《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（全文）

中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議







（二〇二〇年十一月八日中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì )第十一次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì )第十一次全體會(huì )議，認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，就制定河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標，提出如下建議。

一、堅持科學(xué)總結和全面建成小康社會(huì )，奮力開(kāi)啟新時(shí)代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北新征程

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)5年，也是新時(shí)代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵5年。我們必須堅持政治站位，認真總結工作，深刻把握形勢，明確目標任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，朝著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奮勇前進(jìn)。

1.“十三五”時(shí)期河北全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年，全省上下不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏競進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成效。黨的十九大以來(lái)，省委團結帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，深入實(shí)施“三六八九”工作思路，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北新局面。一是“三件大事”強力協(xié)同推進(jìn)，重大國家戰略加快落地見(jiàn)效。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，中期目標基本實(shí)現，京張高鐵和大興國際機場(chǎng)建成投運，京雄城際鐵路全線(xiàn)軌道貫通，北京現代滄州工廠(chǎng)等一批產(chǎn)業(yè)轉移重大項目建成投產(chǎn)。雄安新區規劃體系、政策體系基本形成，重點(diǎn)片區和工程項目建設全面展開(kāi)，雄安商務(wù)服務(wù)中心、“三校一院”、“千年秀林”建設成效明顯，呈現塔吊林立、熱火朝天的建設局面。北京冬奧會(huì )場(chǎng)館和配套設施基本建成，冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，首都“兩區”建設步伐加快，習近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大國家戰略和國家大事成為河北加速發(fā)展的強大引擎。二是“三大攻堅戰”有力有效，決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。農村貧困人口全部脫貧，7746個(gè)貧困村全部出列，62個(gè)貧困縣全部摘帽，2018、2019連續兩年在國考中獲“好”的等次，絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決。習近平生態(tài)文明思想深入人心，污染防治力度前所未有，設區市PM2.5濃度下降34%以上，累計壓減地下水超采36.9億立方米，森林覆蓋率達到35%，燕趙大地的藍天白云越來(lái)越多。各領(lǐng)域風(fēng)險得到有效化解和防控，嚴守不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。三是綜合經(jīng)濟實(shí)力持續提升，去產(chǎn)能調結構促轉型成效突出。生產(chǎn)總值躍上新的臺階，去年和今年1—9月分別增長(cháng)6.8%和1.5%。提前完成“十三五”化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵產(chǎn)能由過(guò)去3.2億噸壓減到2億噸以?xún)?，石鋼順利完成搬遷改造。全省三次產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”歷史性地轉變?yōu)?ldquo;三二一”，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率達到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的比重由2015年的16%提高到20%。四是全面深化改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)能顯著(zhù)增強。“放管服”改革等9項重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，“雙創(chuàng )雙服”、“三深化三提升”、“三創(chuàng )四建”活動(dòng)接力推進(jìn)。深度融入“一帶一路”建設，中國國際數字經(jīng)濟博覽會(huì )等重大活動(dòng)成功舉辦，河鋼塞爾維亞鋼廠(chǎng)成為國際產(chǎn)能合作樣板，中國（河北）自由貿易
試驗區探索創(chuàng )新逐步深入，河北的國際化水平和影響力顯著(zhù)提升。五是保障改善民生力度空前，人民生活水平不斷提高。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，連續3年實(shí)施20項民心工程，民生支出占一般公共預算支出比重達80%以上，一大批惠民舉措落地實(shí)施。居民收入增速持續高于經(jīng)濟增速，去年和今年1—9月城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)9.5%和4.9%，預計到2020年年底城鎮累計新增就業(yè)419萬(wàn)人，各類(lèi)教育普及程度明顯提高，人民健康和醫療衛生水平大幅提升，退役軍人服務(wù)管理走在全國前列。六是創(chuàng )新社會(huì )治理扎實(shí)推進(jìn)，平安河北、法治河北建設取得重要成效。鄉鎮、街道和農村、社區組織體系不斷健全，社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。信訪(fǎng)工作實(shí)現“五個(gè)下降”，掃黑除惡和“一案三查”得到中央領(lǐng)導同志肯定，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，“三道防線(xiàn)”更加牢固可靠。司法體制改革實(shí)現新的突破，重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法保障有力。特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊，堅決落實(shí)堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策總要求，疫情防控取得重大戰略成果，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現加速恢復增長(cháng)態(tài)勢。經(jīng)過(guò)艱苦不懈努力，“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，這在河北發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。全省上下要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )，為開(kāi)啟新時(shí)代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北新征程奠定堅實(shí)基礎。

