皖政辦〔2020〕6號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設的實(shí)施意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設的實(shí)施意見(jiàn)










皖政辦〔2020〕6號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，落實(shí)《安徽省實(shí)施長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要行動(dòng)計劃》，實(shí)施現代農業(yè)提升工程，高起點(diǎn)建設長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標

實(shí)施長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設“158”行動(dòng)計劃。圍繞全省糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、茶葉、中藥材、油茶、土特產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )建，構建完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現生產(chǎn)基地穩固、加工提擋升級、銷(xiāo)售渠道暢通。力爭到2025年，每個(gè)縣（含市、區，下同）至少重點(diǎn)培育1個(gè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；全省建立長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)類(lèi)、加工類(lèi)、供應類(lèi)示范基地500個(gè)；面向滬蘇浙地區的農副產(chǎn)品和農產(chǎn)品加工品年銷(xiāo)售額達到8000億元。

二、主要任務(wù)

（一）建設綠色農產(chǎn)品種養基地。

1．打造優(yōu)勢主導特色農產(chǎn)品板塊。糧食生產(chǎn)方面，以皖北地區為重點(diǎn)，發(fā)展品牌小麥和優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆；以沿江沿淮地區為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水（糯）稻。畜禽生產(chǎn)方面，以19個(gè)國家生豬調出大縣為重點(diǎn)，建設一批優(yōu)質(zhì)生豬基地；以阜陽(yáng)、亳州、蚌埠、宿州等地為中心，建設一批優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊基地；在六安、宣城、阜陽(yáng)等地，以皖西白鵝、宣城三黃雞、阜南番鴨等為重點(diǎn)，建設一批優(yōu)質(zhì)家禽基地。奶業(yè)生產(chǎn)方面，以蚌埠、合肥、淮南、馬鞍山奶牛生產(chǎn)優(yōu)勢區為中心，建設優(yōu)質(zhì)奶?；?。水產(chǎn)品生產(chǎn)方面，重點(diǎn)在沿江沿淮地區建設一批稻漁綜合種養和秋浦花鱖、合肥龍蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品基地，在皖南、皖西山區建設一批泉水魚(yú)基地。特色農產(chǎn)品生產(chǎn)方面，沿江沿淮地區重點(diǎn)發(fā)展設施蔬菜和水生蔬菜、山區發(fā)展高山生態(tài)蔬菜；在皖南山區和皖西大別山區重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)茶葉、油茶等；以皖北、皖西和皖南三大中藥材種養基地為中心，大力發(fā)展皖產(chǎn)道地中藥材規范化、規?；N植，推進(jìn)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設；在黃河故道周邊等地區重點(diǎn)發(fā)展名特水果。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省林業(yè)局、省藥監局，各市、縣人民政府）

2．全面推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式。大力推進(jìn)農作物秸稈綜合利用，提高肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化利用水平。因地制宜選擇“截污建池、發(fā)酵還田”“一場(chǎng)一策、制肥還田”“區域收納、集中處理”模式，提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平。實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，提高生物農藥使用覆蓋面；推進(jìn)測土配方施肥，加快有機肥替代化肥步伐，擴大生物有機肥料生產(chǎn)和推廣應用；大力發(fā)展綠色生資生產(chǎn)，支持企業(yè)加大新型生物農藥研發(fā)生產(chǎn)，強化農膜回收利用，鼓勵企業(yè)研發(fā)全生物可降解地膜。（責任單位：省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）

3．大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。實(shí)施農產(chǎn)品安全保障工程，抓好農業(yè)投入品監管，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測與管理，嚴控農獸藥殘留。依規依標組織農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，全面試行食用農產(chǎn)品合格證制度。建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量監測認證體系，加強無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證和管理。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全互認，推動(dòng)各類(lèi)追溯平臺互聯(lián)互通和信息共享，落實(shí)農產(chǎn)品帶標帶碼上市。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）

