鄭州威馳外資企業(yè)服務(wù)中心代理服務(wù)指南
鄭州外資企業(yè)注冊常見(jiàn)問(wèn)題解答
2016年10月1日后鄭州外資公司注冊流程變化分析解讀
一、鄭州外商投資企業(yè)設立政策變化背景
2016年10月8日,商務(wù)部發(fā)布《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》(商務(wù)部令2016年第3號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),自發(fā)布之日起施行?!掇k法》起草過(guò)程中,商務(wù)部根據有關(guān)立法程序要求,于2016年9月3日分別在中國政府法制信息網(wǎng)和商務(wù)部網(wǎng)站上網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。截至9月22日《辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)結束之日,商務(wù)部共收到商協(xié)會(huì )、企業(yè)、律師、學(xué)者及外國政府等社會(huì )各界反饋意見(jiàn)和建議共計530余條??傮w上,各方贊同《辦法》的基本原則,支持商務(wù)部出臺相應配套措施。就《辦法》的內容,各方提出了若干具體的修改建議。經(jīng)認真研究,結合社會(huì )公眾反饋意見(jiàn),商務(wù)部對《辦法》進(jìn)行了修改和完善。
2016年9月3日,十二屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國外資企業(yè)法〉等四部法律的決定》,將不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更事項,由審批改為備案管理。這是對我國外商投資管理體制的一次重大變革,體現了“凡屬重大改革都要于法有據”的精神,必將進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放,完善我國法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
為確保法律銜接順暢,做好不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更的備案管理工作,在征求各相關(guān)部門(mén)、地方商務(wù)主管部門(mén)和社會(huì )公眾意見(jiàn)的基礎上,商務(wù)部研究制定了本《辦法》,作為在全國范圍內復制推廣自貿試驗區經(jīng)驗的重要配套措施。
《辦法》全面貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、協(xié)同監管的要求,就適用范圍、備案程序、監督檢查、法律責任等內容做出規范,同時(shí)規定港澳臺投資者投資備案事項參照本辦法辦理?!掇k法》共三十七條,分為五章,分別為總則、備案程序、監督管理、法律責任和附則。
關(guān)于國家規定實(shí)施準入特別管理措施的范圍,發(fā)展改革委、商務(wù)部10月8日發(fā)布的公告中明確:經(jīng)國務(wù)院批準,外商投資準入特別管理措施范圍按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)中限制類(lèi)和禁止類(lèi),以及鼓勵類(lèi)中有股權要求、高管要求的有關(guān)規定執行。涉及外資并購設立企業(yè)及變更的,按現行有關(guān)規定執行。
據此,就外商投資準入特別管理措施范圍內的投資,對于涉及《目錄》限制類(lèi)和禁止類(lèi)以及鼓勵類(lèi)中有股權要求、高管要求的領(lǐng)域,不論金額大小或投資方式(新設、并購)均將繼續實(shí)行審批管理;對于外國投資者并購境內非外商投資企業(yè),適用《關(guān)于外國投資者并購境內企業(yè)的規定》(商務(wù)部令2009年第6號),其中涉及上市公司的,適用《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》(商務(wù)部、證監會(huì )、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局令2005年第28號)。對于外國投資者投資其他領(lǐng)域或采取其他方式投資的,一律實(shí)行備案管理。
需要說(shuō)明的是,外國投資者并購境內非外商投資企業(yè)完成后,外商投資企業(yè)發(fā)生的變更事項,如不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的,也將實(shí)行備案管理。
此外,針對外商投資的上市公司及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌的公司這一特殊類(lèi)型,《辦法》結合目前外資管理實(shí)踐,在第六條中明確,外國投資者可僅在其持股比例變化累計超過(guò)5%或(相對)控股地位發(fā)生變化時(shí),就投資者基本信息或股份變更事項辦理備案手續,進(jìn)一步減輕了企業(yè)申報負擔。
本《辦法》的適用對象包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)以及外商投資的股份有限公司。根據《辦法》第三十二條規定,投資類(lèi)外商投資企業(yè)(包括投資性公司、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè))視同外國投資者,適用備案管理。根據《辦法》第三十三條規定,港澳臺地區投資者投資不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的,參照適用備案管理。此外,《辦法》第三十四條規定,港澳服務(wù)提供者備案按照《港澳服務(wù)提供者在內地投資備案管理辦法(試行)》辦理。
外商投資企業(yè)境內再投資應符合《對外貿易經(jīng)濟合作部、國家工商行政管理總局關(guān)于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規定》的要求。
2016年7月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》。繼2015年10月1日全面實(shí)行“三證合一”后,再度整合社會(huì )保險登記證和統計登記證,實(shí)現“五證合一、一照一碼”。各地各部門(mén)自2016年10月1日全面實(shí)施。
二、鄭州外資公司注冊流程
(1)經(jīng)營(yíng)范圍不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立流程:
