《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（全文）

中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議









（2020年11月19日中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議，認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，緊密結合浙江實(shí)際，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、忠實(shí)踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，開(kāi)啟高水平全面建設社會(huì )主義現代化新征程

1.在“八八戰略”指引下高水平全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。浙江是中國革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想重要萌發(fā)地。“十三五”時(shí)期，面對大變局大變革大事件的深刻影響，省委堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，團結帶領(lǐng)全省人民，堅持一張藍圖繪到底，推進(jìn)“八八戰略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，突出“四個(gè)強省”工作導向，實(shí)施富民強省十大行動(dòng)計劃，建設“六個(gè)浙江”，扎實(shí)推動(dòng)中國特色社會(huì )主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，開(kāi)辟了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新局面。全省生產(chǎn)總值躍上6萬(wàn)億元臺階，人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，達到高收入經(jīng)濟體水平，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特征不斷顯現；數字經(jīng)濟領(lǐng)跑全國，人才新政取得實(shí)效，創(chuàng )新型省份基本建成，創(chuàng )新能力居全國前列；“四大建設”大平臺作用凸顯，城鄉區域發(fā)展均衡性協(xié)調性不斷提升；“千萬(wàn)工程”獲聯(lián)合國地球衛士獎，治水治氣治土治廢成效顯著(zhù)，首個(gè)通過(guò)國家生態(tài)省驗收，詩(shī)畫(huà)浙江、全域美麗初步呈現；全省域融入長(cháng)三角一體化，“一帶一路”統領(lǐng)對外開(kāi)放走深走實(shí)，G20杭州峰會(huì )成功舉辦；統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效明顯，富民惠民安民走在前列；“最多跑一次”改革和政府數字化轉型牽引各領(lǐng)域改革取得重大突破，法治浙江、文化浙江、平安浙江建設全面深化，清廉浙江建設成效明顯，省域治理現代化加快推進(jìn)。“十三五”規劃目標任務(wù)即將勝利完成，高水平全面建成小康社會(huì )即將勝利實(shí)現，為開(kāi)啟高水平全面建設社會(huì )主義現代化新征程、努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口奠定了堅實(shí)基礎。

2.新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變量。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，人民對美好生活的向往呈現多樣化多層次多方面特點(diǎn)，長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略深入實(shí)施。我省發(fā)展具有良好的基礎，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，科技創(chuàng )新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不夠強勁，城鄉區域發(fā)展依然不夠平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì )治理、安全生產(chǎn)、防災減災等領(lǐng)域仍存在短板弱項。全省黨員干部要著(zhù)眼“兩個(gè)大局”，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，深刻認識新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認識危和機并存、危中有機、?？赊D機，增強“窗口”意識，保持戰略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應對不確定性形勢，善于化危為機，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

3.到二○三五年遠景目標。我省將基本實(shí)現高水平現代化，成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值力爭達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)農村現代化，建成高水平創(chuàng )新型省份和科技強省、人才強省，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建成現代化基礎設施體系，形成浙江特色現代化經(jīng)濟體系；基本實(shí)現省域治理現代化，高水平建成整體智治體系和現代政府，建成法治政府、法治社會(huì )，建成法治中國示范區；率先實(shí)現教育現代化、衛生健康現代化，建成體育強省，文化軟實(shí)力全面增強，社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調發(fā)展，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度；共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，建成現代化公共服務(wù)體系，城鄉區域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續領(lǐng)先，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì )治理格局更加完善，建成平安中國示范區；基本實(shí)現人與自然和諧共生的現代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟發(fā)展全面處于國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，高質(zhì)量建成美麗中國先行示范區；黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執行體系全面形成，全面從嚴治黨持續深入推進(jìn)，清廉浙江全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢充分彰顯。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，忠實(shí)踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，統籌發(fā)展和安全，率先探索構建新發(fā)展格局，率先建設面向全國、融入全球的現代化經(jīng)濟體系，率先推進(jìn)省域治理現代化，率先推動(dòng)全省人民走向共同富裕，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力以省域現代化先行為全國現代化建設探路。5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定二○三五年遠景目標，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢、轉化治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢，率先破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，基本建成國內大循環(huán)的戰略支點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐，共建共治共享共同富裕先行先試取得實(shí)效，形成忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的系統性突破性標志性成果，爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省。