2.“十四五”時(shí)期河北仍處于歷史性窗口期和戰略性機遇期。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從全國看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，發(fā)展具有多方面有利條件。從河北看，我省區位優(yōu)勢明顯，重大國家戰略和國家大事帶來(lái)前所未有的寶貴機遇和戰略支撐；產(chǎn)業(yè)體系完備，農業(yè)現代化進(jìn)程加快，工業(yè)化體系不斷完善，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用明顯增強；交通優(yōu)勢突出，世界級城市群、京津冀機場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群為融入國內國際市場(chǎng)奠定堅實(shí)基礎；市場(chǎng)空間廣闊，京津兩大都市和我省城鄉內需潛力巨大；政治生態(tài)優(yōu)化，干部隊伍忠誠擔當實(shí)干，當好首都政治“護城河”成為全省上下高度共識和自覺(jué)行動(dòng)。但也要看到，我省正處于轉型升級、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結構仍然偏重；自主創(chuàng )新能力不夠，科技資源碎片化問(wèn)題突出；區域協(xié)調發(fā)展不夠，新型城鎮化進(jìn)程滯后；改革開(kāi)放力度不夠，市場(chǎng)化國際化程度不高；資源環(huán)境容量不夠，污染防治和生態(tài)修復任務(wù)艱巨。全省上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認識社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識國際國內環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰，深刻認識河北歷史性窗口期和戰略性機遇期的新趨勢新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的豐富內涵和實(shí)踐要求，在國家大格局、大目標、大戰略中找準定位和謀劃發(fā)展，增強機遇意識和風(fēng)險意識，遵循發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

3.到2035年全面建成經(jīng)濟強省、美麗河北和基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黨中央《建議》”），描繪了未來(lái)15年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖。根據黨中央《建議》精神，結合我省實(shí)際，展望2035年，河北要達到基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標的要求，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟強省、美麗河北。全面構建新發(fā)展格局，重大國家戰略和國家大事取得歷史性成就，雄安新區基本建成高水平社會(huì )主義現代化城市和新發(fā)展理念創(chuàng )新發(fā)展示范區，河北“三區一基地”功能定位全面落實(shí)，有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀區域協(xié)同發(fā)展新的增長(cháng)極；全省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，躋身創(chuàng )新型省份前列；現代化建設全面推進(jìn)，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經(jīng)濟體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現治理體系和治理能力現代化，建成更高水平的法治河北、平安河北；社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康河北，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境建設取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍地綠水秀的美麗河北；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，沿海經(jīng)濟帶和海洋經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現新突破，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，河北國際化和知名度及影響力明顯增強；基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻河北力量。

二、堅持牢牢把握指導方針和主要目標，譜寫(xiě)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新篇章

習近平總書(shū)記對河北知之深、愛(ài)之切，黨的十八大以來(lái)7次視察河北，發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要指示，為河北發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。謀劃推進(jìn)河北“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須始終牢記習近平總書(shū)記的諄諄教導和殷切囑托，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅定不移推動(dòng)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署在燕趙大地結出更加豐碩的成果，堅決當好首都政治“護城河”。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對河北工作的一系列重要指示批示，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，堅持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續全力抓好“三件大事”，加快重大國家戰略和國家大事落地見(jiàn)效，加快優(yōu)化經(jīng)濟結構和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟，加快打造沿海經(jīng)濟帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設創(chuàng )新型河北，加快構建現代化經(jīng)濟體系，加快打造新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，強化基層基礎建設，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)經(jīng)濟強省、美麗河北建設再上新臺階，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅決執行維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持民生連著(zhù)民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jì)，順應人民對美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。

——堅持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉變發(fā)展方式，加快轉型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開(kāi)放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開(kāi)放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現代化建設，持續增強發(fā)展動(dòng)力。

——堅持系統觀(guān)念。把當好首都政治“護城河”作為政治之責、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設縱深推進(jìn)，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)效應充分顯現，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈現代化水平大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟和先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟加快發(fā)展，農業(yè)基礎更加穩固，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，綜合經(jīng)濟實(shí)力和各級政府財力顯著(zhù)提高。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境達到全國一流水平，中國（河北）自由貿易試驗區建設取得明顯成效，開(kāi)發(fā)區能級大幅提升，初步形成開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。

——社會(huì )文明程度得到新提高。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在燕趙大地深入人心，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì )發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實(shí)現由文化大省向文化強省的跨越。

——生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續減少，山水林田湖草系統治理水平不斷提升，城鄉人居環(huán)境更加優(yōu)美，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區和首都水源涵養功能區建設取得明顯成效。

——民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì )保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現人民對美好生活的向往。

——社會(huì )治理效能得到新提升。依法治省邁出堅實(shí)步伐，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì )治理體系更加健全，基層基礎更加穩固，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，拱衛首都安全的鋼鐵長(cháng)城更加牢固可靠。

三、堅持舉全省之力辦好“三件大事”，開(kāi)創(chuàng )“兩翼”發(fā)展新局面

深入實(shí)施“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展戰略，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，以建設雄安新區帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北發(fā)展，以籌辦北京冬奧會(huì )為契機推進(jìn)張北地區建設。

7.積極構建京津冀協(xié)同發(fā)展新格局。持續落實(shí)“三區一基地”功能定位，加快建設全國現代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區。加大產(chǎn)業(yè)轉移、交通一體化和生態(tài)環(huán)境建設力度，努力實(shí)現新突破，著(zhù)力打造“軌道上的京津冀”，基本建成安全、便捷、智能、高效、綠色的一體化綜合交通運輸體系。深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，完善區域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制和流域生態(tài)補償機制。抓好北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、曹妃甸區、蘆臺·漢沽、渤海新區、正定新區、北戴河新區、邢東新區、冀南新區、濱湖新區等承接平臺建設，推動(dòng)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補。支持廊坊市北三縣與北京市通州區協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源向河北延伸，加快基本公共服務(wù)共建共享。完善京津冀各層次對接合作長(cháng)效機制，推進(jìn)人流、物流、信息流等要素市場(chǎng)一體化。