(2)經(jīng)營(yíng)范圍涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立流程:
三、鄭州外資公司注冊需要向工商登記機關(guān)提交哪些材料
依據工商企注字〔2016〕189號 《工商總局關(guān)于做好外商投資企業(yè)實(shí)行備案管理后有關(guān)登記注冊工作的通知》的相關(guān)調整,鄭州外資公司注冊應向工商主管登記機關(guān)提交下列材料:
1.《外資公司登記(備案)申請書(shū)》。
2.《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》。
3.審批機關(guān)的批準文件(批復和批準證書(shū)副本1)(僅限于涉及外商投資準入特別管理措施的企業(yè)提供)。申請人應自收到批準證書(shū)之日起90日內到登記機關(guān)辦理登記注冊手續;但以中外合作、外商合資、外商獨資形式設立公司的,申請人應自收到批準證書(shū)之日起30日內到登記機關(guān)辦理登記注冊手續;募集方式設立的股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票的,還應提交國務(wù)院證券監督管理機構的核準文件原件或有效復印件。
4.公司章程。公司章程需投資各方法定代表人或其授權人簽字、各投資方蓋章的原件,投資者為自然人的由本人簽字。提交的公司章程應與審批部門(mén)批準的相一致。
5.《外商投資企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》?!锻馍掏顿Y企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》應在有效期內,且內容與擬設立公司申請的相關(guān)事項吻合。
6.投資者的主體資格證明或自然人身份證明。中方投資者應提交由本單位加蓋公章的營(yíng)業(yè)執照/事業(yè)單位法人登記證書(shū)/社會(huì )團體法人登記證/民辦非企業(yè)單位證書(shū)復印件作為主體資格證明;外國投資者的主體資格證明或身份證明應經(jīng)其本國主管機關(guān)公證后送我國駐該國使(領(lǐng))館認證。如其本國與我國沒(méi)有外交關(guān)系,則應當經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使(領(lǐng))館認證,再由我國駐該第三國使(領(lǐng))館認證。某些國家的海外屬地出具的文書(shū),應先在該屬地辦妥公證,再經(jīng)該國外交機構認證,最后由我國駐該國使(領(lǐng))館認證。香港、澳門(mén)和臺灣地區投資者的主體資格證明或身份證明應當按照專(zhuān)項規定或協(xié)議依法提供當地公證機構的公證文件。
7.董事、監事和經(jīng)理的任職文件及身份證明復印件。法定代表人、董事、監事和經(jīng)理的產(chǎn)生應符合公司章程的規定,且上述人員的任職文件中應包括股東會(huì )、董事會(huì )或投資者對其任職資格的審查意見(jiàn)。
8.法定代表人任職文件及身份證明復印件。
9.住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)合法使用證明。
10.創(chuàng )立大會(huì )的會(huì )議記錄。僅適用于以募集方式設立的股份有限公司。
11.前置審批文件或證件。指有關(guān)前置許可的批準文件或者許可證書(shū)復印件或許可證明,適用于經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規和國務(wù)院決定規定必須在登記前報經(jīng)批準的項目的外商投資的公司。
12.外商投資企業(yè)法律文件送達授權委托書(shū)。
13.其他有關(guān)文件。
注:依照《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等法規,申請設立外商投資有限責任公司或者股份有限公司適用本規范。
四、鄭州外資公司設立應如何進(jìn)行商務(wù)系統備案
(1)商務(wù)部2016年令第3號《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》第五條規定,設立外商投資企業(yè),屬于本辦法規定的備案范圍的,在取得企業(yè)名稱(chēng)預核準后,應由全體投資者(或外商投資股份有限公司的全體發(fā)起人,以下簡(jiǎn)稱(chēng)全體發(fā)起人)指定的代表或共同委托的代理人在營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)前,或由外商投資企業(yè)指定的代表或委托的代理人在營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)后30日內,通過(guò)綜合管理系統,在線(xiàn)填報和提交《外商投資企業(yè)設立備案申報表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設立申報表》)及相關(guān)文件,辦理設立備案手續。
(2)備案應上傳的文件:
外商投資企業(yè)或其投資者辦理外商投資企業(yè)設立或變更備案手續,需通過(guò)綜合管理系統上傳提交以下文件:
(一)外商投資企業(yè)名稱(chēng)預先核準材料或外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照;
(二)外商投資企業(yè)全體投資者(或全體發(fā)起人)或其授權代表簽署的《外商投資企業(yè)設立備案申報承諾書(shū)》,或外商投資企業(yè)法定代表人或其授權代表簽署的《外商投資企業(yè)變更備案申報承諾書(shū)》;
(三)全體投資者(或全體發(fā)起人)或外商投資企業(yè)指定代表或者共同委托代理人的證明,包括授權委托書(shū)及被委托人的身份證明;
(四)外商投資企業(yè)投資者或法定代表人委托他人簽署相關(guān)文件的證明,包括授權委托書(shū)及被委托人的身份證明(未委托他人簽署相關(guān)文件的,無(wú)需提供);
(五)投資者主體資格證明或自然人身份證明(變更事項不涉及投資者基本信息變更的,無(wú)需提供);
(六)法定代表人自然人身份證明(變更事項不涉及法定代表人變更的,無(wú)需提供)。
前述文件原件為外文的,應同時(shí)上傳提交中文翻譯件,外商投資企業(yè)或其投資者應確保中文翻譯件內容與外文原件內容保持一致。
鄭州外商投資企業(yè)服務(wù)中心官網(wǎng):www.jumpstarthappiness.com
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