《安徽省實(shí)施長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要行動(dòng)計劃》（全文）

安徽省實(shí)施長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要行動(dòng)計劃

目 錄

前 言

一、總體要求

(一)指導思想

(二)發(fā)展目標

二、高質(zhì)量推進(jìn)“一圈五區”建設，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

(一)高質(zhì)量建設合肥都市圈

(二)加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區

(三)提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區

(四)高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區

(五)大力振興皖西大別山革命老區

(六)高標準建設皖南國際文化旅游示范區

三、強化創(chuàng )新能力建設，合力打造科技創(chuàng )新共同體

(一)構建高水平科技創(chuàng )新平臺體系

(二)組織實(shí)施重大科技聯(lián)合攻關(guān)

(三)推進(jìn)科技成果轉移轉化

(四)優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境

四、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

(二)加快優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級

(三)培育布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

(四)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合

(五)完善承接產(chǎn)業(yè)轉移支撐體系

五、加快鄉村振興步伐，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展

(一)扎實(shí)推進(jìn)精準脫貧

(二)推進(jìn)城鄉基礎設施一體化

(三)加快城鄉公共服務(wù)一體化

(四)提高人的城鎮化水平

(五)建設長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地

(六)提升鄉村發(fā)展品質(zhì)

六、提升互聯(lián)互通水平，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )

(一)建設一體化現代綜合交通體系

(二)協(xié)同打造數字長(cháng)三角

(三)推進(jìn)區域能源互濟互保

(四)優(yōu)化區域水利發(fā)展布局

七、主動(dòng)參與全球分工，推動(dòng)更高水平協(xié)同開(kāi)放

(一)共建高水平開(kāi)放平臺

(二)培育國際競爭合作新優(yōu)勢

(三)推進(jìn)投資貿易自由化便利化

八、優(yōu)化區域生態(tài)系統，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

(一)加快建設綠色生態(tài)屏障

(二)強化更高標準重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治

(三)健全更加緊密聯(lián)防聯(lián)控體系

九、增強民生保障能力，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享

(一)推進(jìn)公共服務(wù)標準化便利化

(二)提升教育文化衛生優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平

(三)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

(四)共建公平包容社會(huì )環(huán)境

十、加快體制機制創(chuàng )新，建設統一開(kāi)放市場(chǎng)體系

(一)建立統一規范的制度體系

(二)建設統一開(kāi)放的要素市場(chǎng)

(三)構建統一有序的市場(chǎng)環(huán)境

十一、保障措施

(一)加強組織協(xié)調

(二)健全推進(jìn)機制

(三)完善規劃政策

(四)強化項目支撐

(五)抓好督促落實(shí)




 

前  言

黨中央、國務(wù)院將長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略，出臺《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》)，擘畫(huà)了新時(shí)代長(cháng)三角一體化發(fā)展宏偉藍圖，進(jìn)一步完善了中國改革開(kāi)放空間格局，對增強長(cháng)三角地區創(chuàng )新能力和全球競爭力、建設現代化經(jīng)濟體系、更好引領(lǐng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和更好服務(wù)全國發(fā)展大局意義重大。

安徽國土面積、常住人口分別占長(cháng)三角的39.1%、28.1%，創(chuàng )新活躍強勁，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內陸腹地廣闊。全域納入長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢、增添發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現整體躍升帶來(lái)了歷史性機遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，綜合競爭力不強，在長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過(guò)程中，面臨新的壓力和挑戰。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是安徽全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期。要牢牢把握長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略的重大機遇，在上海龍頭帶動(dòng)下，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長(cháng)，主動(dòng)作為，彰顯安徽擔當，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻。

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，全面落實(shí)《規劃綱要》，結合安徽實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。范圍包括全省16個(gè)市，其中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個(gè)市為中心區。計劃期為2019—2025年，重大問(wèn)題展望到2035年。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神，全面落實(shí)《規劃綱要》，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，按照創(chuàng )新共建、協(xié)調共進(jìn)、綠色共保、開(kāi)放共贏(yíng)、民生共享基本原則，堅持上海龍頭帶動(dòng)，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長(cháng)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉深度融合，建設長(cháng)三角聯(lián)通中西部的重要開(kāi)放樞紐，為打造“一極三區一高地”作出安徽貢獻，奮力開(kāi)創(chuàng )現代化五大發(fā)展美好安徽建設新局面。

在實(shí)施《規劃綱要》過(guò)程中，注意把握好四個(gè)方面的要求。

堅持落實(shí)國家戰略，主動(dòng)擔當作為。堅決服從服務(wù)國家戰略，堅決把黨中央、國務(wù)院決策部署和《規劃綱要》要求不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，聚焦最需率先突破、最能增強群眾獲得感的領(lǐng)域，加強改革舉措集成創(chuàng )新，敢想敢做，敢闖敢試，探索形成具有安徽特色的更高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑與格局。

堅持全面等高對接，發(fā)揮比較優(yōu)勢。進(jìn)一步解放思想，堅決破除條條框框、思維定勢、路徑依賴(lài)，在思想觀(guān)念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點(diǎn)項目等方面，與滬蘇浙全方位對標對接。同時(shí)，強化分工合作、推進(jìn)錯位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長(cháng)長(cháng)板，在一體化發(fā)展中進(jìn)一步強化科技創(chuàng )新力，增添產(chǎn)業(yè)新活力，提升生態(tài)競爭力，為安徽高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)能。

堅持樹(shù)立全球視野，強化創(chuàng )新引領(lǐng)。放眼全球、立足大局，更高水平擴大開(kāi)放，統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。同時(shí)，始終把創(chuàng )新擺在應對環(huán)境變化的突出位置，堅持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，對標頂級、創(chuàng )造一流、打造卓越，塑造更多依靠創(chuàng )新的引領(lǐng)型發(fā)展。

堅持中心區率先突破，全省域一體推進(jìn)。中心區要拉高標桿、率先接軌、爭先進(jìn)位，加快與滬蘇浙中心區聯(lián)動(dòng)，輻射帶動(dòng)全省加快發(fā)展。同時(shí)，充分激發(fā)各地積極性、創(chuàng )造性，主動(dòng)對接滬蘇浙，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善基礎設施體系，提升公共服務(wù)能力，形成多主體、多層級、多領(lǐng)域集成推進(jìn)的良好態(tài)勢。

(二)發(fā)展目標

到2025年，主要經(jīng)濟指標增幅保持前列，人均水平相對差距進(jìn)一步縮小，中心區現代化水平明顯提高，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升，城鄉區域、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制等領(lǐng)域一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——城鄉區域協(xié)調發(fā)展水平顯著(zhù)提升。區域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展態(tài)勢初步形成。合肥都市圈能級和同城化水平顯著(zhù)提高，“一圈五區”高效聯(lián)動(dòng)。中心區人均GDP達到長(cháng)三角平均水平的80%，全省人均GDP與長(cháng)三角平均水平的差距持續縮小，中心區城鄉居民收入差距控制在2.23:1以?xún)?，常住人口城鎮化率達到62%。

——科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合水平顯著(zhù)提升。協(xié)同創(chuàng )新體系更加完善，科技創(chuàng )新策源功能進(jìn)一步增強，科技創(chuàng )新對提高產(chǎn)業(yè)鏈水平、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的驅動(dòng)作用明顯增強。“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系高效運轉，加快形成若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。全省研發(fā)投入強度達到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻率達到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到16%左右。

——基礎設施聯(lián)通水平顯著(zhù)提升?，F代軌道交通運輸體系基本形成，省際公路通達能力明顯提升，機場(chǎng)布局和功能定位不斷優(yōu)化，港口航道一體化協(xié)同性進(jìn)一步增強，能源互聯(lián)互通、互濟互保能力顯著(zhù)提高，新一代信息基礎設施加快建設、智慧應用加快拓展，水安全保障能力持續加強。鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬(wàn)平方公里，高速公路密度力爭達到4.85公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到80%左右。

——生態(tài)環(huán)保共治水平顯著(zhù)提升。綠色發(fā)展生態(tài)本底進(jìn)一步夯實(shí)，長(cháng)三角生態(tài)屏障功能充分發(fā)揮。環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系更加緊密健全，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監管體系基本建立，區域生態(tài)補償機制更加完善。細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到國家考核要求，設區市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到80%，單位GDP能耗下降完成國家下達任務(wù)。

——民生共享水平顯著(zhù)提升?；竟卜?wù)保障水平明顯提高，基本公共服務(wù)均等化一體推進(jìn)。非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿(mǎn)足。人均公共財政支出增速高于長(cháng)三角平均水平，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到11.1年，人均期望壽命達到78歲。

——一體化體制機制基本建立。制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙有效破除。資源要素有序流動(dòng)，統一開(kāi)放市場(chǎng)初步建立。對內對外開(kāi)放水平顯著(zhù)提升，制度性交易成本明顯降低，“四最”營(yíng)商環(huán)境加快形成。

到2035年，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力充分釋放，城鄉區域差距進(jìn)一步縮小，基礎設施互聯(lián)互通全面實(shí)現，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉，人民基本生活保障水平與長(cháng)三角平均水平大體相當，現代化經(jīng)濟體系基本形成，高質(zhì)量一體化發(fā)展格局基本構成，現代化五大發(fā)展美好安徽基本建成。

二、高質(zhì)量推進(jìn)“一圈五區”建設，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

立足比較優(yōu)勢，堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和主攻方向，加強與滬蘇浙對標對接、合作共進(jìn)，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、特色鮮明的區域發(fā)展新格局。

(一)高質(zhì)量建設合肥都市圈。提升合肥省會(huì )城市能級，加快都市圈同城化步伐，建設具有較強影響力的國際化都市圈、支撐全省發(fā)展的核心增長(cháng)極。(1)增強合肥引領(lǐng)帶動(dòng)力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng )新，提升綠色、開(kāi)放、共享水平，完善現代綜合交通運輸體系，支持參與長(cháng)江中游城市群建設，加快打造具有國際影響力的創(chuàng )新之都、國際組織和總部經(jīng)濟聚集區、長(cháng)三角世界級城市群副中心、聯(lián)通中西部重要開(kāi)放樞紐的節點(diǎn)城市。(2)推進(jìn)都市圈同城化步伐。加快合六經(jīng)濟走廊、合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊建設，積極建設合蕪、合馬、合銅、合滁、合桐發(fā)展帶，有序推動(dòng)都市圈擴容提質(zhì)。以強化制度、政策和模式創(chuàng )新為引領(lǐng)，以基礎設施一體化和公共服務(wù)一卡通為著(zhù)力點(diǎn)，構建便捷的都市通勤圈、優(yōu)質(zhì)生活圈、功能疏解承載地。(3)深化與長(cháng)三角都市圈協(xié)調聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)加強與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區域協(xié)調發(fā)展典范。加強與上海大都市圈對標對接，深化與杭州、寧波都市圈互動(dòng)互補，共建長(cháng)三角世界級城市群。

(二)加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區。全面對接滬蘇浙的國家自主創(chuàng )新示范區，推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級引領(lǐng)區、科技成果轉化示范區、科技體制改革和創(chuàng )新政策先行區、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造生態(tài)區，更好引領(lǐng)和服務(wù)全省創(chuàng )新發(fā)展。(4)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。以G60科創(chuàng )走廊為依托，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，強化全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合力打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。以合肥、蕪湖、蚌埠國家級高新區為核心，充分發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區特色優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級，打造具有重要影響力的品牌園區。支持蚌埠依托高新區創(chuàng )建科技創(chuàng )新特色園區。(5)強化科技成果轉移轉化。創(chuàng )建合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區，加強與浙江、上海閔行、蘇南等現有示范區對接，共建科技成果轉移轉化高地。(6)推進(jìn)科技體制改革。用活用好全面創(chuàng )新改革試驗成果，進(jìn)一步完善科研組織管理，健全科研評價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng )新人才活力，強化科技金融支撐，促進(jìn)知識產(chǎn)權保護，構建充滿(mǎn)活力的科技發(fā)展體制機制和政策支撐體系。(7)優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造生態(tài)環(huán)境。不斷完善創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，支持科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)，搭建共享融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，培育爆發(fā)式成長(cháng)的企業(yè)主體，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系。

(三)提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。突出“承接”導向、“示范”功能和“中心區”定位，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉移，扎實(shí)推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江(安徽)經(jīng)濟帶建設，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶。(8)增強發(fā)展新動(dòng)能。對接沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶和G60科創(chuàng )走廊，強化合肥、蕪湖“雙核”要素集聚力，提升馬鞍山、銅陵、池州、滁州、宣城等城市能級，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加快科技成果轉化，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，錯位承接、高端承接、鏈式承接、集群承接，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)提升、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局上不斷突破。(9)提升發(fā)展支撐力。堅持共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)長(cháng)江(安徽)經(jīng)濟帶綠化美化生態(tài)化。對標對接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區特色發(fā)展，制定促進(jìn)江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區改革創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案，支持集中區與滬蘇浙開(kāi)展合作共建。進(jìn)一步完善基礎設施體系，構建全面對接滬蘇浙的現代化綜合交通網(wǎng)絡(luò )，在全省率先實(shí)現5G全覆蓋。加快提升公共服務(wù)水平，創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，增強引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“軟實(shí)力”。(10)加強安慶區域重點(diǎn)城市建設。強化現代化基礎設施體系建設，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，打造全國重要的現代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動(dòng)皖西南、輻射皖贛鄂交界地區的重要增長(cháng)極。

(四)高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區。充分發(fā)揮皖北地區糧食主產(chǎn)區、勞動(dòng)力、煤電資源、消費市場(chǎng)等優(yōu)勢，在保障國家糧食安全的基礎上，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造區域高質(zhì)量發(fā)展新的增長(cháng)極。(11)集中集約承接。制定皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區建設實(shí)施方案，遴選一批條件較好的開(kāi)發(fā)區與滬蘇浙開(kāi)展園區結對共建，強化土地供給、環(huán)境容量、財稅金融等政策支持，重點(diǎn)發(fā)展現代農業(yè)、文化旅游、大健康、醫藥、農產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，積極承接滬蘇浙中心區工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統產(chǎn)業(yè)升級轉移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，力爭骨干企業(yè)遷移布點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。(12)夯實(shí)承接基礎。緊密結合中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，全面提升綜合交通運輸能力，謀劃推進(jìn)皖北城際軌道和綜合運輸樞紐建設。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能級，增強集聚力、帶動(dòng)力。加快推動(dòng)園區提質(zhì)增效，補齊配套短板。加強人才隊伍建設，強化勞動(dòng)職業(yè)技能培訓。(13)加強阜陽(yáng)區域重點(diǎn)城市建設。依托商合杭、鄭阜高鐵開(kāi)通運營(yíng)等有利條件，大力發(fā)展機械電子、綠色食品、現代醫藥、精細化工、再生資源利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿物流、文化旅游等現代服務(wù)業(yè)，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(cháng)極。

(五)大力振興皖西大別山革命老區。依托農林、礦產(chǎn)、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著(zhù)力發(fā)展適應性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，努力打造全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應基地和旅游康養地。(14)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升六安城市能級。創(chuàng )建一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，培育大別山地理標志農產(chǎn)品品牌。做好“水文章”，促進(jìn)水資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，做大做強現代農業(yè)、農產(chǎn)品深加工、醫藥、大健康等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，整合開(kāi)發(fā)鐵礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，提升發(fā)展汽車(chē)及汽車(chē)零部件、高檔紡織服裝、電子信息、高端裝備等制造業(yè)。(15)強化紅色文化傳承。把弘揚大別山精神與弘揚紅船精神等結合起來(lái)，深度開(kāi)發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源，鼓勵引導各類(lèi)資本布局建設一批健康醫療、養生養老項目，打造長(cháng)三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養基地。(16)提升精準脫貧基礎支撐力。實(shí)施大別山革命老區對外聯(lián)通通道建設工程，推進(jìn)連接大別山革命老區的鐵路、高速公路、支線(xiàn)機場(chǎng)建設。

專(zhuān)欄1 大別山革命老區對外聯(lián)通通道建設工程

加快合肥—安慶—九江高鐵建設，開(kāi)工建設沿江高鐵武漢—六安(北)—合肥—南京段、六安—安慶(景德鎮)鐵路、合肥—新橋機場(chǎng)—六安城際鐵路等項目，開(kāi)展合肥—襄陽(yáng)—安康、沿淮鐵路、安徽北沿江鐵路、宿松—望江—宣城城際鐵路、安慶—樅陽(yáng)—銅陵市域鐵路等項目規劃研究和前期工作。

加快G42S滬漢高速公路無(wú)為—岳西段、G40滬陜高速公路合肥—大顧店—葉集段、G4212合安高速公路改擴建等項目建設，推進(jìn)宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路天堂寨支線(xiàn)、合肥—霍邱—阜陽(yáng)高速公路等項目前期工作，開(kāi)展安慶—九江高速公路、北沿江高速公路無(wú)為—安慶段等項目前期研究。