——努力打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高地。在質(zhì)量效益明顯提升基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破8.5萬(wàn)億元、13萬(wàn)元，數字經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值比重達到60%左右；經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，農業(yè)基礎更加穩固，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平顯著(zhù)提升，初步建立實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系；城鎮化質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮化率達到75%左右，長(cháng)三角一體化、“四大建設”、山海協(xié)作取得新的重大成效，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性進(jìn)一步增強，省域一體化發(fā)展格局基本形成，在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面走在前列。

——努力打造三大科創(chuàng )高地。創(chuàng )新型人才隊伍建設、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng )新主體培育等取得重大突破，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到國際先進(jìn)水平，重要指標實(shí)現“六倍增六提升”，初步建成重大科學(xué)裝置群，基本形成新型實(shí)驗室體系、區域性創(chuàng )新平臺體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng )高地，初步建成國際一流的生命健康科創(chuàng )高地、新材料科創(chuàng )高地，高水平創(chuàng )新型省份和科技強省、人才強省建設取得重大進(jìn)展，在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面走在前列。

——努力打造改革開(kāi)放新高地。以數字化改革牽引全面深化改革，基本建成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省、市場(chǎng)機制最活省、改革探索領(lǐng)跑省，基本建成高標準市場(chǎng)體系，市場(chǎng)活力、社會(huì )活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制更加完善；“一帶一路”重要樞紐功能進(jìn)一步增強，全球數字貿易中心、全球投資避風(fēng)港基本建成，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，在更深層次改革、更高水平開(kāi)放方面走在前列。

——努力打造新時(shí)代文化高地。以黨的創(chuàng )新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以紅船精神為代表的紅色文化、以浙江歷史為依托的優(yōu)秀傳統文化、以浙江精神為底色的創(chuàng )新文化、以數字經(jīng)濟為支撐的數字文化全面發(fā)展，文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文明程度顯著(zhù)提升，形成有國際影響、中國氣派、古今輝映、詩(shī)畫(huà)交融的文化浙江新格局，在人的現代化方面走在前列。

——努力打造美麗中國先行示范區。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到持續優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，節能減排保持全國先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國前列，綠水青山就是金山銀山轉化通道進(jìn)一步拓寬，詩(shī)畫(huà)浙江美麗大花園基本建成、品牌影響力和國際美譽(yù)度顯著(zhù)提升，綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩，在生態(tài)文明建設方面走在前列。

——努力打造省域現代治理先行示范區。黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執行體系基本形成，清廉浙江建設縱深推進(jìn)，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現代政府基本建成，黨建統領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，“縣鄉一體、條抓塊統”高效協(xié)同治理格局基本建成，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著(zhù)增強，現代應急體系基本建成，平安建設體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現代化建設方面走在前列。

——努力打造人民幸福美好家園。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉居民收入倍差持續縮小，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì )結構基本形成；人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿(mǎn)足，高質(zhì)量教育體系、健康浙江基本建成，社會(huì )保障和養老服務(wù)體系更加完善，人均預期壽命超過(guò)80歲，率先實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，人人共享的數字社會(huì )加快形成，在公共服務(wù)現代化方面走在前列。

二、深入實(shí)施人才強省、創(chuàng )新強省首位戰略，加快建設高水平創(chuàng )新型省份

堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、科技自立自強，加快推進(jìn)三大科創(chuàng )高地建設，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、創(chuàng )新策源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢和創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)勢，完善全域創(chuàng )新體系。

6.加快建設全球人才蓄水池。深化人才發(fā)展體制機制改革，建設更有競爭力的人才制度體系，全面提升人才公共服務(wù)能級。實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”計劃，大力引進(jìn)國際一流的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。擴大高層次人才培養規模，加強重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng )新人才、基礎研究人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才培養，實(shí)施青年英才集聚系列行動(dòng)，辦好世界青年科學(xué)家峰會(huì )。健全科技人才評價(jià)體系，賦予用人單位更大的人才評價(jià)自主權。健全創(chuàng )新激勵和保障機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。建設一批人才管理改革試驗區。建設一批工程師協(xié)同創(chuàng )新中心，實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程、知識更新工程、“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊伍。

