延政辦函〔2020〕17號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程實(shí)施方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕17號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為加快全市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現將《延安蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2020年3月6日

延安蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”

示范工程實(shí)施方案

為了搶抓國家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略機遇，加快提升延安蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)綜合能力，更好地發(fā)揮后整理在推動(dòng)延安蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展中的作用，促進(jìn)果業(yè)增效、農民增收，特制定本方案。

一、基本思路

堅持以習近平新時(shí)代“三農”工作的重要論述為指導，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕1號）和“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以果業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以質(zhì)量效益為核心，按照“要素聚集、效益優(yōu)先、綠色發(fā)展”思路，圍繞“百千萬(wàn)”示范園區果園建設，大力實(shí)施現代果業(yè)綠色、生態(tài)、節本、高效生產(chǎn)技術(shù)，加快幼園提產(chǎn)提質(zhì)、老園提質(zhì)增效，助力后整理水平提升、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)我市果業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道，為鄉村振興和脫貧攻堅注入強大動(dòng)力，實(shí)現果業(yè)強、果農富、果鄉美的目標。

二、發(fā)展目標

2020年至2022年，用三年時(shí)間，創(chuàng )建13萬(wàn)畝（村組100畝、鎮鄉1000畝、縣區10000畝）蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展核心區，帶動(dòng)100萬(wàn)畝，輻射200萬(wàn)畝，核心區精品果達到80%以上，畝綜合產(chǎn)值3萬(wàn)元，帶動(dòng)區、輻射區精品果率分別達到75%和70%，畝綜合產(chǎn)值分別達到2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

三、實(shí)施步驟

2020年：?jiǎn)?dòng)創(chuàng )建13萬(wàn)畝核心區，50萬(wàn)畝帶動(dòng)區、100萬(wàn)畝輻射區。

2021年：持續創(chuàng )建13萬(wàn)畝核心區，帶動(dòng)區擴大到100萬(wàn)畝、輻射區達到200萬(wàn)畝。

2022年：全面提升13萬(wàn)畝核心區、100萬(wàn)畝帶動(dòng)區、200萬(wàn)畝輻射區。核心示范區消滅75毫米以下蘋(píng)果，精品果率達到80%以上，實(shí)現畝綜合產(chǎn)值3萬(wàn)元；帶動(dòng)區和輻射區消滅70毫米以下蘋(píng)果，精品果率分別達到75%和70%，實(shí)現畝綜合產(chǎn)值2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。全面開(kāi)展驗收工作，各項指標達到預期目標。（分縣區總目標及年度目標見(jiàn)附表1、附表2）

四、實(shí)施內容

（一）提升基地建設水平。按照新品種、新技術(shù)、新模式、新主體、新裝備現代果園“五新”要求，規模推進(jìn)新園建設和殘敗園重建，提升基地建設水平；加快密閉果園改造提升，合理采用標準化間伐、低產(chǎn)低質(zhì)園改造、選栽新優(yōu)品種、推廣高接換頭等措施，多渠道推進(jìn)老果園改造升級。

（二）推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。強化病蟲(chóng)害農業(yè)、物理、生物防控措施，減少農藥使用數量；全面推行土壤免耕制，千方百計增加有機肥投入。大力推廣果園種草覆蓋技術(shù)，合理控制利用雜草，減少化肥使用量；加大“果畜沼”生態(tài)循環(huán)果園發(fā)展，全面優(yōu)化果業(yè)生態(tài)環(huán)境；大力開(kāi)展有機、綠色、良好農業(yè)整縣、整區域認證，加快綠色循環(huán)果業(yè)發(fā)展。

（三）提高綜合生產(chǎn)能力。加大有機肥投入，大力實(shí)施秸稈、雜草覆蓋措施，全面推廣豆菜輪茬增肥和增施生物菌肥技術(shù)，提升果園土壤肥力水平。在規模推進(jìn)密閉果園標準化間伐的基礎上，加大枝組更新，保持果園通風(fēng)透光條件；實(shí)施精細化修剪，協(xié)調營(yíng)養生長(cháng)與生殖生長(cháng)矛盾，保持合理枝量和樹(shù)體結構，綜合利用幼壯枝結果；合理配置授粉品種，推廣人工授粉和果園放蜂，提升精品蘋(píng)果生產(chǎn)能力。