（二）建設綠色農產(chǎn)品加工集聚區。

1．大力推進(jìn)農產(chǎn)品加工。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，深度對接滬蘇浙人才、技術(shù)、資本等先進(jìn)要素，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。在糧食主產(chǎn)縣積極推進(jìn)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻精深加工，生產(chǎn)專(zhuān)用粉、雜糧、生態(tài)大米、中央廚房食品等主食產(chǎn)品。在畜禽、水產(chǎn)養殖大縣，大力推進(jìn)熟食加工。在蔬菜瓜果產(chǎn)地，大力發(fā)展凈菜配送、罐裝食品。推進(jìn)中藥材、茶葉深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現飲品和藥用相結合。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省糧食和儲備局、省衛生健康委、省藥監局，各市、縣人民政府）

2．培育農產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵本土大型龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式組建大型企業(yè)集團，鼓勵和引導具備條件的成長(cháng)型企業(yè)上市融資。實(shí)施“百億元企業(yè)”培育計劃，形成一批產(chǎn)值過(guò)50億元、100億元的農產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，為招商引資企業(yè)和項目落地提供便利化服務(wù)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)濟和信息化廳，各市、縣人民政府）

3．實(shí)施農產(chǎn)品加工園區提升行動(dòng)。強化園區基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等支撐能力建設，吸引各類(lèi)加工主體進(jìn)園入區集聚發(fā)展，實(shí)現農產(chǎn)品就地就近加工轉化增值。重點(diǎn)打造20個(gè)成長(cháng)性好、規模位居前列的農產(chǎn)品加工集中區。農業(yè)大縣要依托省級開(kāi)發(fā)區或產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到百億元以上的加工園區。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府）

（三）建設綠色農產(chǎn)品物流供應平臺。

1．加強市場(chǎng)和冷鏈物流設施建設。以產(chǎn)地為依托，高起點(diǎn)建設一批農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展20家左右大型冷鏈物流配送企業(yè)，建設冷鏈物流集散中心；支持合作社、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)等，建設產(chǎn)地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施，打造一批覆蓋范圍廣、帶動(dòng)能力強、設施齊全的農產(chǎn)品、食品物流園區。加強與滬蘇浙電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開(kāi)展直銷(xiāo)連鎖配送，共建長(cháng)三角3小時(shí)鮮活農產(chǎn)品物流圈。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳，各市、縣人民政府）

2．優(yōu)化升級農村電商。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)電子商務(wù)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農戶(hù)”模式，加強農村電商企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。積極培育本土電商企業(yè)，支持其與知名電商平臺開(kāi)展深度合作。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）

3．搭建農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺。充分發(fā)揮中國安徽名優(yōu)農產(chǎn)品暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì )銷(xiāo)產(chǎn)品、塑品牌、建渠道、招項目的主平臺作用，大力提升農交會(huì )影響力。加快發(fā)展長(cháng)三角一體化休閑農業(yè)和鄉村旅游，開(kāi)展聯(lián)合推介活動(dòng)，構建高效的合作機制，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售流通。搭建交流合作平臺，充分利用滬蘇浙地區各類(lèi)展會(huì )、交易會(huì )、博覽會(huì )等平臺，拓展銷(xiāo)售渠道，不斷提升安徽名優(yōu)農產(chǎn)品在滬蘇浙地區市場(chǎng)份額。大力培育壯大農村經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展訂單和定制農業(yè)，擴大農超、農社、農企、農校等產(chǎn)銷(xiāo)對接。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局，各市、縣人民政府）

三、重點(diǎn)措施

（一）加強合作平臺建設。采取共建共享模式，推動(dòng)開(kāi)展一市三省基地互認，高質(zhì)量建設一批糧油、果蔬、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等綠色農產(chǎn)品外延供應基地。開(kāi)展農業(yè)園區合作示范，引進(jìn)滬蘇浙地區優(yōu)質(zhì)資本開(kāi)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)加工園建設。主動(dòng)對接滬蘇浙地區食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地招商力度，引進(jìn)一批滬蘇浙知名農產(chǎn)品和食品加工大企業(yè)、大集團來(lái)皖投資興業(yè)和建立總部基地，共建一批全國領(lǐng)先的農產(chǎn)品加工示范區。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局、省衛生健康委、省藥監局，各市、縣人民政府）

