延政辦發(fā)〔2015〕11號《延安市人民政府辦公室關(guān)于集中開(kāi)展市區市容秩序整治活動(dòng)的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于集中開(kāi)展市區市容秩序整治活動(dòng)的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕11號

寶塔區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構：

為了切實(shí)解決市區占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等市容市貌管理突出問(wèn)題，全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)有序開(kāi)展，建立健全城市管理長(cháng)效機制，市政府決定在市區范圍集中開(kāi)展市容秩序集中整治活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

以創(chuàng )建全國園林城市、森林城市、衛生城市、節水型城市和文明城市（即五城聯(lián)創(chuàng )）為總體目標，以市容秩序、環(huán)境衛生、戶(hù)外廣告、建筑渣土、占道經(jīng)營(yíng)整治為重點(diǎn)，堅持標本兼治，建立健全城市綜合管理長(cháng)效機制，不斷提升城市精細化管理水平。力爭通過(guò)一個(gè)月的集中整治，使市區市容市貌有較大改觀(guān)，環(huán)境衛生進(jìn)一步提升，城市保障能力和服務(wù)水平明顯提高，游客滿(mǎn)意度指數不斷攀升，實(shí)現“整潔有序、交通順暢、規范守法、文明和諧、宜居美觀(guān)”目標。

二、整治內容及工作任務(wù)

集中開(kāi)展市容市貌綜合整治，治理城市“臟亂差”，堅決取締占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，合理布局施劃早市夜市；清理整治違章或破損門(mén)頭店招和廣告牌匾，做到經(jīng)營(yíng)歸店、廣告歸欄；規范市區工地管理，整治圍擋不規范、外觀(guān)不整潔、渣土揚塵污染等違規行為；關(guān)閉取締一批占道洗車(chē)（裝潢、修理、電焊）門(mén)店，合理設置汽車(chē)維修、裝飾、清洗市場(chǎng)及門(mén)店；修補、硬化坑洼路面和未硬化路段，及時(shí)更換破損路燈，新安裝一批街道路燈，補齊路面井蓋、水溝蓋板，安裝垃圾箱，加強垃圾收集清運，清除市區河道垃圾；整治校園周邊環(huán)境秩序，查處取締校園周邊游商游販、門(mén)店“三無(wú)”偽劣食品；強化景區景點(diǎn)、賓館飯店、車(chē)站廣場(chǎng)等游客集中區域及其周邊背街小巷的環(huán)境整治，實(shí)行劃片包干，專(zhuān)人管理，定時(shí)清掃，垃圾袋裝率達到百分之百；切實(shí)加大綜合執法力度，全面治理整頓城區亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒以及圍追游客乞討、兜售、賣(mài)藝、算命等現象；進(jìn)一步鞏固文明城市、衛生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng )建成果，提升城市文明水平。

三、整治時(shí)間及階段工作安排

集中整治活動(dòng)從3月24日起，至4月24日結束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳教育階段（3月24日至3月27日）。利用電視、廣播、報紙等媒體，將此次市容秩序整治活動(dòng)的目的、意義、內容、范圍和要求廣泛宣傳。在市區主要街道和人群聚居區設立宣傳點(diǎn)，集中對沿街門(mén)店、單位、攤販進(jìn)行城市管理政策法規宣傳，對違反城市管理規定的行為人，發(fā)放限期整改通知書(shū)。

第二階段：集中整治階段（3月28日至4月20日）。依法依規集中對各類(lèi)違法違規行為進(jìn)行整治和查處。

第三階段：建章立制階段（4月21日至4月24日）?？偨Y集中整治活動(dòng)工作，查找彌補存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確各部門(mén)單位及寶塔區政府職責，建立健全城市管理綜合執法長(cháng)效管理機制，建章立制，夯實(shí)工作責任，推進(jìn)市容秩序整治活動(dòng)深入持久開(kāi)展，始終保持對各類(lèi)違法違規行為嚴厲執法的高壓態(tài)勢，堅決防止反彈現象。

四、組織機構及部門(mén)分工

為了加強對整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導，市政府成立市區市容秩序集中整治領(lǐng)導小組，組成成員如下：

組 長(cháng) 薛海濤 市政府副市長(cháng)

副組長(cháng) 薛鵬春 市政府辦公室黨組成員、市城市管理監督指揮中心主任

張栓林 市城管局局長(cháng)

王文忠 寶塔區政府副區長(cháng)

成 員 王成章 市城管局紀工委書(shū)記

馬 力 市公安局副局長(cháng)

肖 江 市公安局治安支隊支隊長(cháng)

李成偉 市交通運輸局副局長(cháng)

張安平 市民宗局副局長(cháng)

馬占民 市信訪(fǎng)局副局長(cháng)

熊棟梁 市工商局副局長(cháng)

賀光前 市教育局副局長(cháng)

焦宏發(fā) 市民政局副局長(cháng)

孟明輝 市住建局副局長(cháng)

馬生虎 市規劃局副局長(cháng)

徐憲部 市水務(wù)局副局長(cháng)、水保生態(tài)辦主任

蘇雅琳 市文物局副局長(cháng)

李 倫 市旅游局副局長(cháng)

毛 翥 市食藥監局副局長(cháng)、食藥監察支隊支隊長(cháng)

楊 林 市環(huán)保局黨組成員、環(huán)境監察支隊長(cháng)

呼延貴 市文明辦副主任

牛保東 市交警支隊副支隊長(cháng)