（四）增強應對自然災害能力。針對花期凍害、冰雹、干旱等自然災害發(fā)生規律和特點(diǎn)，大力推廣土坑式熏煙防凍技術(shù)，開(kāi)展大面積群防群控，強化防雹網(wǎng)建設，實(shí)現冰雹線(xiàn)果園防雹網(wǎng)全覆蓋；結合果園立地條件，因地制宜，大力興修水平梯田、反坡梯田、魚(yú)鱗坑等水保工程措施，降低地表徑流，涵養水源；合理利用地布（地膜）、雜草、秸稈覆蓋保墑措施，減少地表水分蒸發(fā)；重視發(fā)展滴管滲灌、集雨窖灌、坑施肥水等節灌措施，減輕干旱影響。

（五）提升后整理發(fā)展水平。進(jìn)一步提升智能選果、冷藏冷運、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌營(yíng)銷(xiāo)、宣傳推介、精深加工等后整理水平，讓好蘋(píng)果賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，實(shí)現增值增收。強化建立果農與企業(yè)（合作社）利益聯(lián)結機制，努力把果農鑲嵌在全產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈增收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市上成立蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程建設領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，市農業(yè)農村局、果業(yè)中心主要負責人為副組長(cháng)，各分管縣（市、區）長(cháng)為成員，辦公室設在市果業(yè)中心，市果業(yè)中心主要負責人任辦公室主任。領(lǐng)導小組負責“百千萬(wàn)”工程的組織協(xié)調和各項措施的督查落實(shí)，制定實(shí)施方案、研究提出支持政策，統籌協(xié)調解決實(shí)施中存在的問(wèn)題?？h（市、區）也要成立相應的領(lǐng)導機構，明確責任分工，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作。

（二）強化政策支持?？h（市、區）圍繞“百千萬(wàn)”工程制定相應實(shí)施方案，優(yōu)先安排中省市項目，合理安排涉農資金重點(diǎn)向“百千萬(wàn)”工程使用，形成資金科技聚集效應，提高建設質(zhì)量。

（三）制定推進(jìn)措施。一是要分鄉鎮村組摸清吃透四園（殘敗果園、成齡果園、密閉果園、幼齡果園）底子并造冊登記；二是確定核心區、帶動(dòng)區、輻射區，分鄉鎮、村組、區塊，制定三年行動(dòng)方案，明確時(shí)間表路線(xiàn)圖。三是按不同類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)指導。成齡果園應宜挖則挖、宜改則改；挖掉重建果園要嚴格進(jìn)行土壤消毒處理和輪作倒茬，突出新品種和大苗建園；改造提升果園要將土壤培肥和枝組更新同步推進(jìn)；密閉果園必須按照整行間伐的標準進(jìn)行間伐，做好枝組培養、配置、更新；幼樹(shù)和初掛果園要突出多留枝、扶中桿、培枝組，加快樹(shù)體成型提高產(chǎn)量。四是根據摸底情況制定詳細實(shí)施方案，將任務(wù)細化分解到鎮鄉、村組、地塊，明確包抓領(lǐng)導和具體責任人，實(shí)行建檔、掛牌管理。五是統一技術(shù)標準，抓好示范培訓。

（四）建立聯(lián)結機制。各縣（市、區）將“百千萬(wàn)”工程與蘋(píng)果后整理緊密結合起來(lái)，依托“企業(yè)+合作社+果農+基地”利益聯(lián)結機制，按照就近原則，將核心區、帶動(dòng)區、輻射區果農戶(hù)，納入企業(yè)、合作社管理，形成抱團取暖聯(lián)合發(fā)展多贏(yíng)。

（五）嚴格督查考核。蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程與蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理一并納入縣區年度考核內容，采取不定期抽查評估，抽查結果作為年度考核的重要依據?？h（市、區）將此項工作列入鄉鎮年度果業(yè)重點(diǎn)考核內容，進(jìn)行嚴格督查考核。

附件：1.延安蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程縣（市區）任務(wù)分解表.doc

2.延安蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程任務(wù)分解表.doc

3.延安蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”示范工程相關(guān)指標及標準要求.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市