（二）培育基地實(shí)施主體。圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選擇與滬蘇浙地區有較好合作基礎、有優(yōu)勢的省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、省級以上示范合作社和示范家庭農場(chǎng)等主體，承擔示范基地項目實(shí)施任務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、供應示范基地建設。加強企業(yè)家隊伍建設，吸引支持皖籍在外涉農人才返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。組織實(shí)施農業(yè)人才聯(lián)合培訓計劃，加強與滬蘇浙企業(yè)、高校和科研院所跨區聯(lián)合，開(kāi)展重大共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快滬蘇浙農業(yè)技術(shù)成果在我省孵化轉化。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳，各市、縣人民政府）

（三）實(shí)施品牌塑造工程。培育“皖”字號知名品牌，打造一批在長(cháng)三角地區乃至全國叫得響、有影響力的農業(yè)區域公用品牌。每個(gè)縣立足資源優(yōu)勢，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育若干個(gè)知名企業(yè)品牌或產(chǎn)品品牌。支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場(chǎng)聯(lián)姻合作，共建共享企業(yè)品牌，提升品牌價(jià)值。建立完善的品牌培育、發(fā)展、保護體系，強化商標和農產(chǎn)品地理標志保護。加大品牌建設支持力度，搭建宣傳推介平臺，提高安徽農業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度和公信力。（責任單位：省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）

（四）健全資金投入機制。統籌優(yōu)化整合涉農資金，重點(diǎn)支持長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，開(kāi)展綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、冷鏈物流等建設。省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金優(yōu)先支持基地建設重大項目、重大工程，支持農產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。落實(shí)以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，農機購置補貼政策向農產(chǎn)品加工、儲藏設施裝備傾斜。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳，各市、縣人民政府）

（五）強化要素支撐保障。引導縣域金融機構加大對各類(lèi)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。發(fā)揮政策性擔保機構主渠道作用，擴大對龍頭企業(yè)擔?？傤~，執行政策性擔保費率。推動(dòng)政策性農業(yè)保險提標擴面，鼓勵開(kāi)展特色農產(chǎn)品目標價(jià)格保險和收入保險。鼓勵和引導經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、科技含量高、擴張要求強，符合上市掛牌基本條件的基地建設主體上市融資。保障基地項目用地，降低用地成本。落實(shí)稅收、用電等優(yōu)惠政策和鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，各市、縣人民政府）

四、組織保障

（一）加強統籌協(xié)調。建立農業(yè)農村部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì )力量積極支持的工作機制，推動(dòng)實(shí)施一批農業(yè)重大工程、重大項目、重大行動(dòng)，全面落實(shí)長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設任務(wù)。各縣要圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立工作班子，制定專(zhuān)項規劃，落實(shí)扶持政策，建立支撐體系，統籌安排財政資金，推動(dòng)長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳，各市、縣人民政府）

（二）建立合作機制。以長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應聯(lián)盟為重要平臺，建立省際聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，商定合作重大事項，協(xié)調解決重大問(wèn)題。支持市縣與滬蘇浙地區廣泛建立交流協(xié)作機制，創(chuàng )新合作發(fā)展模式。發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì )的作用，定期舉辦對接交流活動(dòng)，組織農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售對接。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省政府駐滬辦，各市、縣人民政府）

（三）加強調度考評。建立工作調度機制，定期調度和分析評估任務(wù)落實(shí)和工作進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗成效，解決存在問(wèn)題，推動(dòng)各項工作高效開(kāi)展。將長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設納入推進(jìn)鄉村振興戰略情況考核內容，建立考核評價(jià)體系，對達標的示范基地予以授牌激勵。（責任單位：省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）