推進(jìn)新建金寨機場(chǎng)、遷建安慶機場(chǎng)前期研究。

(六)高標準建設皖南國際文化旅游示范區。深入實(shí)施皖南國際文化旅游示范區規劃，加快建設美麗中國建設先行區、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng )新區。(17)創(chuàng )建國家全域旅游示范區。按照國際旅游城市標準，提升黃山城市能級。著(zhù)力推動(dòng)示范區生態(tài)、文化、體育、旅游、科技融合互動(dòng)，建設新安江百里大畫(huà)廊、皖南川藏線(xiàn)、石臺原生態(tài)最美山鄉等，全面提升文化旅游發(fā)展質(zhì)量和國際化水平。(18)深化與滬蘇浙旅游合作。推進(jìn)蘇浙皖、浙皖閩贛生態(tài)旅游和全域旅游協(xié)作，聯(lián)合打造跨界文旅精品、風(fēng)光廊道、黃金線(xiàn)路，規劃建設杭黃國際黃金旅游線(xiàn)、“皖浙一號風(fēng)景道”等精品旅游線(xiàn)路。(19)積極打造新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，全面加強生態(tài)修復，強力推進(jìn)污染防治，實(shí)施森林和濕地資源保護等重大生態(tài)工程。打通綠水青山與金山銀山轉化通道，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成以生態(tài)旅游、徽文化、大健康、綠色食品等為主導的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)黃山市融入杭州都市圈，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。

三、強化創(chuàng )新能力建設，合力打造科技創(chuàng )新共同體

依托“四個(gè)一”創(chuàng )新主平臺和“一室一中心”分平臺，構建“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系，促進(jìn)基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新融通發(fā)展，不斷提升協(xié)同創(chuàng )新能力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地。

(一)構建高水平科技創(chuàng )新平臺體系。著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，以合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng )”為牽引，以合肥濱湖科學(xué)城建設為重要載體，形成多點(diǎn)支撐、多層并進(jìn)的創(chuàng )新平臺體系。(20)加快國家實(shí)驗室創(chuàng )建和重大科技基礎設施集群建設。以合肥為總部，統籌各方創(chuàng )新力量，加快中國科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng )新研究院建設，推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院、人工智能研究院建設，爭創(chuàng )相關(guān)領(lǐng)域國家實(shí)驗室，探索國家實(shí)驗室運行建設模式。加快實(shí)施重大科技基礎設施集群建設工程。(21)推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和交叉前沿研究平臺建設。加大對火災科學(xué)、深部煤礦采動(dòng)響應與災害防控、茶樹(shù)生物學(xué)與資源利用等國家重點(diǎn)實(shí)驗室及合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心等支持力度，推進(jìn)在皖中科院“十三五”科教基礎設施建設。推進(jìn)安徽省實(shí)驗室、安徽省技術(shù)創(chuàng )新中心建設和新布局，培育國家級科技創(chuàng )新平臺“預備隊”。(22)支持各類(lèi)重要科技創(chuàng )新平臺建設。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、上海交通大學(xué)安徽陶鋁新材料研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、北京航空航天大學(xué)合肥創(chuàng )新研究院的核心創(chuàng )新平臺納入合肥綜合性國家科學(xué)中心建設范圍，加快中國工程科技發(fā)展戰略安徽研究院等建設，推進(jìn)國家臨床試驗醫院(中科院臨床研究醫院)申報建設，積極爭取國家超算中心、臨床醫學(xué)研究中心布局落戶(hù)，共建中科院蕪湖機器人及智能制造研究院等。圍繞重大科技設施，打造一批指向明確的科技創(chuàng )新功能性平臺。支持各市著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展與長(cháng)三角高校、科研院所合作，加快各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺建設。

專(zhuān)欄2 長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設工程

以合肥、上海張江兩大綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng )”推動(dòng)原始創(chuàng )新，以上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng )”推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團聯(lián)創(chuàng )”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。推動(dòng)組建科技創(chuàng )新共同體委員會(huì )，共同出資成立長(cháng)三角創(chuàng )新發(fā)展基金，建立合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心常態(tài)化對接機制。加大基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新協(xié)作力度，聯(lián)合破除一批制約創(chuàng )新要素跨區域流動(dòng)的制度障礙，共建一批重大基礎研究平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)合作園區，攻克一批“卡脖子”共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進(jìn)科技成果轉移轉化，形成機制高效、協(xié)同創(chuàng )新、成果共享、活力迸發(fā)的科技創(chuàng )新共同體。

專(zhuān)欄3 合肥濱湖科學(xué)城(合肥濱湖新區)建設工程

編制完善合肥濱湖科學(xué)城(合肥濱湖新區)總體規劃，建立高效率運行機制，積極構建高質(zhì)量創(chuàng )新服務(wù)體系，建設國家實(shí)驗室核心區、大科學(xué)裝置集中區、教育科研集聚區、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新成果孵化加速轉化區“四個(gè)先行區”，集中布局一批重大科技基礎設施和交叉前沿研究平臺，配套建設國際化的教育、醫療、文化、商業(yè)、娛樂(lè )等公共服務(wù)設施，集聚技術(shù)、資金、人才等創(chuàng )新要素，打造國家實(shí)驗室和合肥綜合性國家科學(xué)中心的重要載體和展示窗口。聚力建設現代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務(wù)體系、智慧治理體系“四個(gè)體系”，打造現代城市建設新高地。聚力建設具有國際競爭力的高端戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)群”，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。積極爭創(chuàng )國家級合肥濱湖新區。

專(zhuān)欄4 重大科技基礎設施集群建設工程

加快聚變堆主機關(guān)鍵系統綜合研究設施等建設，爭取合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測實(shí)驗研究設施、強光磁集成實(shí)驗裝置等預研項目納入國家相關(guān)規劃，謀劃推進(jìn)一批新的重大基礎設施預研，提升合肥同步輻射光源等已建成設施性能水平。開(kāi)展合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區建設。促進(jìn)長(cháng)三角重大科技基礎設施集群化發(fā)展和開(kāi)放共享機制建設，實(shí)現現有重大科技基礎設施共享共用，進(jìn)一步提升裝置運行水平和效率。

(二)組織實(shí)施重大科技聯(lián)合攻關(guān)。面向國家重大需求、世界科技前沿、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，力爭取得更多原創(chuàng )性成果和前瞻性突破。(23)加強科技創(chuàng )新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境及其交叉領(lǐng)域，重點(diǎn)支持戰略性前沿基礎研究和新興產(chǎn)業(yè)的應用基礎研究，著(zhù)力突破一批帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學(xué)問(wèn)題。聯(lián)合爭取量子通信與量子計算機、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )等重大項目，以及國家科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。支持高校、科研院所共同參與國際熱核聚變實(shí)驗堆計劃(ITER)等國際大科學(xué)計劃和國際大科學(xué)工程。(24)集中突破一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。對接國家計劃，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域，通過(guò)一市三省聯(lián)合科技攻關(guān)、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

專(zhuān)欄5 “高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系建設工程

圍繞服務(wù)國家戰略，聚焦增強科技創(chuàng )新能力，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮相關(guān)政策疊加效應，以高科技攻關(guān)為方向，以新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為落點(diǎn)，以基礎設施和平臺載體建設為支撐，建立健全“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，持續加大投入力度，強化體制機制保障，實(shí)現三類(lèi)項目“信息共享、分層管理、科學(xué)評估、動(dòng)態(tài)調整、融通發(fā)展”，加快形成集原始創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為一體的項目體系和科技創(chuàng )新全鏈條格局，為安徽創(chuàng )新型省份建設提供強大動(dòng)力支撐。

(三)推進(jìn)科技成果轉移轉化。加強科技成果轉移轉化區域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)更多科技成果匯聚轉化。(25)加快技術(shù)轉移轉化平臺體系建設。打造安徽科技大市場(chǎng)，加強與上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建全球創(chuàng )新成果集散中心。支持國家技術(shù)轉移東部中心在安徽開(kāi)展技術(shù)轉移服務(wù)，鼓勵高校、科研機構建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移平臺，支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長(cháng)三角區域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟，共同打造長(cháng)三角技術(shù)轉移服務(wù)平臺和專(zhuān)利信息資源庫，促進(jìn)科技成果跨區域轉移轉化與推廣應用。(26)完善科技成果轉移轉化機制。實(shí)施支持科技型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展等政策，探索建立科技成果限時(shí)轉化機制，鼓勵設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金、科技創(chuàng )新基金、科技成果轉化引導基金，鼓勵保險機構為科技成果轉化應用提供保險服務(wù)，聯(lián)合培養技術(shù)轉移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊伍，建立綜合性國家科學(xué)中心及其他平臺重要科技創(chuàng )新成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機制，常態(tài)化舉辦大院大所對接活動(dòng)、科技創(chuàng )新成果轉化交易會(huì )等，大力支持科技成果在縣域轉化，開(kāi)展科技成果應用示范和科技惠民工程。

專(zhuān)欄6 安徽科技大市場(chǎng)打造工程

依托安徽創(chuàng )新館，強化科技成果展示、知識產(chǎn)權交易、科技孵化服務(wù)功能作用，整合全省各類(lèi)知識產(chǎn)權和技術(shù)交易平臺主體，組建法人主體運作、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的安徽科技大市場(chǎng)。通過(guò)集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類(lèi)創(chuàng )新要素，對接投融資機構、高校、科研院所和企業(yè)等，構建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉化交易機制，完善技術(shù)轉移與產(chǎn)權交易服務(wù)體系，定期開(kāi)展科技成果路演展示、對接交易活動(dòng)，打造全國領(lǐng)先、國際有影響的安徽科技大市場(chǎng)。

專(zhuān)欄7 科技成果應用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，強化與滬蘇浙科技創(chuàng )新銜接，暢通共性技術(shù)交流渠道，加快共性技術(shù)的成果開(kāi)放與共享。積極推進(jìn)服務(wù)長(cháng)三角跨境食品安全技術(shù)平臺開(kāi)發(fā)及示范應用。針對電子信息、生物醫藥、紡織印染、化工材料等領(lǐng)域，共同在高新區工業(yè)廢水近零排放及資源化利用方面開(kāi)展試點(diǎn)工作。

構建科技惠民技術(shù)服務(wù)體系，在防災減災、城鎮化與城市發(fā)展、質(zhì)量安全、保密科技等領(lǐng)域開(kāi)展云計算、大數據等新一代信息技術(shù)應用示范，開(kāi)發(fā)公共服務(wù)數據，形成各類(lèi)民生應用，提升公共服務(wù)水平。

(四)優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。著(zhù)力破除阻礙科技創(chuàng )新的體制機制障礙，創(chuàng )新科技金融支持方式，充分激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新活力。(27)深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。在完善科研組織管理、健全科研評價(jià)體系、激發(fā)創(chuàng )新人才活力、建立科技創(chuàng )新聯(lián)合體、強化科技金融支撐、促進(jìn)知識產(chǎn)權保護運用等方面進(jìn)行改革探索。推動(dòng)長(cháng)三角全域開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗，積極推廣安徽經(jīng)驗，共同開(kāi)展體制機制先行先試。(28)推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。積極參與長(cháng)三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設，完善重點(diǎn)實(shí)驗室、大科學(xué)工程、大型儀器中心與實(shí)驗裝置、分析測試平臺等共享機制，逐步構建科技數據共享平臺、科技文獻資源共享平臺。探索建立區域性創(chuàng )新券服務(wù)平臺，提供便捷高效的網(wǎng)上注冊、合同備案、創(chuàng )新券申領(lǐng)和兌付等一體化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新券通用通兌。(29)加強科技金融深度融合。深入推進(jìn)科技金融試點(diǎn)，支持引導科技創(chuàng )新投融資交易服務(wù)平臺建設。改革財政科技投入方式，引導和帶動(dòng)社會(huì )資本投入創(chuàng )新活動(dòng)。擴大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資規模，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng )新的金融服務(wù)機構，鼓勵商業(yè)銀行在國家級高新區設立“科技支行”。實(shí)施省股權托管交易中心科技創(chuàng )新專(zhuān)板對接上交所科創(chuàng )板工程，推動(dòng)具備條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。(30)探索科技創(chuàng )新合作模式。鼓勵與滬蘇浙合作設立“創(chuàng )新飛地”，完善創(chuàng )新投入和成果分享機制，探索建立研發(fā)在外、落地在皖合作模式，積極推進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新合作。

專(zhuān)欄8 省股權托管交易中心科技創(chuàng )新專(zhuān)板與上交所科創(chuàng )板對接工程

發(fā)揮省股權托管交易中心科技創(chuàng )新專(zhuān)板平臺作用，制定實(shí)施與上交所科創(chuàng )板相對接的掛牌條件、審核標準、信息披露等運營(yíng)規則，構建匹配企業(yè)成長(cháng)階段的基礎層、培育層、精選層的分層掛牌機制，建立省市縣三級科創(chuàng )板企業(yè)掛牌后備資源庫，大力推動(dòng)入庫企業(yè)股份制改造，鼓勵銀行、證券、保險機構為區域科創(chuàng )板掛牌企業(yè)提供信貸、投資保險等金融服務(wù)，打造上交所科創(chuàng )板上市“安徽預備隊”，孵化培育更多科技創(chuàng )新企業(yè)在上交所科創(chuàng )板首發(fā)上市，服務(wù)全省實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

強化產(chǎn)業(yè)規劃和政策引導，主動(dòng)對接和服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉移，整體融入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng )”建設，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉移，補齊、壯大、拓展創(chuàng )新型現代產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng )國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同打造長(cháng)三角世界級制造業(yè)集群。(31)明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車(chē)、機器人和人工智能領(lǐng)域，攜手打造若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域，強化區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。(32)推動(dòng)“龍頭+配套”。培育一批具有核心競爭力的國際化企業(yè)，引導龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展戰略性重組，引導中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。(33)強化政策支撐。積極參與制定長(cháng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃。實(shí)施推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施。支持基地多源多點(diǎn)對接創(chuàng )新資源，與上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng )新平臺及長(cháng)三角高校院所建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。實(shí)施基地競賽計劃。強化“基地+基金”支撐體系，完善省重大新興產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng )新、競爭發(fā)展機制。

專(zhuān)欄9 重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群建設工程

智能家電。以合肥、蕪湖、滁州為依托，進(jìn)一步提升安徽在智能家電領(lǐng)域的基礎制造能力和智能化水平，加強產(chǎn)品創(chuàng )新能力、電商營(yíng)銷(xiāo)能力建設，增強智能家電產(chǎn)業(yè)集群在全球的影響力。

電子信息。積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng )新中心等平臺建設，加快建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區，重點(diǎn)圍繞存儲、驅動(dòng)、模擬等芯片領(lǐng)域，迅速提升集成電路制造規模和能級，支持新型顯示龍頭企業(yè)通過(guò)超高清、柔性面板及高世代電子玻璃基板等量產(chǎn)技術(shù)研發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新，提升云計算、大數據產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力，打造“屏—芯—端”高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車(chē)。支持江淮、奇瑞、華菱星馬等企業(yè)加快在新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域戰略布局，加速壯大產(chǎn)業(yè)規模，加強動(dòng)力電池、電機等關(guān)鍵配套能力建設，積極推動(dòng)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，率先開(kāi)展智能汽車(chē)測試，實(shí)現自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化應用，加快培育形成具有國際競爭力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

機器人。推動(dòng)機器人為主的智能制造產(chǎn)業(yè)加速壯大，加快工業(yè)機器人智能化升級，拓展智能服務(wù)機器人和特種機器人產(chǎn)業(yè)化應用，依托蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推動(dòng)合肥、蚌埠、馬鞍山等地分工協(xié)作，加快培育形成具有國際競爭力的機器人產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能。堅持研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進(jìn)，依托“中國聲谷”、合肥智能語(yǔ)音基地等集群，吸引國內外一流的科研院所、企業(yè)等，著(zhù)力打造具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

專(zhuān)欄10 蕪湖航空器維修保障中心和通用航空基地建設工程

航空器維修保障中心。聚焦航空器維修保障需求，依托蕪湖宣城民航機場(chǎng)、蕪湖三元通用機場(chǎng)等，圍繞航空器維修保障、航空教育培訓等領(lǐng)域，加速打造商飛大飛機配套基地、航空地面裝備生產(chǎn)基地、飛機循環(huán)再制造基地，著(zhù)力打造航空器維修保障中心。