8.高標準高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區建設發(fā)展。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，深入落實(shí)規劃體系，努力創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”。統籌推進(jìn)啟動(dòng)區、起步區和重點(diǎn)片區建設，抓好智慧城市、海綿城市、交通路網(wǎng)、水利防洪、市政基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大工程項目。加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，抓好“千年秀林”建設。大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造全球創(chuàng )新高地。對接和落實(shí)疏解項目清單，推動(dòng)北京高校、醫療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等一批標志性項目落地實(shí)施。深化體制機制創(chuàng )新，構建雄安標準體系，逐步賦予雄安新區省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限。

9.精心辦好2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )。全面落實(shí)“四個(gè)辦奧”理念，攜手北京舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會(huì )，實(shí)現辦賽精彩、參賽出彩。打造一流冬奧場(chǎng)館設施，構建平賽結合、適度超前、互聯(lián)共享的基礎設施支撐體系。高水平籌辦“相約北京”系列測試賽，搞好賽事服務(wù)保障和冬奧宣傳推介。深入推進(jìn)冬奧遺產(chǎn)計劃，加強場(chǎng)館賽后綜合利用，發(fā)展賽事經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟等。加大冰雪運動(dòng)普及力度，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。因勢發(fā)展奧運經(jīng)濟，建設張家口國家可再生能源示范區、國家級氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，打造河北發(fā)展重要一翼，努力交出“兩份優(yōu)異答卷”。

四、堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

深入推進(jìn)制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò )強省和數字河北建設，把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟和先進(jìn)制造業(yè)及海洋經(jīng)濟上，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

10.持續調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。堅決去、主動(dòng)調、加快轉，建立健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，推動(dòng)總量去產(chǎn)能向結構性?xún)?yōu)化產(chǎn)能轉變。堅持關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，支持企業(yè)兼并重組，加快解決“城中有鋼”、“鋼鐵圍城”問(wèn)題。保持先進(jìn)制造業(yè)比重不斷提升，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革，發(fā)展服務(wù)型制造。完善支持政策，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎設施，推動(dòng)標準、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設。

11.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。持續鍛長(cháng)板補短板，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦鋼鐵、石化、生物醫藥、電子信息、高端制造、氫能等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰。超前布局區塊鏈、太赫茲、量子通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。強化供應鏈安全管理，分行業(yè)做好戰略設計和精準施策，完善從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應體系。健全我省與央企常態(tài)化協(xié)調對接機制。強化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境。

12.大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快省級以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設。發(fā)展壯大信息智能、生物醫藥健康、高端裝備制造、新能源、新材料、鋼鐵、石化、食品、現代商貿物流、文體旅游、金融服務(wù)、都市農業(yè)等12大主導產(chǎn)業(yè)，大幅提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規上工業(yè)中的比重。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，提升核心競爭力，防止低水平重復建設，構建各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

13.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展金融服務(wù)、工業(yè)設計、現代物流、商務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化。加快城市經(jīng)濟發(fā)展，打造現代商業(yè)街區和風(fēng)情街區，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)、寄遞等服務(wù)業(yè)。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。

14.大力發(fā)展數字經(jīng)濟。深化數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化。深入推進(jìn)“上云用數賦智”行動(dòng)，構建生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)的數字化生態(tài)體系。抓好數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化、智能化水平。加快基礎設施數字化改造，建設數據統一共享開(kāi)放平臺，實(shí)施數字鄉村建設工程，縮小城鄉數字?zhù)櫆?。完善數據安全保障體系，加強個(gè)人信息保護。辦好中國國際數字經(jīng)濟博覽會(huì )，推進(jìn)雄安數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、石家莊數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和張家口懷來(lái)大數據產(chǎn)業(yè)基地建設發(fā)展。

五、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng )新型河北建設實(shí)現新突破和全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

深刻認識創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和科教興冀戰略，統籌抓好創(chuàng )新主體、創(chuàng )新基礎、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新環(huán)境，提升自主創(chuàng )新能力，以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)。

15.優(yōu)化整合科技資源力量。實(shí)施科技強省行動(dòng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)科研院所和高等學(xué)?？蒲辛α?jì)?yōu)化配置和資源共享，努力打造世界一流學(xué)科。加快建設雄安國際科技成果展示交易中心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟作用。布局建設河北省實(shí)驗室，推動(dòng)基礎研究和應用研究相互促進(jìn)。加強標準、計量、專(zhuān)利建設，建設高標準技術(shù)市場(chǎng)和知識產(chǎn)權市場(chǎng)體系。瞄準人工智能、生命科學(xué)、空間技術(shù)、量子信息等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批發(fā)展急需的重大科技項目，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