附件：

1．“158”行動(dòng)農產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)名單

2．“158”行動(dòng)農產(chǎn)品加工重點(diǎn)園區名單

3．“158”行動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流重點(diǎn)企業(yè)名單







 

安徽省人民政府辦公廳

2020年4月30日

“158”行動(dòng)農產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)名單

1．三只松鼠（無(wú)為）有限責任公司

2．安徽強英鴨業(yè)集團有限公司

3．洽洽食品股份有限公司

4．五河新希望六和牧業(yè)有限公司

5．安徽豐原生物化學(xué)股份有限公司

6．中糧生物科技股份有限公司

7．蒙牛乳業(yè)（馬鞍山）有限公司

8．肥西老母雞食品有限公司

9．安徽省農墾集團有限公司

10．安徽華潤金蟾藥業(yè)股份有限公司

11．合肥伊利乳業(yè)有限責任公司

12．安徽海泉投資控股集團

13．安徽聯(lián)河股份有限公司

14．同福集團股份有限公司

15．蕪湖雙匯食品有限公司

16．中糧糧油工業(yè)（巢湖）有限公司

17．溜溜果園集團股份有限公司

18．益海嘉里（安徽）糧油工業(yè)有限公司

19．今麥郎（天長(cháng)）有限公司（飲品、面品）

20．無(wú)為溫氏家禽有限公司

21．五得利集團亳州面粉有限公司

22．淮南白藍企業(yè)集團有限公司

23．安徽省西商食品有限公司

24．安徽詹氏食品股份有限公司

25．銅陵白姜發(fā)展有限責任公司




 

“158”行動(dòng)農產(chǎn)品加工重點(diǎn)園區名單

1．蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區弋江農產(chǎn)品加工園區

2．亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區農產(chǎn)品加工園

3．譙城區中藥材產(chǎn)業(yè)園

4．固鎮縣食品產(chǎn)業(yè)園

5．安徽繁昌經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區食品加工園

6．馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區食品加工園區

7．懷遠縣食品產(chǎn)業(yè)園

8．淮上區糧油食品產(chǎn)業(yè)園

9．廣德市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地

10．宣州區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

11．安徽舒城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區農產(chǎn)品加工企業(yè)集聚區

12．蕭縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園

13．桐城市水禽羽絨加工園區

14．寧國市南山食品產(chǎn)業(yè)園

15．安徽太和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園

16．滁州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區食品產(chǎn)業(yè)園

17．安徽霍山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區農產(chǎn)品加工園

18．濉溪縣百善食品工業(yè)園

19．巢湖市環(huán)湖農產(chǎn)品加工集中區

20．無(wú)為市羽毛羽絨加工產(chǎn)業(yè)園



 

“158”行動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流重點(diǎn)企業(yè)名單

1．合肥周谷堆大興農產(chǎn)品國際物流園有限責任公司

2．肥西老母雞農牧科技有限公司

3．中瑞農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

4．安徽省東升食品有限公司

5．宿州百大農產(chǎn)品物流有限責任公司

6．碭山縣鵬順冷藏包裝有限公司

7．蚌埠海吉星農產(chǎn)品物流有限公司

8．蚌埠市合一冷鏈股份有限公司

9．阜陽(yáng)瑤海農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司

10．安徽恒泰云鮮冷鏈物流有限責任公司

11．全椒縣華豐糧油儲運有限公司

12．安徽西商農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

13．金菜地食品股份有限公司

14．蕪湖大地農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

15．安徽宇培供應鏈管理集團有限公司

16．安徽華衛集團禽業(yè)有限公司

17．安徽新夢(mèng)想農產(chǎn)品冷鏈倉儲有限公司

18．國晟農產(chǎn)品物流股份有限公司

19．安徽中合平安市場(chǎng)建設開(kāi)發(fā)有限公司

20．謝裕大茶葉股份有限公司

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