通用航空基地。集聚發(fā)展通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)布局通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)、空港物流和航空高端服務(wù)業(yè)，著(zhù)力建設航空小鎮和生態(tài)航空港，加快推進(jìn)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區建設。積極對接世界先進(jìn)航空制造企業(yè)，合作發(fā)展通勤飛機、基礎教練機、直升機、公務(wù)機、水上飛機、航空模擬器等產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展長(cháng)航時(shí)、多用途、大載重的中高端無(wú)人機，實(shí)現通航發(fā)動(dòng)機、航空電子和螺旋槳產(chǎn)品系列化發(fā)展，加速集聚機載設備、航空部件制造、特種材料等配套產(chǎn)業(yè)，全力打造國家通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

(二)加快優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力實(shí)施制造強省戰略，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把好項目準入關(guān)、投資強度關(guān)和環(huán)境評價(jià)關(guān)，推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。(34)提升傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施新一輪大規模技術(shù)改造，實(shí)現全省規模以上企業(yè)技改全覆蓋。加快重點(diǎn)制造領(lǐng)域機器換人、數字化車(chē)間建設和智能工廠(chǎng)示范，推動(dòng)智能化發(fā)展。深入開(kāi)展節能環(huán)保“五個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng)，加快實(shí)現綠色制造。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略，持續開(kāi)展安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計劃。

(三)培育布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。把握科技變革大勢和消費升級趨勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢，引進(jìn)更多滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)主體，促進(jìn)更多新興產(chǎn)業(yè)資源集聚。面向人工智能、現代醫療醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，攜手打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。(35)實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育計劃。加強量子信息、類(lèi)腦芯片、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應用，縮短從技術(shù)到樣品到產(chǎn)品到商品的過(guò)程，加快形成一批核心自主知識產(chǎn)權，開(kāi)發(fā)一批具有競爭力的高端產(chǎn)品。加快推進(jìn)靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞治療、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，合作開(kāi)展高端醫學(xué)影像設備、超導質(zhì)子放射性治療設備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加快新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯、第三代半導體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化與典型應用。

(四)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合。借力滬蘇浙加快現代服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展，積極推進(jìn)品牌化標準化，推動(dòng)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭能力。(36)打造高水平服務(wù)業(yè)集聚區。聚焦金融商務(wù)、現代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)布局優(yōu)化和功能整合，加強公共服務(wù)平臺建設，與滬蘇浙對接合作，積極爭創(chuàng )國家級集聚區，形成若干國內綜合競爭優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。(37)推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界融合。圍繞研發(fā)設計、供應鏈服務(wù)、檢驗檢測、全球維修、總集成總承包、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、制造數字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節能等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施融合發(fā)展示范試點(diǎn)，支持牽動(dòng)性強的示范項目建設，培育壯大一批示范企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條整合創(chuàng )新。(38)推進(jìn)服務(wù)品牌化標準化。積極開(kāi)展區域品牌提升行動(dòng)，參與長(cháng)三角服務(wù)標準和監管體系建設，形成一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國家、行業(yè)和地方標準，強化與“上海服務(wù)”等聯(lián)動(dòng)，共同塑造長(cháng)三角服務(wù)品牌。(39)積極推動(dòng)制造業(yè)主輔分離。鼓勵有條件的大中型制造業(yè)企業(yè)細化專(zhuān)業(yè)分工，剝離科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設計、融資租賃、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等非核心但具有一定規模和比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節，提高專(zhuān)業(yè)化水平。

(五)完善承接產(chǎn)業(yè)轉移支撐體系。圍繞補鏈延鏈強鏈和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新深度融合，建優(yōu)平臺、做優(yōu)模式、創(chuàng )優(yōu)機制，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。(40)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺體系。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng )建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。積極爭創(chuàng )更多國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等其他創(chuàng )新平臺，布局建設一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。發(fā)揮長(cháng)三角“雙創(chuàng )”示范基地聯(lián)盟作用，支持各類(lèi)“雙創(chuàng )”載體建設，共促創(chuàng )業(yè)型城市(區)建設。(41)加強創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區域協(xié)同。支持宣城、蕪湖、合肥參與G60科創(chuàng )走廊建設，牽頭建好新能源、機器人、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、通用航空等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造科技和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。積極推行“創(chuàng )新成果+園區+基金+‘三重一創(chuàng )’政策”四位一體的“四融”模式，有機鏈接政策資源、創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源、要素資源。(42)高質(zhì)量共建合作園區。搭建產(chǎn)業(yè)轉移供需信息對接和磋商平臺，支持各市縣選擇1個(gè)開(kāi)發(fā)區、1個(gè)主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量承接，推動(dòng)全省各地與滬蘇浙開(kāi)展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作。建設“一嶺六縣”長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區，加強杭州—黃山、宣城—湖州、和縣—浦口、頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望、徐州—宿州—淮北、慈湖高新區—濱江開(kāi)發(fā)區等省際毗鄰地區深度合作，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，共同打造跨行政區發(fā)展新型功能區。積極推進(jìn)市縣開(kāi)發(fā)區與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展戰略合作，大力提升現有共建園區建設水平，支持中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區依法依規擴區建設，打造一批高能級省際產(chǎn)業(yè)合作園區。(43)建立健全成本共擔利益共享機制。探索建立跨區域產(chǎn)業(yè)轉移、重大基礎設施建設、園區合作的成本分擔和利益共享機制，稅收利益分享機制和征管協(xié)調機制，利益爭端處理機制。完善重大經(jīng)濟指標協(xié)調劃分的政府內部考核制度。

專(zhuān)欄11 產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工程

積極爭創(chuàng )國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。圍繞集成電路、新型顯示、智能語(yǔ)音、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料、新醫藥、智能家電、通用航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合現有國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)、地方等創(chuàng )新平臺，廣泛吸納高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)等創(chuàng )新力量，通過(guò)共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng )新平臺共建、人才聯(lián)合培養等多種方式，形成緊密合作的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng )新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應用、系統性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(cháng)型科技企業(yè)投資孵化，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

專(zhuān)欄12 合肥國家人工智能發(fā)展試驗區創(chuàng )建工程

堅持突出特色、政策先行，結合綜合性國家科學(xué)中心建設，開(kāi)展人工智能政策試驗、技術(shù)示范和社會(huì )實(shí)驗，在先進(jìn)制造、智能語(yǔ)音、公共安全等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的細分領(lǐng)域實(shí)施人工智能創(chuàng )新應用示范工程，形成一批有效的行業(yè)解決方案和典型案例，以及人工智能倫理法規、安全標準、市場(chǎng)監管規則等，打造人工智能制度供給、科技供給、產(chǎn)業(yè)集聚、應用示范高地。

專(zhuān)欄13 “一嶺六縣”長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區建設工程

依托蘇浙皖交界地區的溧陽(yáng)市、宜興市、長(cháng)興縣、安吉縣、郎溪縣、廣德縣和上海市白茅嶺農場(chǎng)，以生態(tài)、旅游、文化方面的合作為主題，按照共建共管共享共贏(yíng)的模式，規劃建設長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區，努力打造成為區域合作發(fā)展引領(lǐng)區、生態(tài)創(chuàng )新試驗區。積極復制推廣一體化發(fā)展示范區建設經(jīng)驗，加強交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)同護、民生互惠等方面的積極探索，特別是依托良好的生態(tài)資源稟賦，著(zhù)力打通綠水青山通向金山銀山的價(jià)值實(shí)現路徑，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會(huì )效益，切實(shí)做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現百姓富、生態(tài)美有機統一，為長(cháng)三角一體化發(fā)展提供經(jīng)濟與生態(tài)和諧共生的新實(shí)踐。

專(zhuān)欄14 省際產(chǎn)業(yè)合作園區打造工程

加強與滬蘇浙政府、園區合作共建，推廣上海臨港、蘇州工業(yè)園區合作開(kāi)發(fā)管理模式，支持民營(yíng)資本開(kāi)發(fā)運營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園區，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移和生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，加快建設一批高質(zhì)量合作園區，不斷提升各類(lèi)園區的開(kāi)發(fā)建設和管理水平。加快蘇皖合作示范區、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、合肥上海產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園等載體建設，鼓勵各地依托現有省級以上開(kāi)發(fā)區謀劃建設一批省際合作園區。推動(dòng)上海市白茅嶺、軍天湖農場(chǎng)等“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。

五、加快鄉村振興步伐，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉村振興戰略，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮化戰略，促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，實(shí)現城鄉高質(zhì)量融合發(fā)展。

(一)扎實(shí)推進(jìn)精準脫貧。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”目標，不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)。(44)著(zhù)力攻克深貧堡壘。持續強化大別山等革命老區和深度貧困地區脫貧攻堅，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大政策扶持、項目資金支持力度。(45)完善精準幫扶措施。注重扶貧與扶志扶智相結合，全面推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，積極推進(jìn)參與式扶貧，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富內生動(dòng)力。(46)鞏固擴大脫貧攻堅成果。進(jìn)一步健全防范返貧機制，研究相關(guān)扶貧政策。加強對非貧困村和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體政策扶持。同步做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，持續推動(dòng)貧困縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生活改善。

(二)推進(jìn)城鄉基礎設施一體化。統籌規劃城鄉公共基礎設施和市政公用設施，推動(dòng)城市基礎設施向城市郊區鄉村和規模較大中心鎮延展，形成中心城市—縣城—中心鎮—中心村一體化的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。(47)強化城鄉道路客運有機連接?？茖W(xué)編制農村公路網(wǎng)規劃，實(shí)施“四好農村路”提升工程，掃除通村盲點(diǎn)，全面提升農村公路通達水平。加快發(fā)展農村公共交通，加強與城市公共交通有效銜接，積極推進(jìn)城鄉客運融合。推動(dòng)與蘇浙毗鄰地區客運公交一體化。(48)有序推進(jìn)縣域公用設施一體建設。鼓勵有條件的縣(市、區)建設統一的供水管網(wǎng)，提高農村飲水安全保障水平，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡(luò )建設應用、垃圾污水集中處置。在皖北地區和皖西大別山革命老區實(shí)施農村基礎設施補短板工程。(49)加強農村基礎設施管護。合理確定城鄉基礎設施統一管護運營(yíng)模式，健全有利于基礎設施長(cháng)期發(fā)揮效益的體制機制。

(三)加快城鄉公共服務(wù)一體化。推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸、社會(huì )事業(yè)向農村覆蓋，加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌。(50)大力發(fā)展農村教育事業(yè)。優(yōu)化農村基礎教育學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育學(xué)校統一標準。探索建立城鄉教育聯(lián)合體，建立城鄉校長(cháng)教師交流機制，鼓勵吸引高校畢業(yè)生到農村支教任教。改善農村學(xué)?；巨k學(xué)條件，運用信息化手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉共享。(51)整合城鄉醫療衛生資源。推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，開(kāi)展緊密型醫聯(lián)體試點(diǎn)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康，推動(dòng)各級各類(lèi)醫療機構完善遠程醫療服務(wù)平臺建設。加強基層醫療衛生人才隊伍建設。全面建立統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度。(52)推動(dòng)城鄉社區服務(wù)標準銜接和區域統籌。推行城鄉社區服務(wù)目錄制度，提高農村社區服務(wù)標準化、信息化、專(zhuān)業(yè)化水平。(53)鼓勵基礎較好的市縣積極爭創(chuàng )國家城鄉融合發(fā)展試驗區。

(四)提高人的城鎮化水平。加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮化為核心、以提高質(zhì)量為導向的新型城鎮化戰略。(54)有力有序有效深化戶(hù)籍制度改革。進(jìn)一步放寬合肥城區落戶(hù)條件。構建城鄉居民身份地位平等的戶(hù)籍登記制度，同步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農民工特別是新生代農民工融入城市，增強農業(yè)轉移人口的城市歸屬感。落實(shí)“三權”不變政策，維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導依法自愿有償轉讓。(55)推動(dòng)農業(yè)人口就近轉移。加強中小城市、小城鎮和美麗集鎮建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導農業(yè)轉移人口集聚。有序發(fā)展特色小鎮，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。(56)推動(dòng)城鄉要素資源雙向流動(dòng)。制定財政、金融、社會(huì )保障等激勵政策，引導各類(lèi)人才返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。優(yōu)化鄉村營(yíng)商環(huán)境，引導撬動(dòng)工商資本投入城鄉融合發(fā)展項目。提高農業(yè)科技創(chuàng )新能力，加強科技推廣和科研成果入鄉轉化應用。

(五)建設長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。發(fā)揮農產(chǎn)品主產(chǎn)區優(yōu)勢，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品，高起點(diǎn)建設一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。(57)提升區域農產(chǎn)品供給水平。充分發(fā)揮皖北等糧食主產(chǎn)區綜合優(yōu)勢，實(shí)施現代農業(yè)提升工程，依托劃定的5200萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區，建成長(cháng)三角地區糧食生產(chǎn)核心區和保障我國糧食安全的高產(chǎn)、高品質(zhì)中心產(chǎn)區，以及服務(wù)國家和長(cháng)三角地區宏觀(guān)調控的糧食儲備中心。瞄準長(cháng)三角地區消費升級趨勢，大力發(fā)展緊缺、專(zhuān)用和綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)，加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系建設，以農產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程為抓手，著(zhù)力培育一批在長(cháng)三角有影響力的皖字號農產(chǎn)品品牌。(58)打造區域農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應平臺。充分利用滬蘇浙資金、人才、技術(shù)等資源，引進(jìn)一批滬蘇浙知名食品加工企業(yè)，共建一批全國領(lǐng)先的農產(chǎn)品加工聯(lián)合體和農產(chǎn)品加工區，在毗鄰地區謀劃啟動(dòng)一批跨區域現代農業(yè)合作園區試點(diǎn)，著(zhù)力打造長(cháng)三角優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品加工集聚區。(59)建立區域一體化農產(chǎn)品展銷(xiāo)物流平臺。主動(dòng)加強與滬蘇浙電商企業(yè)合作，加快冷鏈物流、直銷(xiāo)配送體系建設，高起點(diǎn)打造一批農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，共建長(cháng)三角3小時(shí)鮮活農產(chǎn)品物流圈。推進(jìn)區域農業(yè)品牌目錄和數據庫建設，打造長(cháng)三角農產(chǎn)品電商物流集散地。創(chuàng )建一批名優(yōu)農產(chǎn)品展會(huì )，繼續辦好中國安徽名優(yōu)農產(chǎn)品暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì )(上海)、中國安徽國際農業(yè)博覽會(huì )(合肥)等重要展會(huì )，不斷提升安徽優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

專(zhuān)欄15 現代農業(yè)提升工程

提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快高標準農田建設，實(shí)施糧食主產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建管護行動(dòng)，創(chuàng )建一批國家級和省級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。提升現代種業(yè)發(fā)展水平，在皖北、沿江等地規劃建設一批水產(chǎn)種質(zhì)資源和良種繁殖場(chǎng)，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。加快綠色農業(yè)科技創(chuàng )新，推動(dòng)重型農機、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng )新，持續提高主要農作物耕種收綜合機械化率。構建智慧農業(yè)體系，打造智慧農田、智慧糧食、智慧水利、智慧農業(yè)氣象。加強農業(yè)面源污染全面防控，推進(jìn)養殖業(yè)“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。加快“綠色皖農”品牌培育，提高“三品一標”認證覆蓋率。確保糧食總產(chǎn)量穩定在3900萬(wàn)噸以上。

提升農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持發(fā)展糧食精深加工、主食產(chǎn)業(yè)化和大豆制品產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區域聚集。推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

(六)提升鄉村發(fā)展品質(zhì)。深入推進(jìn)美麗鄉村建設，持續改善農村人居環(huán)境，提升現代鄉村治理能力。(60)強化農村人居環(huán)境整治。學(xué)好用活浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，深入開(kāi)展以“三大革命”“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治，持續開(kāi)展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng )建活動(dòng)。(61)積極推進(jìn)省界美麗鄉村建設。在蘇浙皖交界地帶，依托毗鄰區山水相依、村莊相連、人文相親的獨特優(yōu)勢，推動(dòng)跨區域美麗鄉村合作共建、等高對接。(62)加強鄉村文化建設。實(shí)施歷史文化名鎮、名村、傳統村落保護利用工程，開(kāi)展古鎮名村等農村傳統建筑掛牌保護，保存歷史記憶。深入推進(jìn)“送戲進(jìn)萬(wàn)村”等活動(dòng)，深化文明村鎮創(chuàng )建，加強村級綜合文化服務(wù)中心建設，推動(dòng)農村傳統工藝振興，提升農民精神風(fēng)貌。(63)完善鄉村治理體系。強化黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治，打造鄉村綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)縣鄉政務(wù)服務(wù)向行政村延伸，擴大農村社區建設試點(diǎn)，倡導新時(shí)代鄉規民約。

六、提升互聯(lián)互通水平，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )

堅持適度超前、協(xié)同推進(jìn)，著(zhù)眼于加快長(cháng)三角區域互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )、擴大能力、提高水平，不斷提升安徽區位優(yōu)勢和綜合樞紐作用，服務(wù)和支撐長(cháng)三角地區更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

(一)建設一體化現代綜合交通體系

1.積極共建軌道上的長(cháng)三角。以構筑通勤圈、對接滬蘇浙、服務(wù)國家戰略為導向，構建多層次、高品質(zhì)、有機銜接的現代軌道交通運輸體系。(64)暢通沿江和省際高鐵通道。加快商合杭等在建項目建設，推動(dòng)沿江高鐵武合寧通道、合新高鐵等開(kāi)工建設，推進(jìn)沿淮、合肥—襄陽(yáng)—安康(西安)高鐵等項目前期工作，謀劃推動(dòng)一批省際高鐵通道項目實(shí)施。(65)構建區域城際鐵路網(wǎng)。加快推進(jìn)皖江、皖北地區城際鐵路網(wǎng)建設。加強重點(diǎn)旅游景區之間快速連接，規劃建設串聯(lián)齊云山、黃山、九華山、天柱山和大別山的“五山”聯(lián)動(dòng)快速鐵路。(66)謀劃都市圈市域(郊)鐵路網(wǎng)。在合肥都市圈和南京、徐州等都市圈毗鄰區域規劃建設同城化通勤市域(郊)鐵路，研究利用既有線(xiàn)路開(kāi)行城際、市域(郊)列車(chē)，實(shí)現中心城區至周邊主要城鎮的快速聯(lián)通。(67)積極發(fā)展高鐵快遞班列。

專(zhuān)欄16 現代軌道交通運輸體系建設工程

到2025年，實(shí)現快速軌道交通網(wǎng)基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市，相鄰省轄市之間、省會(huì )與其他省轄市之間1.5小時(shí)通達，所有省轄市至滬蘇浙主要城市3小時(shí)通達。

干線(xiàn)鐵路。加快建設商丘—合肥—杭州、鄭州—阜陽(yáng)、合肥—安慶—九江、南昌—景德鎮—黃山、池州—黃山、宣城—績(jì)溪等高速鐵路，開(kāi)工建設合肥—新沂、沿江高鐵武漢—六安(北)—合肥—南京段、巢湖—馬鞍山—句容、杭州—臨安—績(jì)溪、南京—宣城—黃山等高速鐵路，開(kāi)展沿淮、黃山—金華(衢州)、合肥—襄陽(yáng)—安康(西安)、安徽北沿江、池州—九江、鎮江—宣城高速鐵路、寧杭二通道和“五山”聯(lián)動(dòng)(六安—安慶)鐵路前期工作。開(kāi)展南沿江高鐵規劃研究。

城際鐵路。開(kāi)工建設淮北—宿州—蚌埠、阜陽(yáng)—蒙城(—宿州—淮北)、合肥—新橋機場(chǎng)—六安、南京—天長(cháng)—淮安等城際鐵路，開(kāi)展亳州—蒙城—蚌埠—滁州—南京、合肥—蕪湖—宣城—寧國、宿松—望江—宣城、南陵—繁昌—蕪湖—江北集中區、合肥—池州—溫州、滁州—天長(cháng)—揚州、駐馬店—阜陽(yáng)、蒙城—淮南、定遠—淮南等城際鐵路規劃研究和前期工作。開(kāi)展高速磁懸浮試驗線(xiàn)建設研究。

市域(郊)鐵路。推動(dòng)合肥—巢湖、合肥—新橋機場(chǎng)—淮南、合肥新橋機場(chǎng)S1線(xiàn)、合肥—六安—金寨、和縣—南京、馬鞍山—南京、南京—天長(cháng)二期、安慶—樅陽(yáng)—銅陵、黃山市域旅游T1線(xiàn)、蕭縣—徐州、滁州—南京等市域鐵路研究、規劃和建設。

2.提升省際公路通達能力。加快打通省際待貫通路段，加密擴容省際高速公路通道，消除省際國省干線(xiàn)公路“瓶頸”路段。(68)暢通省際高速公路通道。滾動(dòng)實(shí)施省際待貫通路段專(zhuān)項行動(dòng)，謀劃建設一批東聯(lián)滬蘇浙、西接中西部的省際高速公路通道，加快推進(jìn)寧蕪、合寧、寧滁、宣廣等高速公路主通道改擴建，取消高速公路省界收費站。(69)等高對接國省干線(xiàn)公路通道。加快與蘇浙地區相連的普通國省干線(xiàn)公路建設，提升“瓶頸”路段通行能力。(70)加快長(cháng)江干線(xiàn)過(guò)江通道建設。

專(zhuān)欄17 省際公路暢通工程

國家高速公路。建設G3W德上高速公路合肥—樅陽(yáng)段和祁門(mén)—皖贛界段、G4012溧寧高速公路黃山—千島湖段工程。實(shí)施G4211寧蕪高速公路、G36寧洛高速公路界首—蚌埠—滁州段和淮南聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、G50滬渝高速公路蕪湖—宣城—廣德—長(cháng)興安徽段、G3京臺高速公路合肥—徐州段、G30連霍高速公路安徽段、G5011蕪合高速公路等工程改擴建。

省際高速公路。建設寧國—安吉、徐州—宿州—蚌埠、徐州—淮北—阜陽(yáng)—淮濱、明光—盱眙、合肥—周口、太湖—蘄春等高速公路和滬蓉高速公路天堂寨支線(xiàn)，開(kāi)展G40滬陜高速公路復線(xiàn)、G42滬蓉高速公路復線(xiàn)、合蕪宣杭二通道、南京—和縣、連云港—宿遷—宿州—阜陽(yáng)—淮濱、淮北—碭山—商丘、池州—宣城—長(cháng)興、東至—鄱陽(yáng)、寧杭二通道高速公路前期研究。力爭貫通溧陽(yáng)—廣德、高淳—宣城、蚌埠—五河—泗洪、來(lái)安—六合、寧國—臨安、黃山—千島湖等高速公路。

普通國省道。實(shí)施G206曹村—符離北段、G344五河—泗洪段、G345來(lái)安—天長(cháng)段、G233廣德—溧陽(yáng)段、G318宣城—廣德段、S334蕪太段、S435水口—六合段、S407宿城—皖蘇界、S205/S410銅城—冶山、S442(博望段)、G318廣德段(山關(guān)—郎溪界)、S224皖蘇界—楊疃段、S223皖蘇界—靈城段、312全椒段、G347和縣烏江—駟馬山干渠、S446皖蘇省界—S445段、S348皖浙一號旅游風(fēng)景道等新改建工程。

過(guò)江通道。加快建設商合杭蕪湖長(cháng)江公鐵大橋、池州長(cháng)江公路大橋、蕪湖城南過(guò)江隧道。開(kāi)工建設G3銅陵、望江長(cháng)江公鐵大橋，姑孰、江口、?？?、安慶(第二)、銅陵開(kāi)發(fā)區、池安、泰山路等過(guò)江通道，宿松至彭澤、安慶新洲長(cháng)江大橋。開(kāi)展彭澤至望江、池州東流公路大橋，梅龍、銅陵橫港、蕪湖華電大道、龍窩湖、北京路、天門(mén)山、馬鞍山龍山路、九華路、湖北路、慈湖等過(guò)江通道前期研究。

3.合力打造世界級機場(chǎng)群。完善區域機場(chǎng)協(xié)作機制，加強與滬蘇浙航空樞紐功能對接，全面提升現代化航空服務(wù)能力，成為長(cháng)三角世界級機場(chǎng)群重要組成部分。(71)加快構建“一樞十支”運輸機場(chǎng)體系。優(yōu)化提升合肥區域航空樞紐功能，加快合肥新橋機場(chǎng)總體規劃修編，大力推進(jìn)合肥空港經(jīng)濟示范區建設，打造合肥國際航空貨運集散中心。加快亳州、宿州、阜陽(yáng)、蚌埠、滁州、蕪湖宣城、池州、安慶、黃山、金寨等新建、遷建或改擴建機場(chǎng)步伐，提升支線(xiàn)機場(chǎng)服務(wù)能力。(72)加快通用機場(chǎng)體系建設?？茖W(xué)規劃布局通用機場(chǎng)，逐步實(shí)現所有縣級行政單元通用航空服務(wù)全覆蓋。完善通用航空飛行服務(wù)站、固定運營(yíng)基地、維修基地等配套設施，增強通用航空服務(wù)保障能力。

專(zhuān)欄18 世界級機場(chǎng)群建設工程

合肥區域航空樞紐。推進(jìn)合肥新橋機場(chǎng)二期建設，增加機場(chǎng)通道。支持合肥新橋機場(chǎng)增加國際航線(xiàn)，加密?chē)H航班。加快倉儲、物流、集疏運體系建設，加強與國內大型航空公司合作，大力引進(jìn)基地航空公司，積極承接上海等樞紐機場(chǎng)外溢效應，打造合肥國際航空貨運集散中心。

支線(xiàn)機場(chǎng)。推進(jìn)阜陽(yáng)、安慶、池州機場(chǎng)改擴建和蕪湖宣城機場(chǎng)建設，加快新建亳州、蚌埠、宿州、滁州和遷建黃山機場(chǎng)前期工作，開(kāi)展新建金寨、安慶民航機場(chǎng)前期研究。

通用機場(chǎng)。加快推進(jìn)肥東白龍、肥西官亭、肥西嚴店、濉溪、杜集區、蒙城、利辛、碭山、泗縣、固鎮、五河、界首、潁上、謝家集區、壽縣、天長(cháng)、明光、定遠、金安區、金寨、當涂、和縣、蕪湖市區、無(wú)為、旌德、廣德、義安區、樅陽(yáng)、青陽(yáng)、石臺、桐城、岳西、太湖、黃山區、休寧、黟縣等一批通用機場(chǎng)建設。

4.提升水運通江達海水平。積極落實(shí)長(cháng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案，加快建設暢通、高效、集約、智慧的現代水路運輸體系。(73)完善長(cháng)三角高等級航道網(wǎng)。推進(jìn)長(cháng)江干流整治，實(shí)施淮河出海航道三河尖至紅山頭段建設。依托引江濟淮工程，加快建設航運配套工程，打通江淮運河。做好蕪申運河、新汴河、滁河、水陽(yáng)江等與鄰省的規劃銜接，盡快打通省際“斷頭航道”。(74)打造世界級港口群。積極參與長(cháng)三角港口聯(lián)盟建設，加強安徽港航集團與上海港、寧波舟山港等在聯(lián)合運輸、江海聯(lián)運等領(lǐng)域開(kāi)展合作。加強內河港口集裝箱與沿海港口無(wú)縫對接，完善集裝箱江海聯(lián)運體系。推進(jìn)蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐，合肥江淮聯(lián)運中心和蚌埠淮河航運樞紐建設，研究淮南淮河航運樞紐建設，提升江海聯(lián)運中轉功能。推進(jìn)港口信息化建設，建成江海聯(lián)運公共信息平臺，實(shí)現長(cháng)江船貨供需有效對接。加快連接沿江、沿淮主要港口集疏運鐵路、公路建設，實(shí)現港口與鐵路、公路運輸銜接互通，推動(dòng)綜合物流樞紐加快形成。

專(zhuān)欄19 港航一體化重點(diǎn)建設工程

航道。加快實(shí)施長(cháng)江淮河干流、沙潁河、沱澮河、渦河、新汴河、兆西河、水陽(yáng)江等航道整治，加快建設引江濟淮航運工程。開(kāi)工建設淮河臨淮崗復線(xiàn)船閘、合裕線(xiàn)巢湖一線(xiàn)船閘擴容改造、淮河蚌埠三線(xiàn)船閘，滁河、窯河、姑溪河航道整治等工程。開(kāi)展茨淮新河、青山河、皖河、新安江(旅游)等航道整治工程前期研究。

港口。加快建設合肥派河港國際綜合物流園一期、蚌埠港長(cháng)淮衛綜合港區一期工程，開(kāi)工建設蕪湖港朱家橋外貿綜合物流園碼頭、馬鞍山港鄭蒲港區二期、銅陵港江北港區一期、安慶港長(cháng)風(fēng)作業(yè)區二期、合肥港中派港區、合肥派河港國際綜合物流園二期、淮河阜陽(yáng)港、渦河亳州港、淮南臨港經(jīng)濟區一期、宣州綜合碼頭二期、池州港江口港區四期等工程。

集疏運鐵路。開(kāi)工建設銅陵港江北港區、安慶港長(cháng)風(fēng)港區、皖河新港、池州港香隅化工園、合肥派河港區、蚌埠港長(cháng)淮衛作業(yè)區、蚌埠沫河口等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程。

(二)協(xié)同打造數字長(cháng)三角

1.加快新一代信息基礎設施建設。強化信息發(fā)展互動(dòng)合作，建設高速移動(dòng)泛在信息網(wǎng)絡(luò )，加大力度推進(jìn)光網(wǎng)城市建設，提升應用基礎設施建設水平，推動(dòng)長(cháng)三角信息基礎設施達到世界先進(jìn)水平。(75)構建新一代信息基礎設施總體架構。加快5G網(wǎng)絡(luò )建設和商用步伐，加大5G網(wǎng)絡(luò )建設資源的開(kāi)放和共享，以應用場(chǎng)景為突破口，打造5G創(chuàng )新示范中心。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，統籌布局骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，推進(jìn)在合肥建設互聯(lián)網(wǎng)國際通信專(zhuān)用通道。(76)統籌數據中心布局建設。建設一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)的云計算數據中心，促進(jìn)已有數據中心資源整合。加快省級電子政務(wù)數據中心和災備中心、大數據交易中心建設，推進(jìn)國家高分辨率對地觀(guān)測系統安徽數據應用中心、國家北斗衛星導航位置服務(wù)數據中心安徽分中心建設。積極參與長(cháng)三角數據中心和存算資源協(xié)同布局。(77)規劃建設量子保密通信網(wǎng)絡(luò )。實(shí)現與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò )無(wú)縫對接。

2.協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應用。促進(jìn)公共信息基礎設施和數據資源共建共享，開(kāi)展多領(lǐng)域大數據應用協(xié)同。(78)加快城市大腦建設。支持有條件的城市圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，建設基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦。搭建省、市、縣互聯(lián)互通的城市管理信息平臺，實(shí)現實(shí)時(shí)監控、智能感知、精確調度、快速處置。(79)加快政務(wù)數據資源共享開(kāi)放。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設，構建全省統一的政務(wù)大數據共享交換服務(wù)平臺，促進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，避免“信息孤島”。(80)推進(jìn)一體化智能化交通管理。深化重要客貨運輸領(lǐng)域協(xié)調監管、信息交換共享、大數據分析等管理合作。積極開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和車(chē)路協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新試點(diǎn)，爭取長(cháng)三角智慧交通示范項目建設。全面推行長(cháng)三角地區聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通。(81)推動(dòng)警務(wù)數據匯聚共享。統籌建設“皖警智云”大數據中心，打造分布式協(xié)同計算“公安超腦”，推動(dòng)公安便民服務(wù)長(cháng)三角全域通辦。(82)加快長(cháng)三角數字流域、智慧水網(wǎng)、智慧廣電、智慧郵政建設。

3.推進(jìn)長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大功能體系建設，深化協(xié)同合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補，共同創(chuàng )建長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區。(83)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系建設。大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內外網(wǎng)升級改造，協(xié)同推進(jìn)5G在工業(yè)企業(yè)的應用部署，加快標識解析體系建設，以上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節點(diǎn)建設為基礎，推進(jìn)汽車(chē)、家電、化工等行業(yè)二級節點(diǎn)建設。(84)建設多行業(yè)跨領(lǐng)域強功能的平臺體系。聚焦汽車(chē)、電子信息、家電、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)，聯(lián)合打造1—2個(gè)達到國內先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極參與組建長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同建設跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨地區的長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實(shí)施“皖企登云”計劃，聯(lián)合開(kāi)展區域工業(yè)企業(yè)上云上平臺、服務(wù)目錄推薦、產(chǎn)融對接等，培育一批面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP。(85)健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，遴選一批創(chuàng )新實(shí)用的網(wǎng)絡(luò )安全試點(diǎn)項目并加以推廣，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信任體系建設，探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理新機制。