16.積極打造協(xié)同創(chuàng )新高地。規劃建設雄安“科技自由港”，布局建設國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng )新平臺，打造國際科技創(chuàng )新合作試驗區。對接京津創(chuàng )新源頭，規劃建設一批高水平中試基地，共建一批重點(diǎn)科技園區。推進(jìn)京津冀技術(shù)市場(chǎng)一體化，共建科技成果轉化項目庫，完善配套政策及利益共享機制，大幅提高科技成果在河北孵化轉化成效。深入實(shí)施石保廊全面創(chuàng )新改革試驗。開(kāi)展創(chuàng )新型城市創(chuàng )建活動(dòng)，提升縣域科技創(chuàng )新能力。

17.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新政策，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng )新體系。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng )新中的關(guān)鍵作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，促進(jìn)新技術(shù)快速大規模應用和迭代升級。建立創(chuàng )新型企業(yè)梯度培育機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成為創(chuàng )新重要發(fā)源地，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化國際化眾創(chuàng )空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展。

18.激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針，大力實(shí)施“人才強冀”戰略，持續推進(jìn)“巨人計劃”，加大院士后備人才培養力度，培育和引進(jìn)戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。實(shí)施知識更新工程和技能提升行動(dòng)，運用科教融合、校企聯(lián)合等模式，打造一流職業(yè)技術(shù)院校，壯大高水平工程師隊伍和高技能人才隊伍，培養一批青年科技人才。完善聚才、引才、用才機制，加大政策創(chuàng )新力度，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。實(shí)行股權、期權、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。

19.完善科技創(chuàng )新體制機制。建立健全科技創(chuàng )新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，打造全鏈條、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺。加大科研院所改革力度，擴大科研自主權，提高科技產(chǎn)出效率。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，推動(dòng)項目、基地、資金、人才一體化配置。加快科技管理職能轉變，整合財政科研投入，支持企業(yè)擴大研發(fā)投入，提高全社會(huì )研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，構建軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng )新成果雙向轉化應用。

六、堅持實(shí)施擴大內需戰略，依托強大國內市場(chǎng)構建新發(fā)展格局

緊緊扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

20.暢通國內大循環(huán)和促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。堅持把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，推動(dòng)經(jīng)濟良性循環(huán)。聚焦京津兩大市場(chǎng)，依托強大國內需求，完善政策支撐體系，充分釋放內需潛力。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢，優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內需求的適配性。用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)施內外銷(xiāo)產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)工程，推動(dòng)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。

21.加快基礎設施建設。系統布局新型基礎設施，抓好第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等建設，建立全省統一的物聯(lián)網(wǎng)感知設施標識，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )向縣（市、區）延伸。構建現代流通體系，落實(shí)交通強國戰略，加快省內重要鐵路線(xiàn)、市域軌道、國省干線(xiàn)公路、港口、航道、機場(chǎng)等重大項目建設，發(fā)展通用航空，提升空港、陸港、海港功能，打造綜合交通樞紐。構建綜合能源體系，加快清潔能源設施建設，推進(jìn)堅強智能安全電網(wǎng)建設，完善油氣管網(wǎng)，強化能源安全保障能力?？茖W(xué)規劃城鄉供水工程，實(shí)施水源調蓄工程，提升南水北調中線(xiàn)配套能力，強化水庫、蓄滯洪區安全建設，實(shí)施骨干行洪河道整治、雄安新區防洪等重大水利工程，加強農業(yè)水利設施建設。

22.擴大有效投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統籌用好不同類(lèi)型資金，加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備等領(lǐng)域短板。激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規定。推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領(lǐng)域。推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強重點(diǎn)項目建設，狠抓大項目、好項目，高標準建設投資項目庫，動(dòng)態(tài)完善在建、新開(kāi)、儲備“三個(gè)清單”，健全推進(jìn)和保障機制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。

23.大力促進(jìn)消費升級。適應居民消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)。實(shí)施河北知名品牌培育宣介行動(dòng)和放心消費工程。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善互聯(lián)網(wǎng)+消費生態(tài)體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，拓展定制消費、信息消費、智能消費。擴大電商進(jìn)農村覆蓋面，提升農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉雙向流通效率。落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。

七、堅持全面深化改革，切實(shí)打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力和構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制

堅持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。

24.深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，一企一策推進(jìn)混合所有制改革，積極引進(jìn)國內外戰略投資者，完善法人治理結構和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加強財政資源統籌，強化績(jì)效管理。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟體制機制。完善現代金融監管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。健全落實(shí)國家財政政策和貨幣政策的有效機制，提高經(jīng)濟治理能力。

25.建設高標準市場(chǎng)體系。堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)，形成高效規范、公平競爭的統一市場(chǎng)。健全市場(chǎng)準入負面清單制度和市場(chǎng)主體退出機制，完善產(chǎn)權制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革，完善交易規則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。加強社會(huì )信用體系和企業(yè)誠信體系建設，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制。

26.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入的政策措施，系統排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，提升企業(yè)綜合競爭力。實(shí)施好民法典等法律法規，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權益。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，加大稅費、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度。構建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導包聯(lián)機制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往正負面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。

27.切實(shí)轉變政府職能。深化“放管服”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造，推廣“最多跑一次”，壓縮審批時(shí)間。全面推行“雙隨機一公開(kāi)”，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。抓好省市縣鄉村五位一體政務(wù)服務(wù)體系建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴大政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現一網(wǎng)通辦。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。清理規范涉企收費，降低企業(yè)綜合成本。加強重大政策事前評估和事后評價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