7.集成力量建設創(chuàng )新策源地。深化實(shí)施尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航等計劃，率先形成社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制浙江路徑，加強戰略性前瞻性基礎研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。以杭州城西科創(chuàng )大走廊為主平臺建設創(chuàng )新策源地，打造綜合性國家科學(xué)中心和區域性創(chuàng )新高地。深化國家自主創(chuàng )新示范區建設，加強寧波甬江、G60(浙江段)、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng )大走廊建設。培育國家戰略科技力量，全力支持之江實(shí)驗室、西湖實(shí)驗室打造國家實(shí)驗室，加快建設新型實(shí)驗室體系，打造高水平新型研發(fā)機構。提高高校創(chuàng )新能力，加快建設高水平研究型大學(xué)，大力引進(jìn)大院名校，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享，提高創(chuàng )新鏈整體效能。

8.完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng )型成長(cháng)性科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。加快構建技術(shù)創(chuàng )新中心體系，加強共性技術(shù)平臺建設，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權聯(lián)盟，承擔國家重大科技項目。構建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺體系，大幅提升科技成果轉移轉化效率，建設全球技術(shù)轉移樞紐。建設世界一流高科技園區，推動(dòng)工業(yè)強縣省級高新區全覆蓋，探索縣域創(chuàng )新發(fā)展新路徑。

9.優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新生態(tài)。更大力度推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng )新治理體系，推動(dòng)項目、基地、人才、資金一體化高效配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，完善科技評價(jià)機制，擴大科研院所科研自主權。健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制，持續穩定加強基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng )新體系，推動(dòng)科技金融創(chuàng )新，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規?；瘧?。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，弘揚科學(xué)精神和工匠精神、勞模精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍。

三、突出擴內需、暢通雙循環(huán)，加快探索構建新發(fā)展格局

堅持實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，持續提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)能力，持續推動(dòng)擴大內需，持續推進(jìn)以“一帶一路”統領(lǐng)全面開(kāi)放，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，重塑?chē)H合作和競爭新優(yōu)勢。

10.暢通高端要素循環(huán)。以市場(chǎng)化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，打造消費市場(chǎng)、先進(jìn)制造、金融服務(wù)、現代流通、數字化轉型的戰略支點(diǎn)和“一帶一路”、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、大宗商品儲運交易、國際商業(yè)變革、現代化“四港”聯(lián)動(dòng)的戰略樞紐，成為全球高端要素的引力場(chǎng)。暢通市場(chǎng)要素循環(huán)，加快從有形市場(chǎng)為主向線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)為主轉變，促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調發(fā)展，構建世界級市場(chǎng)平臺；暢通資源要素循環(huán)，加快從總體上受制于人向以我為主、面向國際轉變；暢通技術(shù)要素循環(huán)，加快從先進(jìn)適用技術(shù)運用為主向高端領(lǐng)先技術(shù)自主研發(fā)運用為主轉變，加強科創(chuàng )高端平臺建設和國際國內布局；暢通人才要素循環(huán)，加快從依靠中低端人才為主向中高端人才為主轉變；暢通產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，加快從中低端產(chǎn)業(yè)為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力競爭力；暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉變，以金融體系創(chuàng )新支持實(shí)體經(jīng)濟升級。

11.以持續實(shí)施消費新政全面促進(jìn)消費。增強消費的基礎性作用，大力培育新型消費，提升傳統消費，適當增加公共消費。加快發(fā)展服務(wù)消費，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實(shí)施數字生活新服務(wù)行動(dòng)，打造數字生活新服務(wù)強省。推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，優(yōu)化游艇、民用飛行器等消費環(huán)境，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。建設多層次消費平臺，建設高品質(zhì)步行街、培育國際消費中心城市、新零售標桿城市，發(fā)展夜經(jīng)濟，提升鄉村消費、社區商業(yè)消費。以質(zhì)量、品牌、標準、技術(shù)等為重點(diǎn)，推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。落實(shí)和完善帶薪休假制度，擴大節假日消費。深入實(shí)施放心消費行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費環(huán)境。