(三)推進(jìn)區域能源互濟互保

1.融入長(cháng)三角油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。以增強油氣供應能力為目標，強化跨區域及省內干線(xiàn)油氣基礎設施規劃建設。(86)推進(jìn)油氣管網(wǎng)聯(lián)通和開(kāi)發(fā)合作。積極參與長(cháng)三角天然氣供應能力規劃編制，推進(jìn)蘇皖豫天然氣聯(lián)絡(luò )線(xiàn)安徽段和淮北分輸樞紐設施規劃建設。謀劃皖浙油氣管線(xiàn)建設，推動(dòng)淮河能源控股集團、皖能集團等企業(yè)與浙能集團開(kāi)展戰略合作。支持蕪湖—宣城—湖州成品油輸送管道、蕪湖—宣城—湖州天然氣支線(xiàn)建設。加快濱海LNG接收站及配套蘇皖外輸管線(xiàn)建設進(jìn)度，積極參與濱海LNG接收站后期擴建工程和江蘇、浙江沿海新建接收站建設。推進(jìn)蕪湖、銅陵、池州、安慶LNG內河接收(轉運)站建設，開(kāi)展長(cháng)江干線(xiàn)LNG運輸航行試點(diǎn)，推動(dòng)LNG江海聯(lián)運，打通LNG內河運輸通道。鼓勵建設LNG調峰儲蓄站。(87)提高區域天然氣生產(chǎn)供應能力。加大兩淮煤系天然氣和宣城頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)淮南煤制天然氣示范項目前期工作，爭取主體裝置盡快開(kāi)工建設。

2.打造長(cháng)三角特高壓電力樞紐。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結構，推進(jìn)電網(wǎng)建設改造與智能化運用。積極拓展區外來(lái)電通道，優(yōu)化“皖電東送”，強化“送受并舉”電網(wǎng)，為華東電網(wǎng)的電力供應提供安全保障。(88)加強跨區域重點(diǎn)電力項目建設。依托兩淮煤炭基地，規劃建設清潔高效煤電一體化坑口和資源綜合利用電廠(chǎng)。積極推進(jìn)申能淮北平山電廠(chǎng)二期國家示范工程建設，規劃建設淮南潘集電廠(chǎng)、淮南平圩電廠(chǎng)四期、亳州板集電廠(chǎng)二期、淮北國安電廠(chǎng)二期、華電宿州電廠(chǎng)二期、大唐淮南田家庵電廠(chǎng)擴建、淮南張集電廠(chǎng)、阜陽(yáng)口孜東電廠(chǎng)等高效清潔坑口電站和阜陽(yáng)劉莊、謝橋、亳州渦北等資源綜合利用電站。優(yōu)化區域電網(wǎng)通道結構，打造長(cháng)三角特高壓電力樞紐，推進(jìn)安徽—江蘇電力通道增容改造、白鶴灘至華東特高壓直流、內蒙古至安徽特高壓直流等項目前期工作。

3.推動(dòng)新能源基礎設施建設。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠、蕪湖等地在新能源產(chǎn)業(yè)上的生產(chǎn)制造優(yōu)勢，加快新能源基礎設施建設。(89)建設長(cháng)三角綠色儲能基地。加快推進(jìn)績(jì)溪、金寨抽水蓄能電站建設，有序推進(jìn)桐城、寧國、岳西、石臺、霍山等抽水蓄能電站前期工作，做好廣德、瑯琊山二期、黃山天湖、黃山月潭—里莊抽水蓄能電站站址保護，提高長(cháng)三角大規模調峰設施共建共享水平。(90)加快生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。提升中糧生化蚌埠、宿州等生物燃料乙醇生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)淮北長(cháng)源、阜陽(yáng)國禎、中糧生化宿州纖維素乙醇示范項目前期工作。(91)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)深度融合。開(kāi)展風(fēng)光儲一體化等新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現分布式能源高效、靈活接入以及生產(chǎn)消費一體化。

4.推進(jìn)長(cháng)三角煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設。統籌考慮長(cháng)三角地區煤炭產(chǎn)能、實(shí)物儲備能力和通道運力，建立兩淮、“海進(jìn)江”兩大資源統籌互濟的跨省區煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。(92)實(shí)施跨省區煤炭產(chǎn)供儲重點(diǎn)項目。加快板集、信湖等先進(jìn)產(chǎn)能煤礦項目建設，推進(jìn)趙集煤礦前期工作，謀劃蕪湖港煤炭?jì)ε渲行亩陧椖拷ㄔO。(93)建設區域性煤炭交易市場(chǎng)。依托兩淮煤炭基地和蕪湖港國家煤炭應急儲備基地，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)、物流等企業(yè)發(fā)起籌建長(cháng)三角煤炭交易中心。

(四)優(yōu)化區域水利發(fā)展布局

1.完善防洪保安基礎設施網(wǎng)絡(luò )。圍繞長(cháng)江、淮河、新安江、巢湖四大水系，繼續加強干流治理，補齊重要支流和中小河流短板，推進(jìn)水利薄弱環(huán)節建設性治理。(94)加快重點(diǎn)流域治理。重點(diǎn)加強長(cháng)江河勢控制工程和華陽(yáng)河等蓄滯洪區建設，優(yōu)化長(cháng)江干支流岸線(xiàn)功能布局。加快淮河流域行蓄洪區安全建設，建成淮河干流蚌埠至浮山段、王家壩至臨淮崗段、正陽(yáng)關(guān)至峽山口段、峽山口至渦河口段、浮山以下段行洪區調整和建設工程以及九里保莊圩工程。加快推進(jìn)新安江流域綜合治理。建成巢湖環(huán)湖防洪工程，提高巢湖環(huán)湖防洪能力，啟動(dòng)實(shí)施巢湖流域水生態(tài)治理與修復工程。

2.構筑供水安全保障基礎設施網(wǎng)絡(luò )。參與建立長(cháng)三角原水聯(lián)動(dòng)及水資源應急供給機制，以“三縱三橫”為骨架，構建干支連通的水資源開(kāi)發(fā)利用和配置格局。(95)加強引調水工程建設。發(fā)揮淮水北調工程效益，全面建成引江濟淮工程，啟動(dòng)實(shí)施引江濟淮供水配套工程，開(kāi)工建設駟馬山引江補源工程。(96)加快水庫和水源地建設。重點(diǎn)推進(jìn)月潭、江巷、牛嶺等大中型水庫工程建設進(jìn)度，支持大別山水庫群提升建設。

七、主動(dòng)參與全球分工，推動(dòng)更高水平協(xié)同開(kāi)放

以“一帶一路”建設為統領(lǐng)，積極對接全面開(kāi)放新格局，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，以更大的開(kāi)放搶抓機遇，以更好的合作謀求發(fā)展，協(xié)同打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

(一)共建高水平開(kāi)放平臺

1.積極申建安徽自貿試驗區。跟進(jìn)上海自貿試驗區改革發(fā)展，探索復制推廣新路徑，抓緊抓實(shí)安徽自貿試驗區申建工作。(97)優(yōu)化提升安徽自貿試驗區申建方案。跟進(jìn)國家自貿試驗區戰略部署，找準深化改革切入點(diǎn)，提高安徽自貿試驗區申建方案與國家戰略契合度，力爭早日獲批。(98)加快復制推廣自貿試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗。對標上海、浙江自貿試驗區以及上海自貿試驗區新片區，積極做好試點(diǎn)經(jīng)驗、創(chuàng )新成果復制推廣。支持綜合保稅區積極爭取全面復制推廣自貿試驗區中與海關(guān)特殊監管區域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗。

2.協(xié)力辦好重大展會(huì )。積極參與國家和滬蘇浙重大展會(huì )活動(dòng)，全面提升安徽展會(huì )能級，打造一批具有重要影響力和開(kāi)放推動(dòng)力的展會(huì )品牌。(99)深度參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。與滬蘇浙加強公共安全、口岸通關(guān)、環(huán)境治理、知識產(chǎn)權保護、展會(huì )人才培養等領(lǐng)域合作，服務(wù)保障大會(huì )順利舉辦。積極承接溢出效應，爭取相關(guān)分會(huì )場(chǎng)落戶(hù)。引導專(zhuān)業(yè)采購商、社會(huì )公眾等積極參與大會(huì )，鼓勵采購商入駐“6天+365天”交易服務(wù)平臺，加強與參展商的精準對接，擴大采購成交。(100)高水平舉辦安徽品牌展會(huì )。進(jìn)一步提升世界制造業(yè)大會(huì )、中國國際徽商大會(huì )、中國(合肥)國際家用電器暨消費電子博覽會(huì )、中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會(huì )、中國(蕪湖)國際動(dòng)漫創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)交易會(huì )、淮北食品工業(yè)博覽會(huì )、國際(亳州)中醫藥博覽會(huì )等重大展會(huì )整體效果和影響力，圍繞科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)籌劃新型展會(huì )、長(cháng)三角輪值展會(huì )。(101)積極對接滬蘇浙品牌展會(huì )。支持和參與世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、世界智能制造大會(huì )、聯(lián)合國地理信息大會(huì )等品牌展會(huì )和貿易投資活動(dòng)，加強投資促進(jìn)和貿易合作。借助滬蘇浙境外展會(huì )資源，聯(lián)合舉辦境外商品展，推介重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌和商品，促進(jìn)外貿提質(zhì)增效。

專(zhuān)欄20 世界制造業(yè)大會(huì )品牌提升工程

按照“國家級、世界性、制造業(yè)”定位，對標國內最高標準，將世界制造業(yè)大會(huì )打造成為具有國際影響力的全球制造業(yè)盛會(huì )。

拓展辦會(huì )依托力量。進(jìn)一步加大與參與主辦的國家部委對接力度。積極爭取更多國際性制造業(yè)專(zhuān)業(yè)機構、權威國際組織參與合作辦會(huì )。邀請滬蘇浙作為大會(huì )主賓省(市)，設立長(cháng)三角制造業(yè)館，展示長(cháng)三角制造業(yè)發(fā)展新成效、新突破。

提高邀商和項目質(zhì)量。聚焦先進(jìn)制造業(yè)，積極引進(jìn)一批代表世界級水平的企業(yè)參展。瞄準境外500強、世界制造業(yè)100強，制造業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，加強項目策劃，遴選一批質(zhì)量高、規模大、引領(lǐng)性強的簽約項目。

提升辦會(huì )層次和影響。積極邀請外國政要、國際嘉賓、制造業(yè)技術(shù)權威、管理權威參會(huì )。開(kāi)設世界水平的論壇，對制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行前瞻性、前沿性、創(chuàng )新性討論。突出高層次、權威性、影響力，打造世界制造業(yè)大會(huì )“權威發(fā)布”。

3.對接虹橋國際開(kāi)放樞紐。主動(dòng)對接虹橋綜合交通樞紐，提升安徽國際航運能力和現代服務(wù)業(yè)水平。(102)加強軌道交通體系對接。充分挖掘路網(wǎng)潛力，完善通達便捷的軌道交通體系，爭取增加主要城市至虹橋樞紐的班列。積極對接上海虹橋國際機場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)合肥新橋國際機場(chǎng)承接國際貨運業(yè)務(wù)，黃山屯溪國際機場(chǎng)承接國際客運業(yè)務(wù)。(103)加強功能對接。主動(dòng)對接虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿易中心、長(cháng)三角區域城市展示中心、長(cháng)三角電子商務(wù)中心建設，支持各市、園區、企業(yè)入駐，引導有需求的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)和外向型企業(yè)在虹橋地區建立分支機構、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，參與中央商務(wù)區和國際貿易中心新平臺建設。

4.共同構建數字化貿易平臺。積極對接全球電子商務(wù)新模式新規則新標準，推動(dòng)電商展示展銷(xiāo)對接平臺建設，促進(jìn)跨境電子商務(wù)大發(fā)展。(104)打造安徽“電商之家”。推動(dòng)省市縣電商公共服務(wù)信息互聯(lián)互通、資源靈活配置和服務(wù)快速協(xié)同，積極與滬蘇浙各大電商平臺和企業(yè)開(kāi)展深度對接合作，開(kāi)展皖貨品牌線(xiàn)上線(xiàn)下融合促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)長(cháng)三角電商資源整合、交換、共享，助力安徽產(chǎn)品走出去。(105)加快跨境電商發(fā)展。推進(jìn)中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，支持有條件的市申建新的綜合試驗區，推進(jìn)省級跨境電商園區建設，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。積極復制推廣義烏國際貿易綜合改革試驗區試點(diǎn)成熟經(jīng)驗。(106)延伸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。引導和鼓勵滬蘇浙跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)布局設點(diǎn)，建設跨境電商物流基地、空港基地、展示及保稅備貨中心等項目。與滬蘇浙共同推動(dòng)企業(yè)共建、共享“海外倉”，提升跨境電商物流中轉效率。(107)推動(dòng)流程改造。促進(jìn)貿易監管數字化轉型、便利化發(fā)展，加強各環(huán)節數據共享，開(kāi)展包容審慎有效的監管創(chuàng )新。

專(zhuān)欄21 跨境電商市場(chǎng)主體培育工程

積極引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商平臺企業(yè)，培育跨境電商配套服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)中國(合肥)跨境電商綜合試驗區建設，鼓勵各地加強與知名跨境電商平臺企業(yè)溝通銜接，舉辦跨境電商與外貿企業(yè)業(yè)務(wù)對接活動(dòng)。鼓勵外貿綜合服務(wù)體系與跨境電商融合發(fā)展，為跨境電商企業(yè)提供報關(guān)報檢、結匯退稅、信保融資等全方位服務(wù)。加強跨境電商人才隊伍建設，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，建立人才聯(lián)盟平臺，打造人才培養網(wǎng)絡(luò )。

5.加快發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作園。探索對外經(jīng)濟合作新模式、新路徑、新體制，加快推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)雙向合作。(108)加快集聚國際組織和總部經(jīng)濟。充分發(fā)揮合肥長(cháng)三角城市群副中心作用，積極吸引國際組織和跨國公司設立總部、區域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結算中心等功能性機構，擴大輻射帶動(dòng)效應。(109)支持開(kāi)發(fā)區建設國際合作產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區對外開(kāi)放平臺作用，大力推進(jìn)安徽中德(合肥)國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園、安徽中德(蕪湖)國際合作智能制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中德(蕪湖)中小企業(yè)國際合作區、中德(合肥)智能制造國際創(chuàng )新園等對德合作園區建設，促進(jìn)更多德國企業(yè)來(lái)皖集聚發(fā)展。圍繞外資主要來(lái)源地、重大外資項目和友城資源，通過(guò)招大引強、延鏈引進(jìn)、集群承接，培育一批新的國際產(chǎn)業(yè)合作園。(110)推進(jìn)境外經(jīng)貿合作園區建設。穩步推進(jìn)省級境外經(jīng)貿合作區建設，加強招商引資、配套建設和規范管理，集聚企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )國家級境外經(jīng)貿合作區。依托重大國際產(chǎn)能合作項目和對外投資聚集區，支持企業(yè)按市場(chǎng)化法治化原則科學(xué)合理建設新的境外園區。打造一批高水平國際研究機構和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體。探索有條件的開(kāi)發(fā)區參與境外園區運營(yíng)管理，有效輸出園區管理經(jīng)驗和服務(wù)標準。支持建筑業(yè)企業(yè)參與境外園區工程建設。

(二)培育國際競爭合作新優(yōu)勢

1.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作。推動(dòng)引資引技引智相結合，提高引進(jìn)來(lái)的質(zhì)量和水平。(111)擴大開(kāi)放領(lǐng)域降低準入標準。按照國家部署，進(jìn)一步擴大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)領(lǐng)域對外開(kāi)放，逐步放寬市場(chǎng)準入，重點(diǎn)在汽車(chē)、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源和金融等行業(yè)謀劃和儲備一批新的招商引資重點(diǎn)項目。(112)提高制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利用外資水平。聚焦“高新基”，大力引進(jìn)全球500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接企業(yè)返程投資，轉化境外投資并購成果。(113)持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。積極引進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)，有序推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，提升服務(wù)貿易自由化便利化水平。推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快金融市場(chǎng)對外開(kāi)放，積極穩妥引進(jìn)外資銀行、證券、基金管理、期貨、保險等金融機構設點(diǎn)展業(yè)。(114)提升農業(yè)國際競爭力。適度增加國內緊缺農產(chǎn)品進(jìn)口，積極引進(jìn)國際現代農業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式。

2.共同提升對外投資合作水平。穩步擴大對外投資，全方位深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工。(115)積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。以境外直接投資、對外工程承包、裝備出口和技術(shù)合作等形式，加強建材、汽車(chē)、鋼鐵、化工、煤炭、電力、工程機械、輕工紡織、農業(yè)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域國際合作，加快技術(shù)、裝備、服務(wù)和標準走出去。(116)推動(dòng)服務(wù)業(yè)走出去。鼓勵商務(wù)服務(wù)、設計研發(fā)、批發(fā)零售、金融服務(wù)等對外投資。支持有實(shí)力的企業(yè)在對外投資相對密集的國家和地區，探索建設集物流集散、加工制造、展示展銷(xiāo)、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務(wù)站。(117)協(xié)同開(kāi)拓國際市場(chǎng)。依托長(cháng)三角一體化對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，與滬蘇浙共同舉辦境外投資推介、境外工程承包對接活動(dòng)，并在“一帶一路”項目實(shí)施、政府駐外機構和商會(huì )協(xié)會(huì )平臺支持、對外投資培訓和咨詢(xún)服務(wù)等方面加強協(xié)作，推動(dòng)信息互通、資源共享、平臺共建。支持企業(yè)與滬蘇浙企業(yè)通過(guò)項目合作、股份合作、組建聯(lián)合體等方式“抱團出海”。(118)增強風(fēng)險防范能力。共同推進(jìn)境外安全保障體系建設。