八、堅持擴大對外開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制和開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面

堅定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，堅持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結合，增強自身競爭能力、開(kāi)放監管能力、風(fēng)險防控能力，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。

28.深度融入“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，開(kāi)辟和增加國際航線(xiàn)、班輪、班列，暢通人流物流大通道。積極參與沿線(xiàn)國家基礎設施建設，促進(jìn)貿易、投資等領(lǐng)域交流合作。深化國際產(chǎn)能和第三方市場(chǎng)合作，加快鋼鐵、建材等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。提升河鋼塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠(chǎng)質(zhì)量效益，建好中塞友好（河北）工業(yè)園。完善境外投資管理，建設一批境外生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區，增強全球資源配置能力。

29.加快打造高質(zhì)量沿海經(jīng)濟帶。深入落實(shí)習近平總書(shū)記“三個(gè)努力建成”的重要指示要求，加快唐山建成東北亞地區經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點(diǎn)。優(yōu)化港口功能定位，實(shí)施港口轉型升級工程，推進(jìn)把秦皇島港打造成國際一流旅游港和現代綜合貿易港，把唐山港打造成服務(wù)重大國家戰略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港，把黃驊港打造成現代綜合服務(wù)港、國際貿易港和“一帶一路”重要樞紐。深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的精品鋼鐵基地、全國一流的綠色石化及合成材料基地、特色鮮明的高端裝備制造基地。推進(jìn)沿海與內陸腹地互動(dòng)發(fā)展，實(shí)施陸港集群建設工程，布局建設無(wú)水港，支持石家莊國際陸港建設。積極培育和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)展海水淡化、海洋生物醫藥、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。支持秦皇島黃金海岸、唐山曹妃甸區、滄州渤海新區加快發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極增長(cháng)點(diǎn)。

30.強化穩外貿穩外資。實(shí)施外貿綜合實(shí)力提升工程，優(yōu)化出口質(zhì)量結構和國際市場(chǎng)布局。加強商標、地理標志品牌建設，培育行業(yè)性區域性品牌，建設河北品牌境外展示中心。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區和綜合保稅區建設，支持企業(yè)共建共享海外倉。全面執行外商投資法，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化。開(kāi)展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善簽約項目跟蹤落地機制。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )。

31.積極推動(dòng)自貿區創(chuàng )新發(fā)展。落實(shí)功能定位，加快把雄安片區打造成高端高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區、數字商務(wù)發(fā)展示范區、金融創(chuàng )新先行區，把正定片區打造成航空產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展集聚區、生物醫藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新引領(lǐng)區、綜合物流樞紐，把曹妃甸片區打造成東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區、臨港經(jīng)濟創(chuàng )新示范區，把大興機場(chǎng)片區打造成國際交往中心功能承載區、國家航空科技創(chuàng )新引領(lǐng)區、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區。大力推進(jìn)制度創(chuàng )新，主動(dòng)開(kāi)展首創(chuàng )性、差別化改革探索。推動(dòng)一批大項目、好項目落地實(shí)施。

32.全面提升開(kāi)發(fā)區能級和水平。優(yōu)化企業(yè)布局，堅持關(guān)停取締一批、就地改造一批、進(jìn)區入園一批、做優(yōu)做強一批，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。實(shí)施跨區域組團化重組整合、集團化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育壯大一批超千億元開(kāi)發(fā)區。加大開(kāi)發(fā)區管理體制、人事薪酬制度等改革力度，加強與專(zhuān)業(yè)化園區運營(yíng)商合作，提高市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運營(yíng)水平。完善考核評價(jià)體系和激勵約束機制，提高開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均效益。以發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化為方向，著(zhù)力提高高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區質(zhì)量和效益。支持冀中南地區爭列國家內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區。

九、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興和城鄉統籌

實(shí)施鄉村振興戰略，把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

33.保障糧食安全。落實(shí)國家糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農業(yè)良種化水平。全面改善農業(yè)基礎設施條件，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設。健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系。建設智慧農業(yè)。落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”負責制，完善糧食儲備管理體制，保障糧棉油等重要農產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農副產(chǎn)品供給安全。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。

34.加快現代農業(yè)發(fā)展。深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結構和區域布局，建設太行山—燕山中藥材種植帶、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津生態(tài)休閑農業(yè)示范帶。建設農業(yè)現代化示范區，發(fā)展現代都市型農業(yè)、設施農業(yè)、綠色農業(yè)、節水農業(yè)和品牌農業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化水平。實(shí)施奶業(yè)振興計劃。完善農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化標準控制和質(zhì)量安全監管。加強農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給基地。深化農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，培育主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，拓展農民增收空間。

35.實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌，集聚提升一批，城郊融合一批，特色保護一批，搬遷撤并一批。抓好“四好農村路”建設，完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎設施。深化農村危房改造，提升農房建設質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理，統籌土地流轉、產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)、村改居、農轉非、產(chǎn)權登記等政策，確保項目能落地、群眾得實(shí)惠。因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾無(wú)害化處理和農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。

