延政辦函〔2018〕141號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春水污染防治工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春水污染防治工作的通知》










延政辦函〔2018〕141號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

今年以來(lái)，全市各級各部門(mén)按照市委、市政府安排部署和水污染防治工作總體要求，聚焦水環(huán)境質(zhì)量改善，強化組織領(lǐng)導，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作。今年4月份我市消除了劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，近幾個(gè)月水質(zhì)持續好轉，水污染治理成效明顯。當前即將進(jìn)入冬季，枯水期的到來(lái)使河流徑流大幅減少，主要河流斷面水質(zhì)達標形勢嚴峻。為進(jìn)一步做好今冬明春全市水污染防治工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，確保生態(tài)環(huán)保職責落細落實(shí)

黨中央對生態(tài)環(huán)保工作“一崗雙責、黨政同責”的要求十分明確，市委、市政府對水污染防治工作的態(tài)度非常堅決。近期，根據省環(huán)保廳預估測算，1-9月份，我市5個(gè)國考斷面，清澗河王家河斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，仕望河昝家山斷面水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，北洛河南城村斷面水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，延河閆家灘和朱家溝斷面水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)。當前仍有部分縣區存在以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件現象，對市委、市政府水污染防治工作任務(wù)分解落實(shí)不到位，對本轄區水污染主要問(wèn)題認識不清，對下一步治理工作思路不明確。水污染防治工作仍存在“上熱下冷”現象，縣區有關(guān)部門(mén)、鄉鎮對水污染防治職責不清、落實(shí)不力、管理缺位。各縣區政府和管委會(huì )要進(jìn)一步提高認識，強化組織領(lǐng)導，盡快安排人員力量，對本轄區水污染防治工作落實(shí)情況進(jìn)行一次“地毯式”大排查，查找存在問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，制定工作措施，夯實(shí)治理責任，做到底數清、責任明、措施實(shí)，確保生活污水、生活垃圾不入河流、不進(jìn)水體。

二、突出工作重點(diǎn)，狠抓整改落實(shí)，多措并舉抓好水污染防治工作

（一）加強系統治本。今年，市政府制定了147項水污染防治工程措施。截至9月底前，累計完成55項，正在實(shí)施78項，但目前仍有部分水污染防治重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，特別是污水收集主管網(wǎng)改造、管網(wǎng)延伸、雨污分流、污水處理廠(chǎng)擴容改造等工程項目進(jìn)展緩慢，生活污水直排導致的環(huán)境污染問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決。各縣區要制定推進(jìn)方案，細化建設任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)，落實(shí)責任單位和人員的責任，確保按期建成投用。

（二）保證現有污水處理設施運行正常。市城管局要加強現有污水處理廠(chǎng)的運行管理，對已建成且達標的污水處理廠(chǎng)要進(jìn)一步規范運行程序，加強數據分析，按照運行情況及時(shí)調整處理工藝和運行時(shí)間，確?，F有污水處理廠(chǎng)運行正常、達標排放。對已建成但不能穩定達標的污水處理廠(chǎng)，要制定整改方案，明確升級改造時(shí)間表，督促污水處理廠(chǎng)全面達標排放。對管網(wǎng)收集不到位的污水處理廠(chǎng)，要針對污水收集管網(wǎng)存在問(wèn)題，加快管網(wǎng)建設與延伸覆蓋，對管網(wǎng)破舊存在滲漏的，要及時(shí)整改到位，制定點(diǎn)對點(diǎn)整改方案，采取管網(wǎng)收集處理措施，保障污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度達到工藝要求，確保污水處理廠(chǎng)正常運行。

（三）加強剛性治標。今冬明春，水污染防治工作要堅持治本與治標相結合，以剛性治標為系統治本贏(yíng)得時(shí)間。繼續采取封堵排污口、設置防滲收集池、集中收集拉運污水等臨時(shí)措施，加強對現有臨時(shí)收集池管理力度，及時(shí)進(jìn)行污水拉運。對有所損壞或不能正常使用的收集池要進(jìn)行及時(shí)修復，對未設置臨時(shí)收集池的排污口，要配套新建臨時(shí)收集池，對流量大不能及時(shí)收集的排污口可采用調用一體化處理設備等辦法進(jìn)行收集處理，真正做到生活污水不直排、不入河。

