延政辦發(fā)〔2015〕32號《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市特殊教育提升計劃（2014-2016年）工作方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市特殊教育提升計劃（2014-2016年）工作方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕32號

各縣區人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市教育局等部門(mén)制訂的《延安市特殊教育提升計劃（2014-2016年）工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2015年7月7日

延安市特殊教育提升計劃（2014-2016年）工作方案

市教育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、

市人力資源社會(huì )保障局、市衛生局、市殘聯(lián)

為了全面推動(dòng)我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，大力提升特殊教育水平，切實(shí)保障殘疾人受教育權利，根據省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省特殊教育提升計劃（2014-2016年）實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2015〕7號）精神，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標

建立財政投入為主、社會(huì )支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制，基本形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、各方參與的工作機制和以隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干的特殊教育體系。到2016年，全市基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%以上，其他殘疾人能接受到合適的教育。

二、主要任務(wù)

（一）提高普及水平。加強特殊教育基礎能力建設，改善特殊教育辦學(xué)條件。采取多種形式，逐一安排適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。

（二）加強經(jīng)費保障。建立健全政府為主的特殊教育投入體系，到2015年秋季入學(xué)，全市義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預算內公用經(jīng)費達到6000元。實(shí)施覆蓋學(xué)前教育階段和義務(wù)教育階段視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年的免費教育，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費教育。

（三）提升教育質(zhì)量。提高特殊教育教師崗位津貼，加大在崗教師培訓力度，加強管理，逐步建立質(zhì)量監測評價(jià)體系，全面提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。

三、主要措施

（一）擴大特殊教育規模。按照國家關(guān)于特殊教育學(xué)校建設要求和建設標準，加快建設高水平、高質(zhì)量的市級特殊教育學(xué)校，統籌建設好縣級特殊教育學(xué)校。市、縣新建特殊教育學(xué)校所需資金按1:1的比例由省、市分擔。力爭2016年建成延長(cháng)縣特殊教育學(xué)校。依托市聾啞學(xué)校建立市級特殊教育指導中心，各縣區在特殊教育學(xué)?；蚱胀▽W(xué)校建立一個(gè)特殊教育資源中心，并在殘疾兒童少年較多的鄉鎮明確一所學(xué)校建設特殊教育資源教室。通過(guò)市級特殊教育指導中心、縣區特殊教育資源中心和學(xué)校特殊教育資源教室，為全市視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年提供全方位教育服務(wù)。鼓勵特殊教育學(xué)校設立孤獨癥兒童少年教學(xué)班，鼓勵并扶持兒童福利機構設立特殊教育中心或特殊教育部（班）。

各縣區要認真落實(shí)特殊教育相關(guān)政策，按照“特教特辦”的原則，對特殊教育學(xué)校建設項目實(shí)行優(yōu)惠政策。鼓勵社會(huì )力量出資舉辦各種類(lèi)型的殘疾兒童少年教育、康復機構，在教師培訓等方面給予支持。

（二）加大特殊教育經(jīng)費投入力度。市財政進(jìn)一步加大對特殊教育的投入，主要用于特殊教育學(xué)校設施設備配置、資源中心和資源教室康復設備的購置，各縣區也要結合實(shí)際，加大經(jīng)費投入。公辦義務(wù)階段特殊教育學(xué)校校舍維修改造及學(xué)生宿舍、食堂、操場(chǎng)等生活附屬設施改造優(yōu)先納入全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目實(shí)施。市、縣級財政支持的殘疾人康復項目要優(yōu)先安排特殊教育，每年要將殘疾人就業(yè)保障金的10%用于支持特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育。民政部門(mén)要做好福利機構孤殘兒童撫育、康復、教育工作，將彩票公益金的10%專(zhuān)項用于支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。

義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預算內公用經(jīng)費標準要在2014年達到每年4000元標準，2015年達到每年6000元標準，有條件的縣區可在此基礎上進(jìn)一步提高。隨班就讀、特教班和送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均預算內公用經(jīng)費按上述標準執行。特殊教育學(xué)校學(xué)前部（班）、高中部（班）及幼兒園、高中階段隨班就讀的視力、聽(tīng)力、智力殘疾學(xué)生的生均預算內公用經(jīng)費標準，從2014年起3年內達到每年3000元的標準。

將義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生全部納入營(yíng)養改善計劃實(shí)施范圍。各縣區要為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生提供交通補助，每年每生一次性補助交通費200元。實(shí)施0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目，義務(wù)教育階段在校三類(lèi)殘疾兒童少年通過(guò)學(xué)校的康復設備進(jìn)行免費治療。鼓勵對高中階段的殘疾學(xué)生實(shí)行免費教育。

（三）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。各縣區政府要將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展規劃。支持各級各類(lèi)幼兒園創(chuàng )造條件接收殘疾兒童。支持特殊教育學(xué)校開(kāi)設附屬幼兒園（學(xué)前班）。有條件的縣區要加強學(xué)前教育康復資源中心的建設工作，并對幼兒園殘疾兒童特殊教育工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。加強對殘疾學(xué)生在普通高中和中等職業(yè)學(xué)校隨班就讀工作的統籌，積極招收殘疾學(xué)生就讀。市聾啞學(xué)校要結合實(shí)際舉辦高中、職中班，積極開(kāi)展殘疾人高中段職業(yè)教育，為殘疾學(xué)生提供更多接受職業(yè)教育的機會(huì )。認真落實(shí)高等院校、成人教育機構招收符合錄取標準殘疾考生有關(guān)規定，不得因其殘疾而拒絕招收。