36.深化農村改革。推進(jìn)農村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策。健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，積極穩妥實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償流轉。完善農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，加快培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推廣農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+協(xié)會(huì )“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結機制。深化農村集體產(chǎn)權制度、集體林權制度改革，盤(pán)活農村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。

37.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，建立健全組織體系和管理機制。完善防止返貧監測和幫扶機制，精準實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓、防貧保障等幫扶措施。保持財政投入總體穩定，在資金、項目、政策等方面繼續予以?xún)A斜，接續推進(jìn)脫貧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。健全解決相對貧困問(wèn)題長(cháng)效機制，完善農村社會(huì )保障和社會(huì )救助制度。確定一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣給予集中支持，繼續發(fā)揮對口支援、定點(diǎn)幫扶和社會(huì )力量幫扶作用。

十、堅持綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設跨越式發(fā)展和促進(jìn)人與自然和諧共生

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，構建生態(tài)文明體系，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，建設美麗河北。

38.持續深化污染防治。堅持大氣污染區域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。積極穩妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，繼續推進(jìn)“公轉鐵”，深化重型柴油貨車(chē)污染治理，嚴控工業(yè)污染排放，推進(jìn)細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。嚴格落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，抓好白洋淀、衡水湖、渤海近岸海域綜合治理，加強出入境河流斷面監測和上下游聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)修復，縣級以上城市完成雨污分流，基本消除城市黑臭水體。加強生活垃圾和危險廢物、醫療廢物收集無(wú)害化處理，基本消除垃圾污染。加強土壤環(huán)境監測、評估、預防和執法體系建設，加強農業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理。完成重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。

39.加快推進(jìn)華北地下水大漏斗綜合治理和統籌山水林田湖草系統治理。深化地下水超采綜合治理，堅持“節、引、調、補、蓄、管”多措并舉，完善水資源調蓄輸配體系，大力推進(jìn)農業(yè)節水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補水等工程建設，依法有序關(guān)停自備井，嚴格管控地下水超采，保障河湖生態(tài)水量，加快實(shí)現地下水采補平衡和穩步回升。推行草原森林河流湖泊休養生息，健全耕地休耕輪作制度，完善白洋淀禁漁期制度。推進(jìn)礦山修復和水土流失綜合治理，抓好尾礦庫復綠和采煤沉陷區治理。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，落實(shí)林長(cháng)制，抓好太行山—燕山和“三沿三旁”等綠化重點(diǎn)工程，打造新時(shí)代塞罕壩生態(tài)文明建設示范區。積極開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng )建示范活動(dòng)，爭創(chuàng )國家級生態(tài)文明示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

40.加快張家口首都“兩區”建設。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，調整優(yōu)化生態(tài)功能區，加快壩上地區退耕還草輪牧進(jìn)程。大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，強化水土保持和防風(fēng)固沙。統籌實(shí)施跨區域調水工程，抓好官廳、密云水庫上游流域綜合治理與生態(tài)修復。抓好國家和省級濕地公園建設。探索推動(dòng)共建張承生態(tài)補償試驗區。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區生態(tài)興市、生態(tài)強市的路子。

41.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費結構中的比重。倡導綠色生活方式，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區等行動(dòng)。發(fā)展綠色建筑。降低能源消耗和碳排放強度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節能產(chǎn)品和節能減排專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

42.強化資源高效利用。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法規，實(shí)行領(lǐng)導干部離任審計全覆蓋，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動(dòng)。穩妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調控政策，加快節水型社會(huì )建設。構建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類(lèi)和資源化利用。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強園區循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設。

十一、堅持優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化取得新成效

加快推進(jìn)以首都為核心的京津冀世界級城市群建設，以國土空間規劃為引領(lǐng)，深入落實(shí)重大國家戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

43.建立國土空間規劃體系。全面落實(shí)國家國土空間規劃綱要，推動(dòng)總體規劃與專(zhuān)項規劃和詳細規劃有機銜接?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區高效率聚集經(jīng)濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間，支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區增強農業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區把發(fā)展重點(diǎn)放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區的人口逐步有序轉移，科學(xué)合理調整優(yōu)化生態(tài)功能布局。完善規劃法規政策體系，強化規劃監督實(shí)施，嚴格審批和監管，確保“一張藍圖干到底”。

44.推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。加快空間治理現代化，強化“四區”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。環(huán)京津核心功能區，重點(diǎn)抓好北京非首都功能疏解承接工作，打造與京津一體化發(fā)展先行區；沿海率先發(fā)展區，重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展新高地；冀中南功能拓展區，重點(diǎn)承擔農副產(chǎn)品供給、科技成果產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，打造制造強省戰略支撐區；冀北生態(tài)涵養區，重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養、能源建設、旅游休閑等功能，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，規劃建設太行山—燕山自然保護地，打造生態(tài)引領(lǐng)示范區。