（四）強化工業(yè)污染源管理。加強工業(yè)企業(yè)污染治理設施的監督管理，督促相關(guān)企業(yè)加強污水處理設施運行管理，完善各類(lèi)臺帳和報表，做到進(jìn)出口水量可查，保證進(jìn)出口水量平衡，廢水處理設施應設獨立電表，記錄每月用電量，切實(shí)做到產(chǎn)生的工業(yè)和生活污水全收集、全處理、全達標。對各類(lèi)排污管道進(jìn)行標志標識，做到分類(lèi)清、走向清、標識清。對不按規定排放廢水的企業(yè)，要依據相關(guān)法律法規從嚴從重處罰，必要時(shí)要追究有關(guān)人員責任。

（五）加強畜禽養殖企業(yè)污染防治。各縣區要加快搬遷禁養區內畜禽養殖企業(yè)，力爭年內完成畜禽養殖企業(yè)關(guān)閉搬遷及相關(guān)工作。對新建或改擴建畜禽規模養殖場(chǎng)全面實(shí)施固液分離、雨污分離,建設完備的糞污收集、貯存、處理、利用設施，推進(jìn)糞便污水資源化利用相關(guān)工作。對現有規?；笄蒺B殖場(chǎng)要根據污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。

三、細化分解任務(wù)，全程跟進(jìn)督辦，加快實(shí)施國考斷面限期達標方案

省環(huán)保廳組織專(zhuān)家團隊對我市延河、北洛河、清澗河和仕望河國考斷面進(jìn)行了現場(chǎng)摸底調研、分析研判。按照堅持“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結合，堅持“收、治、管”統籌，堅持“宣傳、執法、考核”綜合推動(dòng)的思路，制定了延河朱家溝、閻家灘，北洛河田莊鎮南城村，清澗河王家河，仕望河昝家山等5個(gè)國考斷面“一段一策”限期達標方案。各縣區要細化落實(shí)達標方案并結合實(shí)際制定本縣區具體工作方案，市環(huán)保局將對各縣區方案落實(shí)推進(jìn)情況作為整體工作考核評價(jià)的重要內容，確保完成達標方案確定的各項工作任務(wù)。

四、加強水質(zhì)監測，注重數據運用，為水污染防治工作提供技術(shù)支撐

以解決人民群眾反映的突出水環(huán)境問(wèn)題為導向，全面加強縣域內重點(diǎn)流域水質(zhì)監測工作。各縣區政府和環(huán)保部門(mén)要定期對縣域水質(zhì)斷面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，不僅要監測主要河流干流斷面，也要監測支流入河水質(zhì)，客觀(guān)反映水質(zhì)狀況，系統分析現有水體水質(zhì)現狀和主要污染物濃度變化趨勢，通過(guò)監測數據及時(shí)反映水環(huán)境治理工作取得的進(jìn)展，為貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃、治理各類(lèi)水體提供可靠依據。同時(shí)，要全面開(kāi)展重點(diǎn)流域污染點(diǎn)源的巡查監測，建立水環(huán)境目標考核機制，進(jìn)一步加強水系沿岸污水排放口、企業(yè)排污口、排污暗渠等各類(lèi)污染點(diǎn)源的日常監測檢查，采取嚴格處罰、責令關(guān)停、限期整改等措施從嚴管理，并將水質(zhì)達標情況作為考核的重要依據，落實(shí)各職能部門(mén)污染治理責任。

五、實(shí)行清單管理，嚴肅問(wèn)責追責，保障各項工作落到實(shí)處

各縣區政府和各有關(guān)部門(mén)單位要充分認識水污染防治工作的重要性和艱巨性，對發(fā)現的問(wèn)題要堅持“四不放過(guò)”，嚴格執行對有關(guān)人員的追責問(wèn)責，嚴格執行任務(wù)清單、交辦清單、督辦預警清單、移交問(wèn)責清單管理制度，對問(wèn)題整改情況進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)督辦、及時(shí)銷(xiāo)號，確保問(wèn)題整改到位。對不能按期完成整改任務(wù)的，將嚴格按照《延安市水污染防治工作責任追究辦法》實(shí)行追責問(wèn)責，對工作責任落得不實(shí)、工作推進(jìn)緩慢并造成嚴重后果的，市環(huán)保局要及時(shí)向縣區政府和主要負責同志下達督辦預警單，限期整改，并抄報市委、市政府主要負責同志、分管負責同志和紀委、組織部及相關(guān)部門(mén)單位。對多次督辦整改緩慢、敷衍整改、虛假整改的，報請市委、市政府同意后，啟動(dòng)移交問(wèn)責程序，從嚴從重處理。

延安市人民政府辦公室

2018年10月12日

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