12.以深入實(shí)施投資新政拓展投資空間。實(shí)施新一輪擴大有效投資行動(dòng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，擴大重大科創(chuàng )平臺、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快“兩新一重”建設，加快補齊各領(lǐng)域短板，擴大企業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。深入實(shí)施省市縣長(cháng)項目工程，大力推進(jìn)“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，完善重大項目落地協(xié)調機制，大力推進(jìn)強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設。創(chuàng )新投融資機制，激發(fā)民間投資活力，拓展重大項目境內外融資渠道，擴大直接融資。

13.加快打造“一帶一路”重要樞紐。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設。推動(dòng)新型基礎設施互聯(lián)互通和“城市大腦”、移動(dòng)支付等走向“一帶一路”，擴大雙向貿易和投資。構建國際產(chǎn)業(yè)合作園區鏈式體系，建設境外經(jīng)貿合作區和系列站，加強與口岸地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作，打造中日韓、中歐經(jīng)濟循環(huán)示范區。高質(zhì)量推進(jìn)杭州數字絲綢之路合作示范區、寧波“17+1”經(jīng)貿合作示范區、中非經(jīng)貿文化合作示范區建設，辦好中國—中東歐國家博覽會(huì )及常年展。深化義甬舟大通道建設，高質(zhì)量建設義烏世界小商品之都。推進(jìn)世界(溫州)華商綜合試驗區、華僑經(jīng)濟文化合作試驗區等建設，構建海外浙商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。高質(zhì)量服務(wù)國家總體外交，深化友城合作，加強國際人文交流活動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng )新中心建設。

14.發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。積極推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，加快貿易領(lǐng)域規則、規制、管理和標準國際化，提升國際標準制定話(huà)語(yǔ)權。著(zhù)力穩外貿穩外資，深化實(shí)施“浙貨行天下工程”，大力開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。積極擴大進(jìn)口，創(chuàng )建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，打造進(jìn)口商品“世界超市”。加快打造全球數字貿易中心，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)電子世界貿易平臺全球布局，辦好全球數字貿易博覽會(huì )，建設線(xiàn)上線(xiàn)下融合市場(chǎng)平臺、開(kāi)源開(kāi)放數據平臺、國際結算平臺。健全外商投資政策和服務(wù)體系，支持外資企業(yè)投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，吸引更多國際組織、商貿機構。支持優(yōu)勢企業(yè)跨國發(fā)展，開(kāi)展投資并購、海外上市，培育本土跨國公司，發(fā)展更高能級總部經(jīng)濟，建設境外并購產(chǎn)業(yè)合作園。加強浙港澳合作。深化浙臺交流。全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(園區)整合提升，促進(jìn)特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)海關(guān)特殊監管區提質(zhì)擴面。迭代升級“訂單+清單”系統，加強風(fēng)險預警研判，健全海外風(fēng)險防范體系。

15.高標準建設自由貿易試驗區。統籌推進(jìn)舟山、寧波、杭州、金義四片區聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經(jīng)濟發(fā)展示范區、先進(jìn)制造業(yè)集聚區。推進(jìn)貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、運輸來(lái)往、人員進(jìn)出便利化自由化先行先試。做好“數字+自貿區”大文章，推進(jìn)數字貿易先行示范。大力引進(jìn)國際高端制造企業(yè)，建設引領(lǐng)性示范性項目。加強與長(cháng)三角區域自貿試驗區協(xié)同，增強與省內聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

16.“四港”聯(lián)動(dòng)暢流通。大力推動(dòng)寧波舟山港建設世界一流強港，打造世界級港口群，建設舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，構建現代化內河航運體系，推進(jìn)海鐵、海河聯(lián)運。加快千萬(wàn)級機場(chǎng)四大都市區全覆蓋，推進(jìn)貨運機場(chǎng)建設和國際航空貨運發(fā)展。推動(dòng)“義新歐”中歐班列提質(zhì)增效和鐵路貨運發(fā)展。強化信息港功能，推進(jìn)設施聯(lián)通、標準聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)盟、多式聯(lián)運。實(shí)施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，培育現代物流企業(yè)，構建內外融合互通的全球物流網(wǎng)，推進(jìn)物流降本增效。建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。

四、持續推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅持“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，突出數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