專(zhuān)欄22 國際產(chǎn)能合作推進(jìn)工程

引導建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能轉移。

引導汽車(chē)及零部件制造行業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

引導農業(yè)提高國際合作水平。

引導提高境外礦產(chǎn)資源供應保障能力。

引導科技國際合作增強自主創(chuàng )新能力，深化智能制造、數字經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域合作，集聚創(chuàng )新資源，積極融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

引導加強境外工程承包合作，積極參與基礎設施建設，支持企業(yè)提升工程承包合作水平。

3.深化國際交流合作。大力開(kāi)展多領(lǐng)域有特色的國際交流活動(dòng)，加強國際友城建設，促進(jìn)民心相通。(119)積極參與國際科技交流合作。支持高校院所和企業(yè)參與國際科技合作，推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗室、科技園區合作、技術(shù)轉移。加強高端智庫國際交流。推進(jìn)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區合作。(120)搭建文化交流橋梁。開(kāi)展“一帶一路上的安徽人”大型媒體新聞活動(dòng)，積極申報“絲綢之路影視橋”工程，推動(dòng)優(yōu)秀文化、文學(xué)作品、影視產(chǎn)品走出去。(121)促進(jìn)教育及青年交流。大力推進(jìn)雙向留學(xué)，推動(dòng)教師和學(xué)生赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家留學(xué)，打造“留學(xué)安徽”品牌吸引沿線(xiàn)國家青年來(lái)皖學(xué)習。推進(jìn)合肥中德教育合作示范基地建設。(122)強化衛生領(lǐng)域合作。加強醫療人才培養、防治技術(shù)交流、高端醫療技術(shù)等領(lǐng)域國際合作，大力傳播中醫藥文化。組織醫療技術(shù)人員赴南蘇丹、蘇里南等國開(kāi)展醫療援助行動(dòng)。(123)發(fā)揮僑商徽商作用。高水平規劃建設安徽(合肥)僑夢(mèng)苑，打造海外華人華僑創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區。積極推進(jìn)“徽商回歸”，鼓勵海內外皖籍人士回鄉投資創(chuàng )業(yè)。辦好巢湖僑創(chuàng )峰會(huì )。

(三)推進(jìn)投資貿易自由化便利化

1.加快大通關(guān)一體化。提升口岸便利化水平，推進(jìn)區域通關(guān)一體化合作，打造高效便捷大通關(guān)。(124)加快互聯(lián)互通口岸通道建設。完善長(cháng)三角區域大通關(guān)協(xié)作機制，重點(diǎn)推進(jìn)口岸城市群大通關(guān)項目合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞水水中轉、鐵海聯(lián)運、空陸聯(lián)運、保稅貨物流轉等，優(yōu)化監管模式，提升物流效率。深化長(cháng)三角口岸物流項目合作，拓展中轉集拼業(yè)務(wù)，對接長(cháng)江流域港航、鐵路、空港等信息平臺，實(shí)現跨區域口岸物流協(xié)同聯(lián)動(dòng)。(125)加快區域國際貿易“單一窗口”合作。推動(dòng)港航物流信息接入“單一窗口”，推進(jìn)通關(guān)數據交換、口岸物流信息對接、企業(yè)信用信息互認、監管執法信息共享。推動(dòng)擴大長(cháng)三角“單一窗口”跨區申報試點(diǎn)范圍。推動(dòng)與上海“單一窗口”數據查詢(xún)和統計對接。(126)健全全鏈條監管體系。有序擴大金關(guān)二期特殊監管區域管理系統使用范圍，加強進(jìn)出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理。(127)推進(jìn)中歐班列協(xié)作發(fā)展。加快合肥中歐國際貨運班列站場(chǎng)設施和信息化建設，爭創(chuàng )國家多式聯(lián)運示范工程。主動(dòng)加強與滬蘇浙合作，優(yōu)化班列線(xiàn)路布局，共建境外綜合服務(wù)體系，拓展回程資源，提高雙向常態(tài)化運行質(zhì)量效益。(128)構建更為便捷寬松的出入境軟環(huán)境。全面優(yōu)化服務(wù)舉措，強化政策便利體驗。

2.優(yōu)化外商投資環(huán)境。對標國際高標準市場(chǎng)規則體系，打造穩定、公平、透明、可預期的市場(chǎng)環(huán)境。(129)提升外商投資管理和服務(wù)水平。認真貫徹落實(shí)外商投資法，全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全事中事后監管體系。全面清理與現行開(kāi)放政策不符的法規、規章和政策性文件，提升外商投資便利度。(130)保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益。保持外資政策穩定性連續性。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。

3.加強國際人才引進(jìn)。發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心和“全創(chuàng )改”試點(diǎn)省的聚才作用，積極引進(jìn)國際高端人才，營(yíng)造外國專(zhuān)家“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”良好引才氛圍。(131)完善國際人才引進(jìn)政策。建立海外人才職稱(chēng)評審綠色通道，推廣實(shí)施持永久居留身份證外籍高層次人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)改革，大力引進(jìn)海內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊，建設海歸人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造中心。積極復制推廣張江國家自主創(chuàng )新示范區國際人才試驗區經(jīng)驗，穩步開(kāi)展外國人永久居留、外國人來(lái)華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn)。完善外國人才評價(jià)標準，推動(dòng)長(cháng)三角區域內國際人才認定、服務(wù)監管部門(mén)信息互換互認，保持政策執行一致性。(132)提高國際人才綜合服務(wù)水平。學(xué)習借鑒上海、南京、杭州、蘇州等地國際社區建設經(jīng)驗，完善國際學(xué)校、國際醫院等配套公共服務(wù)，依法保障在皖工作國際人才享有醫療、子女教育、住房、社會(huì )保障等基本公共服務(wù)。

八、優(yōu)化區域生態(tài)系統，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為推動(dòng)，以保護好山好水為重點(diǎn)，突出生態(tài)廊道促聯(lián)保，突出問(wèn)題整改促聯(lián)治，突出生態(tài)補償促聯(lián)管，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，打造具有重要影響力的綠色發(fā)展樣板區，共建綠色美麗長(cháng)三角。

(一)加快建設綠色生態(tài)屏障

1.加強生態(tài)空間保護。強化生態(tài)紅線(xiàn)區域保護和修復，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，持續擴大綠色生態(tài)空間，建設生機勃勃的綠色安徽。(133)加快生態(tài)廊道建設。重點(diǎn)打造長(cháng)江、淮河、江淮運河、新安江4條生態(tài)廊道，強化以水源涵養林、水土保持林、農田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護林體系建設，開(kāi)展全線(xiàn)兩岸植綠復綠，確保宜林地段綠化率90%以上。(134)提升生態(tài)屏障功能。增強皖西大別山區、皖南山區水源涵養、水土保持等生態(tài)功能，打造森林生態(tài)安全屏障。整合優(yōu)化現有各類(lèi)自然保護地，加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系。(135)加快建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區。謀劃實(shí)施環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統保護與修復工程，高質(zhì)量打造環(huán)巢湖濕地公園群。

專(zhuān)欄23 環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統保護與修復工程

圍繞生境、水系、水質(zhì)、水量等濕地保護的核心問(wèn)題，以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河流河口及灘涂濕地保護為重點(diǎn)，加快建設肥東十八聯(lián)圩、玉帶河，肥西三河，包河湖濱、派河口，巢湖半島、槐林、柘皋河，廬江馬尾河、棲鳳洲等十大濕地，恢復濕地景觀(guān)，完善濕地生態(tài)功能。到2030年，創(chuàng )建4個(gè)國家級濕地公園，建成4個(gè)省級濕地公園、2個(gè)市級濕地公園，打造生態(tài)系統保護與修復總面積近100平方公里的環(huán)巢湖濕地公園群，創(chuàng )建合肥國際濕地城市，為美麗中國建設作出安徽貢獻。

2.加強重要生態(tài)系統保護。堅持山水林田湖草系統治理，改善和提升生態(tài)功能。(136)保護和恢復森林生態(tài)系統。實(shí)施天然林保護工程，全面有效管護天然林森林資源，停止天然林商業(yè)性采伐。按照保護優(yōu)先、預防為主的原則，加強公益林建設和后備森林資源培育。推深做實(shí)林長(cháng)制改革，創(chuàng )建全國林長(cháng)制改革示范區。(137)加強長(cháng)江、淮河流域自然濕地保護。實(shí)施華陽(yáng)湖、太平湖、升金湖、南漪湖、城西湖、瓦埠湖、女山湖、平天湖等濕地保護與恢復工程，對過(guò)度利用、遭受破壞或其他原因導致生態(tài)功能降低、生物多樣性減少的濕地進(jìn)行綜合治理，開(kāi)展濕地可持續利用示范。(138)加強水源保護和水土流失治理。實(shí)施重要水源地保護工程，全面開(kāi)展重點(diǎn)飲用水水源地安全保障達標建設。實(shí)施水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程，加強丘陵山地水土流失綜合治理。實(shí)施長(cháng)江流域露天礦山和尾礦庫復綠工程，加強礦山廢棄地恢復治理。實(shí)施兩淮礦區沉陷區綜合治理工程。

專(zhuān)欄24 兩淮礦區沉陷區綜合治理工程

堅持資源開(kāi)采與沉陷防控同步、綜合治理與綜合利用結合，科學(xué)規劃，厘清責任，深化改革，完善政策體系，繼續推進(jìn)淮北市濉溪縣和杜集區、淮南市謝家集區全國重點(diǎn)采煤沉陷區綜合治理試點(diǎn)建設，切實(shí)保障沉陷區人民群眾的生命財產(chǎn)安全與合法權益，大力促進(jìn)沉陷區生產(chǎn)方式轉變和群眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)，努力實(shí)現兩淮煤炭資源型城市可持續發(fā)展。

(二)強化更高標準重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治

1.加強重點(diǎn)河湖水環(huán)境治理?？v深推進(jìn)“三大一強”專(zhuān)項行動(dòng)，以解決“23+N”問(wèn)題整改為主攻點(diǎn)，全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復、水資源保護，促進(jìn)水體水質(zhì)明顯改善。(139)打好重點(diǎn)流域水污染治理攻堅戰。構筑“1公里、5公里、15公里”分級管控體系，持續推進(jìn)長(cháng)江、淮河流域“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區、建新綠、納統管、強機制”七大行動(dòng)，制定實(shí)施長(cháng)江、淮河、新安江—千島湖、巢湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專(zhuān)項治理方案，持續改善長(cháng)江、淮河、巢湖流域水體水質(zhì)，穩定保持新安江水環(huán)境質(zhì)量。(140)持續加強水資源保護。全面落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，大力實(shí)施國家節水行動(dòng)，建立節約高效的農業(yè)用水制度，嚴格保護和合理利用地下水，加強皖北地區地下水降落漏斗治理。

2.深入推進(jìn)大氣污染防治。打贏(yíng)藍天保衛戰，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續下降，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。(141)強化能源消費總量和強度“雙控”?？刂泼禾肯M總量，新建、改建、擴建用煤項目實(shí)行煤炭消費等量或減量替代。推動(dòng)華東電網(wǎng)公司、滬蘇浙共同做好皖電東送機組的煤炭消費總量控制，同步參與安徽電網(wǎng)深度調峰。(142)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造?；就瓿射撹F、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染物穩定達標排放。(143)持續加強其他各類(lèi)污染源治理。實(shí)施細顆粒物(PM2.5)和臭氧濃度“雙控雙減”，完善秋冬季大氣污染治理攻堅行動(dòng)任務(wù)清單和重污染天氣應急減排清單，加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，制定老舊車(chē)淘汰更新目標及實(shí)施方案，實(shí)施國六排放標準和相應油品標準。

3.提升固廢危廢防治水平。健全固體廢物污染防控長(cháng)效機制，加強固廢危廢無(wú)害化處置和綜合利用。(144)有效防控固廢危廢非法跨界轉移。建立涉固體廢物單位清單，實(shí)行危險廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程申報登記，嚴格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險。全面運行危險廢物轉移電子聯(lián)單，健全固體廢物信息化監管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。(145)強化固廢危廢處置和綜合利用。統籌規劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心，推行垃圾分類(lèi)，支持建設大宗固體廢棄物綜合利用基地，鼓勵各地建立“無(wú)廢城市”建設綜合管理制度和技術(shù)體系，探索建立跨區域固廢危廢處置補償機制。

(三)健全更加緊密聯(lián)防聯(lián)控體系

1.全面推行生態(tài)補償機制。加快推進(jìn)新安江生態(tài)補償機制十大工程建設，全面推廣新安江生態(tài)補償機制試點(diǎn)經(jīng)驗，積極探索跨區域生態(tài)補償污染賠償標準和水質(zhì)考核體系。(146)建設新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區。配合編制新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區建設實(shí)施方案，深入實(shí)施新安江流域生態(tài)補償機制第三輪試點(diǎn)，在水權交易、排污權交易、園區建設、生態(tài)工程等方面，進(jìn)一步探索和拓展生態(tài)補償的方式和領(lǐng)域。(147)在長(cháng)江、淮河流域推行生態(tài)補償機制。實(shí)施滁河流域上下游橫向生態(tài)補償。積極推進(jìn)洪澤湖流域生態(tài)補償機制建設。建立完善沱河流域生態(tài)補償機制。(148)逐步在濕地等其他生態(tài)領(lǐng)域推廣“新安江模式”。

專(zhuān)欄25 新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區建設工程

新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區建設范圍暫定為皖浙5市22縣(市、區)，人口約830萬(wàn)人，面積約31981平方公里。建設內容包括持續推進(jìn)流域水環(huán)境保護合作，深入推進(jìn)大氣污染協(xié)同防治，著(zhù)力推進(jìn)森林資源保護協(xié)同發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)自然保護地體系建設協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)旅游一體化發(fā)展等。目標是引領(lǐng)美麗中國先行區建設，流域水質(zhì)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境全面提升，生態(tài)經(jīng)濟高效發(fā)展，人與自然和諧共處。

2.健全區域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機制。強化源頭防控，健全環(huán)境保護監測預警、嚴懲重罰、責任追溯等制度，提升區域污染防治的科學(xué)化、精細化、一體化水平。(149)強化大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)排放標準、環(huán)保規范和執法規范對接，逐步實(shí)現區域環(huán)境治理政策法規和標準規范的統一和聯(lián)合發(fā)布。統一區域重污染天氣應急啟動(dòng)標準，開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。積極參加長(cháng)江、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機制，充分加強相關(guān)流域管理機構的對接合作，聯(lián)合推進(jìn)跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合檢測和水環(huán)境質(zhì)量信息共享制度。發(fā)揮空氣質(zhì)量超級監測站作用，建設重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理信息平臺，建立健全生態(tài)環(huán)境大數據系統，深化數據共享。(150)建立多維參與、協(xié)作共治的環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控體系。加強長(cháng)三角跨界環(huán)境污染糾紛處置和應急聯(lián)動(dòng)，深化信息共享機制，建立重點(diǎn)區域環(huán)境風(fēng)險應急統一共享平臺。探索建立跨行政區生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營(yíng)管理的協(xié)調機制。

九、增強民生保障能力，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享

堅持以人民為中心，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，加快公共服務(wù)制度接軌，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，促進(jìn)社會(huì )治理共建共治，提升全省人民在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

(一)推進(jìn)公共服務(wù)標準化便利化

1.加快基本公共服務(wù)標準銜接統一。加強標準化管理，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。(151)健全標準體系。制定安徽省地方標準和分行業(yè)領(lǐng)域標準規范，參與制定并落實(shí)長(cháng)三角中心區基本公共服務(wù)標準。(152)推動(dòng)區域達標。積極調整財政支出結構，不斷加大民生投入，重點(diǎn)向皖西、皖北等地區傾斜，逐步提升基本公共服務(wù)保障水平，努力縮小與滬蘇浙的差距。