45.加強城市規劃建設管理。全面落實(shí)各設區市定位，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。制定和完善歷史文化名城保護規劃。精心搞好城市設計，建好城市標志性地段、景觀(guān)、建筑，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線(xiàn)，塑造城市風(fēng)貌。優(yōu)化城市功能和合理布局，完善城市基礎配套設施，有效解決“停車(chē)難”問(wèn)題，實(shí)行雨污分流，污水無(wú)害化處理全覆蓋，中水有效利用。加大省會(huì )建設支持力度，打造石家莊現代化都市圈，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。深入開(kāi)展文明城市、衛生城市、森林城市創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大老舊小區、老舊管網(wǎng)、棚戶(hù)區、城中村改造和社區建設力度。做大做強城市經(jīng)濟，規劃建設現代化中央商務(wù)區，培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融、會(huì )展、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)。加強智慧城市建設，提升城市綜合治理能力。

46.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。推動(dòng)縣城擴容提質(zhì)，統籌新城建設與老城改造，完善基礎設施和公共服務(wù)，增強聚集發(fā)展能力。發(fā)展縣域經(jīng)濟，完善體制機制，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，加強財源建設。規劃建設高質(zhì)量發(fā)展的特色小鎮。深化戶(hù)籍制度改革，落實(shí)財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，統籌職住平衡、基礎配套、公共服務(wù)，加快農業(yè)轉移人口市民化，大幅提高河北城鎮化率。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

47.推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。加快城鄉基礎設施一體化，健全統一的規劃、建設、管護機制，構建城鄉快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農村延伸、社會(huì )事業(yè)向農村覆蓋，推動(dòng)城鄉標準統一、制度并軌。建立城市人才入鄉激勵機制，支持科研人員入鄉返鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，完善農業(yè)信貸擔保體系。

十二、堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，完善現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升河北文化軟實(shí)力和社會(huì )文明程度，加快建設文化強省。

48.加強意識形態(tài)工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理。深化黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)校“三進(jìn)”工作，推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。大力弘揚西柏坡精神。強化河北新型智庫建設。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制。完善網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，增強網(wǎng)絡(luò )治理能力。

49.提高社會(huì )文明程度。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規范。加強公民道德建設，實(shí)施文明創(chuàng )建工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神。健全志愿服務(wù)體系。倡導勤儉節約，反對鋪張浪費。

50.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造一批文藝精品，培養一批名家名人，培育一批知名文化企業(yè)。推動(dòng)媒體深度融合，建強用好縣級融媒體中心。創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉文化資源配置，完善農村文化基礎設施網(wǎng)絡(luò )，增加公共文化服務(wù)供給。加強重大文化設施和文化項目建設。做好文物工作。深化體育改革，構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展體育運動(dòng)，增強人民體質(zhì)。

51.健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策。加強文化市場(chǎng)體系建設，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體，合理布局和規劃建設一批文化產(chǎn)業(yè)園區。加強對外文化交流，講好河北故事，傳播河北聲音。

52.促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，加快推進(jìn)長(cháng)城、大運河等國家文化公園建設，規劃建設太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟帶。持續打造高等級旅游景區和旅游度假區，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺建設，提升“京畿福地·樂(lè )享河北”品牌影響力。開(kāi)展全域旅游創(chuàng )建，發(fā)展紅色旅游、鄉村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑城市和街區。辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )。構建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò )，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系。

十三、堅持改善人民生活品質(zhì)和提高社會(huì )建設水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待

始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續實(shí)施20項民心工程，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

53.提高人民收入水平。堅持多勞多得，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報酬機制，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節力度和精準性，重視發(fā)揮第三次分配作用。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長(cháng)機制和事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度，健全最低工資標準調整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調查制度，健全農民工工資支付機制。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。發(fā)展慈善事業(yè)。

54.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩定和擴大就業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、就業(yè)容量和質(zhì)量。完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度，建立全省統一的人力資源市場(chǎng)供求信息系統。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置。建立促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標準建設雙創(chuàng )示范基地。支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等創(chuàng )新模式發(fā)展。健全失業(yè)監測預警機制，對就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。

55.建設高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持教育公益性原則，深化教育改革，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的教育結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、人才培養結構。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化有特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育內涵式高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育公平，建設教育強省。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng )新，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，加強和改進(jìn)學(xué)校體育美育，推進(jìn)體教融合，促進(jìn)青少年文化學(xué)習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，加強新時(shí)代鄉村教師隊伍建設，提升教師能力素質(zhì)。持續推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。支持和規范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓機構管理。完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。

56.全面推進(jìn)健康河北建設。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，深入實(shí)施健康河北行動(dòng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。堅持基本醫療衛生事業(yè)公益屬性，強化政府對衛生健康的領(lǐng)導責任、投入保障責任、管理責任、監督責任。深化醫藥衛生體制改革，鞏固“四醫聯(lián)動(dòng)”改革成果，健全分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度。實(shí)施國家區域醫療中心建設工程。貫徹預防為主方針，改革疾病預防控制體系，提高疾病預防處置能力，加快實(shí)現從以治病為中心轉向以健康為中心。完善醫防協(xié)同機制，健全公共衛生防控體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛生事件監測預警和應急處置能力。推進(jìn)縣域醫共體建設，推行遠程醫療，健全農村、社區等基層公共衛生服務(wù)體系，支持呼叫系統建設，強化全科醫生和村醫隊伍建設，提高鄉村醫生待遇。堅持中西醫并重和優(yōu)勢互補，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，支持安國中藥都建設。鼓勵社會(huì )辦醫。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，支持北戴河國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區發(fā)展。