（四）加強特殊教育教師隊伍建設。充實(shí)壯大特殊教育師資力量，提升計劃實(shí)施期間畢業(yè)的免費師范生，優(yōu)先保證特殊教育的需要，中小學(xué)新任教師統一公開(kāi)招聘時(shí)優(yōu)先滿(mǎn)足特殊教育教師招聘計劃需要，到2016年，基本補足配齊特殊教育學(xué)校、特教班、特殊教育資源中心和資源教室的教職工。從2015年1月起，將從事特殊教育的教職工特教津貼提高到其基本工資的50%，市、縣級特教專(zhuān)職教研員享受特殊教育崗位津貼。將特殊教育教師培訓納入國培計劃、省培計劃和市級教師培訓計劃，3年內完成所有特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設特教班、資源中心和資源教室教師及管理人員、教研員的培訓，落實(shí)特殊教育學(xué)校校長(cháng)、教師持證上崗政策。加快特殊教育教師骨干體系建設，構建特殊教育教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)平臺，在教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人及特級教師選聘和培養時(shí)向特殊教育教師傾斜。鼓勵特殊教育學(xué)校教師在職進(jìn)修，不斷提高特殊教育學(xué)校教師的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)合格率。加大對特殊教育優(yōu)秀教師的表彰及宣傳力度。教師職稱(chēng)評審、年終績(jì)效考核、評優(yōu)樹(shù)模等工作中，要向特殊教育教師傾斜。將兒童福利機構特教班教師和殘聯(lián)系統舉辦的殘疾兒童康復語(yǔ)訓機構特教班教師職稱(chēng)評審統一納入教師職稱(chēng)評審規劃。

（五）提高特殊教育質(zhì)量。加強對特殊教育學(xué)校的管理，完善管理制度，配備專(zhuān)職管理人員和教研人員，提高精細化、規范化程度。深化特殊教育課程教學(xué)改革，按照特殊教育學(xué)校課程標準，加強特殊教育校本教材建設。完善課程設置，增加必要的職業(yè)教育內容，強化生活技能和社會(huì )適應性能力培養，注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補償。堅持全納教育理念，鼓勵輕度殘疾學(xué)生隨班就讀，加強普特融合教育。特殊教育學(xué)校要積極開(kāi)展教育教學(xué)方法改革，加強個(gè)別化教育，增強教育的針對性與有效性。進(jìn)一步完善衛生室，康復訓練室應配備醫學(xué)康復教師。特殊教育學(xué)校要開(kāi)展“醫教結合”實(shí)驗，在衛生計生部門(mén)指導下，建立殘疾兒童少年醫療與康復檔案，做好醫療與康復服務(wù)，提升殘疾學(xué)生康復水平。建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期交流活動(dòng)的制度，促進(jìn)殘疾學(xué)生融入社會(huì )、與健全人和諧共處。

四、組織保障

（一）加強統籌規劃。各縣區要結合實(shí)際制訂并出臺特殊教育提升計劃工作方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖，合理配置資源、統籌安排資金、切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加大對特殊教育事業(yè)的宣傳力度，弘揚人道主義精神和中華民族傳統美德，為特殊教育事業(yè)的發(fā)展和殘疾人全面融入社會(huì )創(chuàng )造條件，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）落實(shí)部門(mén)責任。市、縣區要建立政府領(lǐng)導負責，相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的特殊教育工作機制。教育部門(mén)要制訂推進(jìn)特殊教育發(fā)展的工作計劃，加強對承擔特殊教育工作學(xué)校的指導，開(kāi)展特殊教育教師培養培訓，利用各類(lèi)信息化平臺加強對殘疾兒童少年教育信息監測服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。規范完善殘聯(lián)系統殘疾兒童康復語(yǔ)訓機構，并將其納入學(xué)前教育體系。發(fā)展改革部門(mén)要把特殊教育納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設。財政部門(mén)要完善特殊教育投入政策，落實(shí)特殊教育公用經(jīng)費、專(zhuān)項補助和資助資金，加強資金管理。民政部門(mén)要做好福利機構孤殘兒童撫育和殘疾學(xué)生資助工作。編制部門(mén)要做好特殊教育學(xué)校教職工編制標準制定和核編定員工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對工資待遇、職稱(chēng)評定等方面的政策指導。衛生計生部門(mén)要做好對殘疾兒童少年的醫療與康復服務(wù)，支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展“醫教結合”實(shí)驗。殘聯(lián)要做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調查登記工作，加大對特殊教育學(xué)校職業(yè)教育的支持力度，加強殘疾兒童少年康復訓練、輔具配發(fā)和殘疾學(xué)生就業(yè)輔導等工作。

（三）加強督導檢查。教育督導部門(mén)要開(kāi)展殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師隊伍建設和特殊教育保障水平等特殊教育專(zhuān)項督導。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達標的縣區，不得申報“雙高雙普”縣、教育強縣和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。2016年底，市政府將對特殊教育提升計劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查和總結，對工作成效顯著(zhù)的縣區以及做出突出貢獻的集體和個(gè)人予以表彰獎勵。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市