2.促進(jìn)公共服務(wù)便利化。加強區域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)居民異地享受基本公共服務(wù)并便捷結算。(153)建立健全醫保異地結算機制。完善住院費用異地直接結算制度，逐步擴大異地門(mén)診費用直接結算覆蓋范圍。創(chuàng )新異地就醫登記備案方式，探索開(kāi)展異地備案互認合作，提高異地就醫便利性。推動(dòng)建立跨省異地就醫直接結算信息溝通機制和應急聯(lián)動(dòng)機制，加強異地就醫直接結算服務(wù)監管合作。(154)推進(jìn)社會(huì )保險異地辦理。開(kāi)展長(cháng)三角地區異地居住人員數據交換和比對，推進(jìn)社會(huì )保險待遇領(lǐng)取資格認證合作。推進(jìn)工傷保險相關(guān)政策逐步統一。開(kāi)展養老服務(wù)補貼異地結算試點(diǎn)。(155)實(shí)施民生檔案跨區查檔服務(wù)項目，推動(dòng)建立互認互通的檔案專(zhuān)題數據標準體系。

(二)提升教育文化衛生優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平

1.提升教育合作發(fā)展水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育現代化進(jìn)程。(156)加強區域教育標準體系建設。參與研究統一的教育現代化指標體系，聯(lián)合開(kāi)發(fā)區域基礎教育質(zhì)量評價(jià)指標體系，協(xié)同開(kāi)展評估監測。(157)深化基礎教育合作。積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源，通過(guò)設立分校、整體托管、協(xié)作幫扶、學(xué)校聯(lián)盟等方式提升辦學(xué)水平，共建校長(cháng)及教師培訓聯(lián)動(dòng)平臺，打造優(yōu)質(zhì)均衡的基教統一體。(158)支持高等教育協(xié)同發(fā)展。實(shí)施“551”重點(diǎn)工程建設和高峰學(xué)科建設計劃。推動(dòng)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校全面合作，構建一流學(xué)科聯(lián)合體，共建“雙一流”大學(xué)。加強與國際知名高校合作辦學(xué)，支持安徽大學(xué)紐約石溪學(xué)院等國際化教育試點(diǎn)示范。鼓勵有條件的市引進(jìn)滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所設立分支機構。加快推進(jìn)安徽高校協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟建設，探索建立長(cháng)三角跨區域聯(lián)合實(shí)驗室，聯(lián)合成立長(cháng)三角高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育協(xié)同中心。(159)打造長(cháng)三角產(chǎn)教融合的職教共同體。調整優(yōu)化職業(yè)院校及專(zhuān)業(yè)區域布局，錯位培養技術(shù)技能人才，推進(jìn)產(chǎn)教融合基地、標桿城市和企業(yè)建設。探索聯(lián)合建立涵蓋行業(yè)企業(yè)的職教集團，搭建職教一體化發(fā)展平臺，辦好安徽國際商務(wù)職教集團，努力打造長(cháng)三角區域的“職教人才成長(cháng)帶”。

專(zhuān)欄26 滬蘇浙一流大學(xué)設立分支機構及高校合作交流推進(jìn)工程

支持復旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)等“雙一流”大學(xué)到安徽設立分支機構、研究院或特色學(xué)院，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。支持滬蘇浙皖高校合作辦學(xué)，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)驗室和研究中心，支持安徽中醫藥大學(xué)與滬蘇浙相關(guān)高校建設產(chǎn)教研醫一體機構。充分發(fā)揮滬蘇浙皖高校聯(lián)盟作用，促進(jìn)四地高校探索開(kāi)展相互承認特定課程學(xué)分、實(shí)施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。支持滁州市建設滬蘇浙高教科創(chuàng )項目。

2.促進(jìn)文化交流合作。強化政策聯(lián)動(dòng)協(xié)同，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)文化相互融通，系牢人文交流紐帶。(160)加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化歷史文物保護合作，聯(lián)合開(kāi)展考古研究，推動(dòng)建立長(cháng)三角非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流、傳承創(chuàng )新發(fā)展長(cháng)效機制。推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，加強楚漢文化、淮河文化、老莊文化等研究，推動(dòng)傳統文化創(chuàng )新性發(fā)展，提升區域文化影響力。統籌推動(dòng)大運河安徽段文化保護傳承利用，打響“千年運河”品牌。(161)整合提升紅色文化資源。深入挖掘紅色教育資源，豐富價(jià)值內涵和文化元素，弘揚革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，共同打造長(cháng)三角紅色文化傳承創(chuàng )新區。(162)強化公共文化機構聯(lián)通合作。加強長(cháng)三角美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館和群眾文化場(chǎng)館等館際聯(lián)動(dòng)和服務(wù)功能聯(lián)通，實(shí)現城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓一體化，推動(dòng)舞臺藝術(shù)、展覽策劃、美術(shù)創(chuàng )作和群文創(chuàng )作等全方位合作交流。

3.共同打造健康長(cháng)三角。推動(dòng)長(cháng)三角醫療衛生事業(yè)合作共享、協(xié)同發(fā)展，持續提升人民健康水平。(163)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源共建共享。共同制定長(cháng)三角區域衛生資源發(fā)展規劃。積極引進(jìn)上海等地優(yōu)質(zhì)醫療資源，采取合作辦醫、設立分院、委托管理、組建醫聯(lián)體等形式開(kāi)展全方位深度合作。加快推進(jìn)合肥、蕪湖、蚌埠三市省級區域醫療中心建設。積極創(chuàng )建國家區域醫療中心。推進(jìn)長(cháng)三角專(zhuān)科聯(lián)盟建設，開(kāi)展醫療、教育、科研合作，協(xié)同打造國際領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科群。(164)加強醫療協(xié)作。加快全民健康信息平臺建設，加強信息互聯(lián)互通，開(kāi)展遠程醫療服務(wù)，建立區域分級診療制度，支持合肥國家健康醫療大數據中部中心建設。逐步實(shí)現疾病診斷標準、治療方案、質(zhì)量控制、數據歸集、療效分析“五個(gè)統一”，推進(jìn)醫學(xué)檢驗、醫學(xué)影像等檢查結果互認。發(fā)掘中醫藥文化內涵，深化中醫藥傳承創(chuàng )新合作，建設中醫專(zhuān)科聯(lián)盟和區域中醫專(zhuān)科平臺，共建科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。(165)強化公共衛生合作。健全區域重大疫情、突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控和應急救援機制，建立衛生健康綜合執法監督聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，推動(dòng)建立長(cháng)三角區域性航空醫療救援體系，加強血液聯(lián)動(dòng)保障。(166)加強醫改聯(lián)動(dòng)。深化長(cháng)三角城市群醫院協(xié)同發(fā)展戰略聯(lián)盟建設，探索長(cháng)三角藥品和耗材聯(lián)合帶量采購。(167)推進(jìn)養老區域合作。搭建區域養老信息咨詢(xún)、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺，制定區域產(chǎn)業(yè)資本和品牌機構進(jìn)入養老市場(chǎng)指引，培育養老專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，推進(jìn)區域養老服務(wù)機構設施、服務(wù)標準和照護需求評估標準、養老護理員從業(yè)資格互認互通。加快養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌規劃養老產(chǎn)業(yè)布局，支持池州、蕪湖等地開(kāi)展長(cháng)三角區域一體化養老試點(diǎn)，建設一批健康養生基地。

專(zhuān)欄27 國家區域醫療中心建設工程

依托國家區域醫療中心建設試點(diǎn)省，圍繞腫瘤、心血管、兒科、中醫、創(chuàng )傷等重點(diǎn)方向，制定支持政策清單，通過(guò)合作共建、委托管理、專(zhuān)科聯(lián)盟等方式，與上海等地國內高水平醫院開(kāi)展合作，建成一批國內一流醫療中心，實(shí)現優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，滿(mǎn)足人民群眾就近享有高水平醫療服務(wù)的需求。推進(jìn)安徽省立醫院(中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫院)與復旦大學(xué)附屬腫瘤醫院、安徽省兒童醫院與復旦大學(xué)附屬兒科醫院等合作共建項目，實(shí)現引進(jìn)國內高水平醫院取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

專(zhuān)欄28 長(cháng)三角健康養生基地建設工程

發(fā)揮生態(tài)、中醫藥、生物醫藥等資源優(yōu)勢，加強與滬蘇浙合作，積極引入社會(huì )資本，促進(jìn)健康與養老、旅游、運動(dòng)休閑、互聯(lián)網(wǎng)、食品等融合發(fā)展，加快培育健康養生新業(yè)態(tài)，支持項目集中建設、企業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮職校資源、技工大省優(yōu)勢，儲備養老護理人才。建設100個(gè)左右健康小鎮，努力把安徽建設成為長(cháng)三角重要的健康養生基地。

(三)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

1.共筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。立足區域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強區域分工協(xié)作，打造重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)長(cháng)三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。(168)強化重點(diǎn)領(lǐng)域合作。推動(dòng)簽訂一市三省文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展框架協(xié)議，在文化科技融合、文化金融服務(wù)、對外文化貿易、文化旅游融合、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面加強合作。加快建設合肥、蚌埠國家級文化和科技融合示范基地。探索建立長(cháng)三角地區國家級文化和科技融合示范基地合作聯(lián)盟，鼓勵金融機構加強文化金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作交流，推動(dòng)建立長(cháng)三角地區國家文化出口基地合作機制。加強廣播電視、新媒體和電影產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，推動(dòng)安徽衛視與東方衛視、江蘇衛視、浙江衛視打造衛視品牌聯(lián)盟。(169)壯大文化市場(chǎng)主體。建設一批文化產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批龍頭文化企業(yè)，推動(dòng)省內文化企業(yè)跨地區、跨所有制兼并重組，打造實(shí)力雄厚、具有強大競爭力和影響力的大型文化企業(yè)集團。(170)打造國際交流平臺。繼續辦好長(cháng)三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、合肥國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )，舉辦安徽國際文化旅游節，爭取舉辦中國(黃山)國際文化旅游高峰論壇。

2.共同打造世界級旅游目的地。加快推進(jìn)長(cháng)三角旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化建設，積極發(fā)展“旅游+”，共同打造高品質(zhì)的休閑度假旅游區和世界聞名的東方度假勝地。(171)加快文化旅游資源統籌和高效利用。聯(lián)手打造一批名山、名湖、名城、名鎮、名村、名園、名館等文旅精品，謀劃上海“一大”會(huì )址—浙江嘉興南湖—涇縣云嶺—皖西大別山紅色旅游精品線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)“高鐵+景區門(mén)票”“高鐵+酒店”等系列快捷旅游產(chǎn)品，推出安徽小崗“中國農村改革發(fā)源地”等文化旅游品牌。(172)逐步建立統一的區域旅游服務(wù)規范。推動(dòng)建立“樂(lè )游長(cháng)三角”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，共建共享旅游信息庫，建立旅游安全提示、旅游景區(點(diǎn))大客流預警等信息聯(lián)合發(fā)布機制。共同推出“暢游長(cháng)三角”“惠民一卡通”“旅游護照”等產(chǎn)品。推動(dòng)制定區域性旅游服務(wù)標準、規范，建立統一認證體系。(173)推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展全民健身合作，共同推動(dòng)建立長(cháng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦長(cháng)三角汽車(chē)聯(lián)賽，辦好長(cháng)三角運動(dòng)休閑體驗系列活動(dòng)。大力發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)休閑農業(yè)品牌化發(fā)展，加強長(cháng)三角區域合作交流，共同推動(dòng)長(cháng)三角休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

專(zhuān)欄29 世界級文化旅游目的地建設工程

提升旅游業(yè)特色化、現代化、國際化、標準化水平，推動(dòng)長(cháng)三角建成世界級文化旅游目的地。

加快建設杭黃國際黃金旅游線(xiàn)。充分發(fā)揮自然生態(tài)和人文景觀(guān)交相輝映的特色，大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游國際化。以沿線(xiàn)4個(gè)世界遺產(chǎn)、7個(gè)5A級景區、50多個(gè)4A級景區，以及眾多國家級森林公園和地質(zhì)公園為黃金節點(diǎn)，以點(diǎn)串線(xiàn)、多線(xiàn)成區，探索區域旅游合作新模式，共建“城—山—江—湖—村”有機互融、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的杭黃國際黃金旅游示范區。

協(xié)作推進(jìn)皖浙閩贛生態(tài)旅游區建設。以皖南國際文化旅游示范區為主體，重點(diǎn)依托現有的世界級自然文化遺產(chǎn)集群，推進(jìn)景區共建共享、客源互送互通，打造省際旅游合作發(fā)展的典范。

建設皖江城市文化黃金旅游帶。充分發(fā)揮長(cháng)江黃金旅游通道作用，突出都市休閑、游輪觀(guān)光、主題公園、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、健康養生等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區，努力打造面向長(cháng)三角、聯(lián)動(dòng)長(cháng)江中游城市群、具有重要影響力的城市文化黃金旅游帶。

打造皖北歷史和中醫藥文化黃金旅游圈。充分發(fā)揮皖北歷史文化名人名鎮、文物古跡、中醫藥文化等資源豐富的優(yōu)勢，依托商合杭、京滬高鐵，構建連接長(cháng)三角、面向國內外的皖北歷史文化和中醫藥文化黃金旅游圈。

(四)共建公平包容社會(huì )環(huán)境

1.推進(jìn)社會(huì )治理共建共治共享。學(xué)習借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，提高社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，共同建設平安長(cháng)三角。(174)注重社會(huì )治理法制建設。研究制定社會(huì )治理地方性法規和政府規章，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法司法合作，一體化推進(jìn)法治建設。(175)加強城市管理和社會(huì )治安防控體系建設。建立城市公共安全風(fēng)險防控標準體系和規劃體系。開(kāi)展社會(huì )治理聯(lián)建聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)，推動(dòng)建立跨區域矛盾糾紛聯(lián)合調解組織。健全基層社會(huì )治理網(wǎng)絡(luò )，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理。(176)健全區域性重大災害事故聯(lián)防聯(lián)控機制。完善總體應急預案及相關(guān)專(zhuān)項預案，加強跨地區、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、應急演練，推進(jìn)重點(diǎn)城市和都市圈防災減災救災一體化、同城化。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化，健全和落實(shí)安全風(fēng)險管控“六項機制”，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.共同打造誠信長(cháng)三角。深化國家社會(huì )信用體系建設區域合作示范區建設，優(yōu)化區域整體信用環(huán)境。(177)建立健全信用平臺體系。健全省、市信用平臺體系和公共信用信息目錄體系，拓展信用信息歸集共享范圍，構建覆蓋全社會(huì )的信用信息數據庫。共同建設“信用長(cháng)三角”平臺，與全國信用信息共享平臺實(shí)現信息交換共享。(178)強化區域信用聯(lián)合獎懲。全面推進(jìn)環(huán)境保護、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等領(lǐng)域聯(lián)合獎懲機制建設，逐步在公共服務(wù)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域實(shí)行失信行為標準互認、信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通的跨區域信用聯(lián)合獎懲制度。(179)支持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣“信易貸”“道德信貸”“金農易貸”等守信激勵產(chǎn)品，推動(dòng)信用產(chǎn)品應用，努力培育長(cháng)三角知名的皖企信用服務(wù)機構。

十、加快體制機制創(chuàng )新，建設統一開(kāi)放市場(chǎng)體系

協(xié)同滬蘇浙全面推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革，加快破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強勁內生動(dòng)力。

(一)建立統一規范的制度體系

1.深化立法協(xié)同。建立地方立法和執法工作協(xié)同協(xié)作常態(tài)化機制，發(fā)揮地方立法對長(cháng)三角一體化發(fā)展的引領(lǐng)推動(dòng)作用。(180)全面落實(shí)省人大常委會(huì )《關(guān)于支持和保障長(cháng)三角地區更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》。(181)推動(dòng)重點(diǎn)區域重點(diǎn)領(lǐng)域立法協(xié)作。實(shí)行立法工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強地方立法規劃、年度立法計劃和具體立法項目協(xié)作，優(yōu)先考慮選擇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迫切需要、社會(huì )已有普遍共識、執法條件和執法力量基礎較好以及適合法律調整和規范的立法項目。(182)探索地方人大執法檢查工作協(xié)作。落實(shí)深化長(cháng)三角地區人大工作協(xié)作機制的協(xié)議，在生態(tài)環(huán)境保護、食品安全監管等領(lǐng)域開(kāi)展人大執法檢查工作協(xié)作。(183)開(kāi)展地方性法規和規范性文件清理。及時(shí)清理與推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展不相適應的法規、規章和規范性文件，根據實(shí)際需要進(jìn)行“立改廢”。

2.推進(jìn)政策協(xié)同。建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規則和重大政策溝通協(xié)調機制，強化政策制定統一性、規則一致性和執行協(xié)同性。(184)建立長(cháng)三角政策協(xié)商機制。在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護、投融資、財稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機制，根據達成一致的意見(jiàn)形成協(xié)同方案，由各級政府依據協(xié)同方案制定相關(guān)政策措施。(185)提高政策執行協(xié)同性。在環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、食品安全監管、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域，實(shí)行違法案件的線(xiàn)索信息共享、案件調查取證協(xié)作配合制度，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項執法和集中整治行動(dòng)。(186)參與長(cháng)三角一體化發(fā)展統計合作機制建設。推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要數據和信息資料共享，推動(dòng)建立長(cháng)三角一體化發(fā)展的統計體系，聯(lián)合開(kāi)展長(cháng)三角一體化發(fā)展統計監測與分析。