57.健全社會(huì )保障體系。堅持應保盡保原則，構建覆蓋全省、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障制度。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推進(jìn)社保轉移接續，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。推進(jìn)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，落實(shí)異地就醫結算，健全重大疾病醫療保險和救助制度，探索建立長(cháng)期護理保險制度。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)常態(tài)化”水平。健全分層分類(lèi)、城鄉統籌的社會(huì )救助體系，做好殘疾人、農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

58.積極應對人口老齡化。落實(shí)國家生育政策，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養育、教育成本，提高人口素質(zhì)。開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，實(shí)施社區和居家養老工程。深化公辦養老機構改革，支持社會(huì )力量興辦養老機構。加強醫養康養綜合體建設，推動(dòng)養老事業(yè)和康養產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

十四、堅持統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)平安河北建設達到新水平

認真落實(shí)國家安全戰略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深化社會(huì )治理改革，完善共建共治共享的社會(huì )治理體系，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，以河北之穩拱衛首都安全。

59.深入貫徹總體國家安全觀(guān)。嚴格落實(shí)國家安全責任制，加強國家安全體系和能力建設，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設，深化燕趙凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。開(kāi)展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。

60.保障人民生命財產(chǎn)安全。堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機制。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設，持續開(kāi)展危險化學(xué)品、礦山、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過(guò)程監管，健全追溯機制。強化生物安全保護。完善應急管理體系，提升洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快病險水庫除險加固，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區建設，提高防災減災抗災救災能力。

61.維護社會(huì )穩定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會(huì )穩定評估機制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強信訪(fǎng)工作，突出事要解決，完善領(lǐng)導干部包聯(lián)和接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，確保“北京不去、河北不聚”。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，完善現代化社會(huì )治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅持“一案三查”，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪，提升破案率，降低犯罪率。強化人防物防技防，筑牢“三道防線(xiàn)”，做好重大活動(dòng)安保工作。

62.夯實(shí)基層社會(huì )治理基礎。樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能。完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，整合資源力量，強化精細管理。鞏固擴大鄉鎮街道和基層綜合執法改革成果，加強基層隊伍建設，健全基層管理服務(wù)平臺。健全農村、社區組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。深化智慧平安社區建設和智慧交管建設，加強物業(yè)管理和出租屋管理。

十五、堅持和完善黨的領(lǐng)導，切實(shí)營(yíng)造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì )環(huán)境

實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須把黨的全面領(lǐng)導貫穿始終，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強大合力。

63.堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅持政治站位，加強對黨忠誠教育，推動(dòng)全省各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個(gè)維護”的錯誤言行作斗爭。完善推動(dòng)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機制，嚴格請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

64.強化黨的創(chuàng )新理論武裝。把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示結合起來(lái)，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。加強和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習，發(fā)揮領(lǐng)導干部表率作用。健全干部理論培訓常態(tài)長(cháng)效機制，提高政治能力、調查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

65.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各方面。健全全面從嚴治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書(shū)記第一責任人責任、紀委監委監督責任和班子成員一崗雙責。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，選好配強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵廣大干部擔當作為。完善黨和國家監督體系，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡視巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

66.扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義政治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會(huì )制度，加強對“一府一委兩院”的監督，提高人大履職能力，增強人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設，提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。堅持民族區域自治制度，推動(dòng)民族地區發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，做好對口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統戰工作格局，發(fā)揮統一戰線(xiàn)凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續深化宗教治理，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng )四進(jìn)”，完善“三項制度”。加強工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系。

67.加快建設法治河北。深入落實(shí)全面依法治國方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。加強憲法教育，完善監督實(shí)施制度，維護國家法制統一、尊嚴、權威。堅持立改廢釋并舉，完善促進(jìn)和保障河北改革發(fā)展的法規制度，推進(jìn)雄安新區立法工作，加強重要領(lǐng)域立法。落實(shí)司法責任制，確保司法公正高效權威。深入開(kāi)展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。

68.自覺(jué)服從服務(wù)國防軍隊建設、“一國兩制”、祖國統一和外交大局。深入貫徹習近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責制，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，完善國防動(dòng)員體系，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)。深入貫徹“一國兩制”方針，落實(shí)香港維護國家安全法，支持和維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，全力支持粵港澳大灣區建設。堅決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。深入貫徹習近平外交思想，服從國家總體外交，深化對外交流合作，為構建人類(lèi)命運共同體貢獻力量。

69.健全狠抓落實(shí)工作機制。堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，全面落實(shí)本次全會(huì )精神，按照本建議確定的指導思想、重要原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，制定河北省“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，形成定位準確、目標明確、功能互補、統一銜接的規劃體系。健全工作協(xié)調和工作協(xié)同機制，實(shí)施清單臺賬管理，強化督查檢查考核，堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調，一級對一級負責、一級幫助一級解決問(wèn)題，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標，使命光榮、責任重大。全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，為全面建設社會(huì )主義現代化國家和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗！

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/98221.html

本文關(guān)鍵詞： 中共河北省委, 制定, 國民經(jīng)濟, 社會(huì )發(fā)展, 第十四個(gè)五年規劃, 二〇三五年, 遠景, 目標, 建議, 全文