張衛軍 市城管局副調研員

姬 霖 市城市監察支隊支隊長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在市城管局，張栓林同志兼任辦公室主任，王成章、姬霖同志兼任辦公室副主任，具體負責整治日常工作。辦公室下設協(xié)調聯(lián)絡(luò )組、宣傳組、整治組、信訪(fǎng)接待組和督查組五個(gè)工作組。辦公室要按照集中整治活動(dòng)的總體部署，制定細化工作方案，進(jìn)一步明確各部門(mén)單位的工作職責任務(wù)，逐級分解落實(shí)工作任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)單位要對照各自職責分工，制定本部門(mén)單位實(shí)施細則，要將工作任務(wù)分解落實(shí)到崗到人，確保整治活動(dòng)順利進(jìn)行。

具體分工如下：市城管局負責集中整治活動(dòng)的綜合協(xié)調和具體組織實(shí)施，制定細化工作方案，會(huì )同各相關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展聯(lián)合執法，查處各類(lèi)市容市貌違法違規行為，總結整治成果，研究制定長(cháng)效管理制度措施；寶塔區政府負責城區環(huán)境衛生整治提升工作；市公安局負責執法保障工作，防止出現暴力抗法或群體性事件；市交通運輸局負責城區占道洗車(chē)（裝潢、修理、電焊）現場(chǎng)的取締和規范工作；市信訪(fǎng)局、民宗局負責整治對象的政策解釋和矛盾糾紛化解工作；市工商局負責沿街門(mén)店政策宣傳和營(yíng)業(yè)秩序整治工作，做到劃行入市、歸店經(jīng)營(yíng)；市教育局、食藥監局要對校園周邊游商游販、門(mén)店“三無(wú)”偽劣食品進(jìn)行查處和取締；市民政局負責市區殯葬活動(dòng)的規范管理；市規劃局負責城區違章建筑查處工作；市住建局加強市區工地管理，整治圍擋不規范、外觀(guān)不整潔的行為；市水務(wù)局負責河道環(huán)境衛生綜合治理工作；市文物局、旅游局負責對城區旅游景點(diǎn)周邊市容秩序和環(huán)境衛生治理，消除衛生死角；市環(huán)保局對城區渣土揚塵污染、山體居民燃燒污染物等違法違規行為進(jìn)行查處；市文明辦要按照“五城聯(lián)創(chuàng )”標準要求，指導開(kāi)展好此次市容環(huán)境秩序整治活動(dòng)，徹底根治城市“頑癥”；市交警支隊做好市區交通疏導，保證交通順暢，會(huì )同市城管局重新設置施劃停車(chē)位。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，夯實(shí)工作責任。各部門(mén)單位要高度重視，切實(shí)加強對整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自安排，分管負責同志要深入現場(chǎng)指揮協(xié)調，要抽調精干力量，按照部門(mén)職責分工，積極配合開(kāi)展整治活動(dòng)。要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，堅持統分結合，既分工負責又齊抓共管，形成合力，推動(dòng)工作取得實(shí)效。整治中絕不能出現推諉扯皮，敷衍塞責的現象。對因責任未落實(shí)、工作不到位而貽誤整體工作的，要追究相關(guān)負責人的責任。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。宣傳是確保整治工作順利開(kāi)展的前提，是穩定思想、贏(yíng)得群眾支持的重要手段。整治領(lǐng)導小組辦公室要在市區主街道設立宣傳點(diǎn)，現場(chǎng)解答群眾的疑問(wèn)。延安日報社、電視臺以及駐延各新聞單位要充分發(fā)揮輿論引導作用，按照整治活動(dòng)的整體安排，開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，組織專(zhuān)訪(fǎng)活動(dòng)，廣泛宣傳整治活動(dòng)，公開(kāi)曝光一批典型案件，引導社會(huì )輿論走向，為集中整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）堅持依法行政，維護群眾合法權益。依法行政是我們開(kāi)展任何工作的基礎和保障，也是建設法制城建的基本要求。此次集中整治要加強執法隊伍建設，落實(shí)執法工作目標責任制，進(jìn)一步完善聯(lián)合執法檢查和城市市容環(huán)境聯(lián)合執法檢查制度，切實(shí)加大對城市市容環(huán)境和旅游環(huán)境各種違法違規行為的執法力度，務(wù)必做到執法必嚴，違法必究，保證整治工作的嚴肅性。要嚴格遵循法律政策要求，經(jīng)得起考驗。要認真研究工作方法，既要依法開(kāi)展工作，完成工作任務(wù)，取得整治實(shí)效，又要堅持以人為本、維護群眾的合法權益，確保整治活動(dòng)順利開(kāi)展和社會(huì )大局穩定。

（四）注重協(xié)調配合，強化督查考核。各部門(mén)和單位要按照工作任務(wù)，各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。督查組要嚴格按照工作方案和目標管理任務(wù)要求，制定具體考評辦法，進(jìn)行專(zhuān)項督查考核，實(shí)行一周一通報、半月一公布的督查通報制度。市政府把此項活動(dòng)開(kāi)展情況列為全市年度目標責任考核的一項重要內容進(jìn)行考核，并按照“三問(wèn)”制度規定進(jìn)行責任追究。市整治領(lǐng)導小組將對整治成果進(jìn)行檢查驗收，向市考核辦通報檢查驗收結果。

（五）積極調查研究，完善管理機制。要不斷總結市容秩序整治活動(dòng)經(jīng)驗，鞏固成果，尋找差距，建立健全長(cháng)效管理機制，營(yíng)造清潔、整齊、規范、有序、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境。

延安市人民政府辦公室

2015年3月24日

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