3.強化標準統一。加強長(cháng)三角標準領(lǐng)域合作，按照建立全國統一的大市場(chǎng)要求，逐步推動(dòng)重點(diǎn)標準目錄、具體標準制定、標準實(shí)施監管三協(xié)同，探索建立層次分明、結構合理的區域協(xié)同標準體系。(187)協(xié)同設立區域標準化聯(lián)合組織。協(xié)同滬蘇浙建立專(zhuān)門(mén)組織，負責長(cháng)三角區域統一標準的立項、發(fā)布、實(shí)施、評價(jià)和監督。(188)開(kāi)展區域統一標準試點(diǎn)。在農產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域實(shí)施區域標準一體化試點(diǎn)。推進(jìn)區域內標準互認采信和檢驗檢測結果互認。(189)聯(lián)合開(kāi)展先進(jìn)標準研制。發(fā)揮安徽在科技創(chuàng )新和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，積極爭取設立更多的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，協(xié)同滬蘇浙圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制先進(jìn)標準，發(fā)揮標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)指導作用。

(二)建設統一開(kāi)放的要素市場(chǎng)

1.建設統一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)。加強人力資源協(xié)作，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在長(cháng)三角地區自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，弘揚科學(xué)家精神、工匠精神、勞模精神，構建公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。(190)推動(dòng)政策銜接信息共享。推動(dòng)建立人力資源市場(chǎng)建設聯(lián)席會(huì )議制度，整合就業(yè)和人才政策，聯(lián)合舉辦具有品牌效應的人才交流洽談會(huì )和人力資源招聘活動(dòng)，探索舉辦網(wǎng)絡(luò )洽談會(huì )、招聘會(huì )。(191)創(chuàng )新人才引進(jìn)方式。實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計劃”，積極引進(jìn)高層次人才和團隊，鼓勵在皖單位與滬蘇浙有關(guān)單位聯(lián)合成立長(cháng)三角院士工作站。建立人才柔性流動(dòng)機制，鼓勵采取“雙聘制”等方式開(kāi)展人才合作，大力發(fā)展“星期天工程師”“云端工程師”和“軌道人才”等人才共享模式。推動(dòng)人才資格認證標準統一，逐步建立互認共享的人才評價(jià)和培養體系。(192)促進(jìn)重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強長(cháng)三角勞務(wù)對接，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力、化解過(guò)剩產(chǎn)能職工及其他特定群體就業(yè)，推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng )業(yè)江淮”行動(dòng)計劃。重點(diǎn)面向技能勞動(dòng)者和創(chuàng )業(yè)者，持續組織開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)。聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓，大力推行訂單式、定向定崗等培訓模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓。開(kāi)展“名師帶高徒”活動(dòng)，評選一批“江淮杰出工匠”。(193)加強勞動(dòng)保障監察協(xié)作。完善工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定協(xié)作、勞動(dòng)爭議案例會(huì )商等機制，建立健全長(cháng)三角打擊欠薪聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。

2.建設統一開(kāi)放的資本市場(chǎng)。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng )新，促進(jìn)資本跨區域有序自由流動(dòng)。(194)推進(jìn)一體化直接融資體系建設。持續推動(dòng)企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)化省股權托管交易中心企業(yè)掛牌審核措施，加強省股權托管交易中心與滬蘇浙區域性股權市場(chǎng)對接。發(fā)揮上交所資本市場(chǎng)服務(wù)安徽基地作用，完善上市企業(yè)后備資源庫，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺。依法合規擴大專(zhuān)項建設債券、綠色債券、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)債券發(fā)行規模。爭取上海期貨交易所在銅陵設立銅期貨交易倉庫。(195)推進(jìn)一體化間接融資體系建設。推動(dòng)建立統一的抵押質(zhì)押制度，推進(jìn)區域異地存儲、信用擔保等業(yè)務(wù)同城化。推動(dòng)合肥國際金融服務(wù)后臺基地等金融業(yè)態(tài)集聚區參與上海國際金融中心建設，爭取在上海設總部的內外資金融機構入駐安徽或設立后臺中心。鼓勵支持地方法人金融機構到滬蘇浙地區設立分支機構。(196)推進(jìn)設立一體化投資資金。積極參與設立長(cháng)三角一體化發(fā)展投資專(zhuān)項資金，加大對重大基礎設施建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、存量低效用地盤(pán)活的投入力度。鼓勵與滬蘇浙市縣政府對口設立專(zhuān)項建設資金。(197)聯(lián)建區域金融風(fēng)險監測防控體系。加強長(cháng)三角地區金融規劃及政策協(xié)調，強化在地方金融監管領(lǐng)域的法規政策制定、監管科技發(fā)展等方面交流。研究建立長(cháng)三角金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，推動(dòng)現有金融風(fēng)險監測系統互通共享，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險點(diǎn)，加強會(huì )商研判和聯(lián)合處置，共同防范化解區域金融風(fēng)險。

專(zhuān)欄30 合肥國際金融服務(wù)后臺基地提升工程

積極對接滬蘇浙金融產(chǎn)業(yè)，助力上海國際金融中心建設，重點(diǎn)發(fā)展金融研發(fā)、數據、電子銀行等業(yè)務(wù)，吸引銀行、保險、基金、期貨、證券公司等機構設立區域管理總部和后臺服務(wù)中心，加快建設國際一流的金融后臺產(chǎn)業(yè)集聚區。推進(jìn)交通銀行金融服務(wù)中心、農業(yè)銀行客戶(hù)服務(wù)中心等重大項目建設，加快打造中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)金融研究院、星泓金融創(chuàng )新城、光谷金融港、濱湖金融服務(wù)集聚區等重點(diǎn)平臺。圍繞建設區域金融資本集聚、投資基金集聚、資本市場(chǎng)服務(wù)、金融科技研發(fā)和金融人才服務(wù)“五大中心”，打造特色鮮明、集聚效應突出的金融小鎮。

3.建設統一開(kāi)放的土地市場(chǎng)。推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置綜合改革，提高資源要素配置效率效能和節約集約利用水平。(198)深化城鎮國有土地有償使用制度改革。用好用活用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)激勵約束機制和存量建設用地退出機制。(199)建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革，建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，爭取開(kāi)展土地整治機制政策創(chuàng )新試點(diǎn)。(200)積極爭取土地利用指標獎勵。爭取補充耕地國家統籌，保障項目用地需求。

4.建設統一開(kāi)放的產(chǎn)權市場(chǎng)。推進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)權交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交易，公共資源交易平臺互聯(lián)共享。(201)加強公共資源交易平臺建設。完善“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺系統功能，推動(dòng)林權等自然資源、農村集體產(chǎn)權等資產(chǎn)股權、用能權等環(huán)境權交易活動(dòng)有序納入平臺體系。推進(jìn)專(zhuān)家資源和信用信息共享。(202)推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權交易。積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，加強國資運營(yíng)平臺跨區域合作，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。(203)推進(jìn)知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設。發(fā)起設立國內一流的知識產(chǎn)權交易中心，健全集知識產(chǎn)權評估、擔保、貸款、投資和交易“五位一體”的綜合服務(wù)體系。

(三)構建統一有序的市場(chǎng)環(huán)境

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準入環(huán)境。以深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程、實(shí)施創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)“放管服”改革協(xié)同和市場(chǎng)準入政策共享，深化對接服務(wù)機制建設，為長(cháng)三角地區市場(chǎng)主體準入提供同質(zhì)化、便利化服務(wù)。(204)實(shí)行統一市場(chǎng)準入規則。全面實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，持續壓減行政審批事項，全面提升行政審批效能。(205)加快實(shí)現證照管理一體化。實(shí)施長(cháng)三角地區統一的工商登記后置審批事項，落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍標準化用語(yǔ)表述，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。(206)協(xié)力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。共同推進(jìn)數字政府建設，構建跨區域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強化公共數據交換共享，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔、手機版電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放等功能，設立線(xiàn)下“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專(zhuān)窗，實(shí)現長(cháng)三角地區政務(wù)全流程線(xiàn)上辦理和線(xiàn)下異地辦理。(207)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟上臺階行動(dòng)計劃，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各種歧視性限制和隱形障礙，加強涉政府產(chǎn)權糾紛治理，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家積極性，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體事中事后監管制度創(chuàng )新，營(yíng)造規則統一、公開(kāi)透明的監管環(huán)境，全面提高市場(chǎng)監管效能。(208)推進(jìn)知識產(chǎn)權一體化保護。引導市場(chǎng)主體積極創(chuàng )造、運用和保護知識產(chǎn)權，完善長(cháng)三角地區知識產(chǎn)權價(jià)值評估機制，鼓勵以知識產(chǎn)權利益分享機制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權化。建立和完善長(cháng)三角地區知識產(chǎn)權創(chuàng )造和保護協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，加強知識產(chǎn)權保護維權建設，強化跨地區行政執法，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權案件移送制度，降低企業(yè)維權成本。共同加強國際知識產(chǎn)權保護。(209)推進(jìn)消費者權益一體化保護。同步推進(jìn)“滿(mǎn)意消費長(cháng)三角”行動(dòng)。共育一批定制消費、體驗消費、智能消費、時(shí)尚消費等基地。聯(lián)合開(kāi)展“美麗鄉村放心消費”行動(dòng)，實(shí)現消費投訴處理不出村。加強消費維權數據應用共享和分析研判，一體化推進(jìn)消費領(lǐng)域社會(huì )監督。(210)協(xié)同加強網(wǎng)絡(luò )交易監管。推動(dòng)區域重點(diǎn)電商平臺切實(shí)履行主體責任和法定義務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區聯(lián)合創(chuàng )建。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。完善長(cháng)三角地區質(zhì)量發(fā)展合作機制，逐步實(shí)現質(zhì)量技術(shù)資源共享，更好地以質(zhì)量支撐區域一體化發(fā)展。(211)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管一體化。在信息、業(yè)務(wù)、資源等方面推進(jìn)一體化建設，實(shí)現信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。(212)完善長(cháng)三角區域計量保障體系。加快推進(jìn)長(cháng)三角和華東地區社會(huì )公用計量標準建設，促進(jìn)區域社會(huì )公用計量標準建設整體水平躍升。加強長(cháng)三角和華東地區計量比對工作，促進(jìn)區域計量檢測能力提升、計量檢測互認及信息共享。探索長(cháng)三角和華東地區社會(huì )公用計量標準共建新模式，推進(jìn)重要計量標準器具和工作計量器具就地就近檢定溯源。(213)推動(dòng)檢驗檢測認證監管一體化。建設長(cháng)三角地區檢驗檢測認證服務(wù)平臺，推進(jìn)特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認互用。大力推進(jìn)上海汽車(chē)檢測中心機動(dòng)車(chē)檢測基地(廣德)建設。創(chuàng )新區域檢驗檢測認證聯(lián)合監管，探索形成專(zhuān)家共用、違法共治、信息共享等監管機制。

4.合力打造一體化的食品安全環(huán)境。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責任為基礎，推進(jìn)長(cháng)三角地區食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設，實(shí)現順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，更加有效保障人民群眾飲食安全。(214)建立食品安全信息追溯體系。完善食品安全信息追溯管理機制，研究制定統一技術(shù)標準，整合追溯鏈條，擴大追溯覆蓋面，建設一體化追溯體系。推動(dòng)成立長(cháng)三角食品追溯行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)追溯信息互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現統一平臺對外查詢(xún)。(215)建立食品銷(xiāo)售聯(lián)合監管機制。推動(dòng)形成區域性聯(lián)合監管體系，實(shí)現監管信息和資源共享。完善異地倉儲協(xié)查、專(zhuān)項整治聯(lián)動(dòng)、執法查處互助等機制，探索開(kāi)展跨區域飛行檢查協(xié)作。(216)健全食品安全交流協(xié)作機制。圍繞食品安全示范創(chuàng )建、評議考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)內容，發(fā)揮好省市縣三級糧油產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測體系作用，開(kāi)展定期交流，提升長(cháng)三角地區食品安全治理水平，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

十一、保障措施

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，把黨的領(lǐng)導貫穿推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展的全過(guò)程。明確各級黨委和政府職責，建立健全實(shí)施保障機制，確保行動(dòng)計劃目標任務(wù)順利實(shí)現。

(一)加強組織協(xié)調

省推動(dòng)長(cháng)三角地區更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導小組堅決貫徹中央決策部署，在國家推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組統籌指導下，統籌協(xié)調行動(dòng)計劃實(shí)施，研究重大政策、重大事項和年度工作安排，協(xié)調解決重大問(wèn)題，重大事項及時(shí)向國家領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組辦公室(設在省發(fā)展改革委)要切實(shí)履行職責，加強向國家領(lǐng)導小組辦公室匯報對接，加強與長(cháng)三角區域合作辦公室溝通銜接，協(xié)調推動(dòng)重大事項落地見(jiàn)效。各地要相應成立領(lǐng)導小組，日常工作由相關(guān)部門(mén)承擔。

(二)健全推進(jìn)機制

各地各有關(guān)部門(mén)是實(shí)施行動(dòng)計劃、推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展的責任主體，要提高政治站位，明確重點(diǎn)任務(wù)，細化工作措施，建立工作機制，制定具體實(shí)施方案，把行動(dòng)計劃確定的各項目標任務(wù)落到實(shí)處。創(chuàng )新做實(shí)區域合作機制，在已經(jīng)形成的“三級運作”機制基礎上，進(jìn)一步完善省級、市級、園區常態(tài)長(cháng)效對接機制和干部培訓互派機制，完善優(yōu)質(zhì)資源共建共享和聯(lián)合培育機制，加強與滬蘇浙信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)和資源統籌。設立市場(chǎng)化、社會(huì )化專(zhuān)業(yè)推進(jìn)機構，承擔重大基礎設施建設等跨區域合作事項運作。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強對行動(dòng)計劃實(shí)施的指導，在相關(guān)政策、項目、改革等方面予以積極支持。

(三)完善規劃政策

領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同各地各有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)配合國家推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室和國家有關(guān)部委，圍繞基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉區域融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護、公共服務(wù)便利共享等編制專(zhuān)項規劃，圍繞創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、金融等研究相關(guān)配套政策和綜合改革措施，努力爭取國家更多支持。各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對接、深入謀劃，依據本行動(dòng)計劃，及時(shí)制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區提升發(fā)展、區域重點(diǎn)城市建設、科技成果轉移轉化、重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群建設、“一嶺六縣”長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區建設、長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設、省際公路通達能力提升、5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用、生態(tài)屏障建設、自貿試驗區申建、教育醫療優(yōu)質(zhì)資源共建共享等指導意見(jiàn)或專(zhuān)項推進(jìn)方案。建立長(cháng)三角新型高端智庫，支持高校院所、科研機構、黨校(行政學(xué)院)參與建設一批高端智庫，研究設立安徽推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，加強重大課題研究。

(四)強化項目支撐

深入實(shí)施高質(zhì)量“四督四保”制度和“五項機制”，確保開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批，滾動(dòng)推進(jìn)項目實(shí)施。攜手滬蘇浙共同謀劃實(shí)施一批重大合作項目，以“項目化”帶動(dòng)“一體化”。堅持揚皖所長(cháng)、主動(dòng)作為，圍繞區域協(xié)調、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、鄉村振興、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、對外開(kāi)放、公共服務(wù)等方面，持續謀劃推進(jìn)一批具有示范帶動(dòng)性的重大項目。推進(jìn)項目審批管理便利化，優(yōu)化土地資源配置，加強金融支持，全面提升重大項目要素保障水平。

(五)抓好督促落實(shí)

領(lǐng)導小組辦公室要加強綜合服務(wù)，建立健全工作推進(jìn)機制，對各地各有關(guān)部門(mén)的任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期調度、跟蹤分析，及時(shí)總結推廣好的經(jīng)驗做法，適時(shí)組織開(kāi)展評估，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報告。共同探索建立長(cháng)三角一體化發(fā)展指標體系、評價(jià)體系、統計體系和績(jì)效考核體系。各地各有關(guān)部門(mén)落實(shí)行動(dòng)計劃情況納入年度綜合考核，與要素獎勵、干部任用掛鉤，激勵新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?，全面調動(dòng)干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。完善行動(dòng)計劃實(shí)施的公眾參與和監督機制，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，加強輿論宣傳引導，營(yíng)造全省域、全方位推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展的濃厚氛圍。

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