17.深入實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程2.0版”。深入實(shí)施數字經(jīng)濟五年倍增計劃，大力建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，打造數字強省、云上浙江。加快打造數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區、產(chǎn)業(yè)數字化轉型示范區、數字經(jīng)濟體制機制創(chuàng )新先導區，爭取數字人民幣試點(diǎn)，建設數字技術(shù)創(chuàng )新中心，加快打造數字變革策源地。創(chuàng )建國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等高能級平臺，培育壯大數字產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)數字化轉型，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造大省深度融合，培育提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推廣新智造模式。加快國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設。加快建設數字社會(huì )，拓展新基建應用場(chǎng)景，推進(jìn)生活數字化、公共服務(wù)數字化。加強數字立法，探索數字化基礎制度和標準規范，完善數據產(chǎn)權保護機制，深化數據開(kāi)放共享，培育數據要素市場(chǎng)，保障數據安全，加強個(gè)人信息保護。

18.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩定。實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，運用大數據智能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，做優(yōu)做強自主可控、安全高效的標志性產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節能級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)并購，提高全球供應鏈協(xié)同和配置資源能力。實(shí)施制造業(yè)首臺套提升工程，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用。深化品牌、標準化、知識產(chǎn)權戰略，推動(dòng)質(zhì)量革命，全面打響“浙江制造”。深入推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，提升小微企業(yè)園、創(chuàng )新服務(wù)綜合體，發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，培育經(jīng)典時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動(dòng)，打造數字安防、汽車(chē)及零部件、綠色化工、現代紡織服裝等萬(wàn)億級世界先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批千億級特色優(yōu)勢集群，打造一批百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群，改造提升一批既有產(chǎn)業(yè)集群。

19.做優(yōu)做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源及智能汽車(chē)、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力培育生命健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)與生物技術(shù)融合創(chuàng )新，打造全國生命健康產(chǎn)品制造中心、服務(wù)中心和信息技術(shù)中心。大力培育新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃布局前沿領(lǐng)域新材料，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。超前布局發(fā)展人工智能、生物工程、第三代半導體、類(lèi)腦芯片、柔性電子、前沿新材料、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。

20.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展高端化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)、現代物流、金融服務(wù)、創(chuàng )意設計、法律服務(wù)、中介、會(huì )展等服務(wù)業(yè)競爭力。大力發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，提升健康養老、現代商貿、教育和人力資源培訓、體育休閑等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，加快服務(wù)業(yè)數字化、標準化、品牌化，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚示范區優(yōu)化升級，打造一批現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區。

五、推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，加快構建充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制

全面深化數字化改革，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加強改革舉措系統集成、協(xié)同高效，促進(jìn)活力和秩序有機統一，使活力成為最鮮明特征、法治成為最優(yōu)環(huán)境，增創(chuàng )市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。

21.充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。分層分類(lèi)深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化集中、資產(chǎn)向上市公司集中，積極穩妥深化混合所有制改革，探索省域國資監管運營(yíng)新模式，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現新飛躍，全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，實(shí)施管理現代化對標提升工程，構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，促進(jìn)浙江人經(jīng)濟和浙江經(jīng)濟融合發(fā)展。大力弘揚新時(shí)代浙商精神、企業(yè)家精神，實(shí)施“品質(zhì)浙商提升工程”“浙商青藍接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，辦好世界浙商大會(huì )。深化實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，打造單打冠軍之省，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系。

22.建立現代地方財稅金融體制。加強財政資源統籌，構建以績(jì)效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制。深化預算管理制度改革，推進(jìn)財政支出標準化，完善全過(guò)程預算績(jì)效管理體系。創(chuàng )新完善省對市縣財政體制，加快推進(jìn)省以下財政事權和支出責任劃分改革，完善轉移支付制度，建立健全更有利于區域統籌協(xié)調發(fā)展的激勵獎補機制。健全政府債務(wù)管理制度。提高財政政策逆周期管理能力。完善落實(shí)減稅降費工作機制，健全高質(zhì)量稅費征收管理體系。實(shí)施融資暢通工程升級版，構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟體制機制，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，提升國有金融資本投資運營(yíng)水平，強化對實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、戰略項目的金融保障。爭取開(kāi)展區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)，建設長(cháng)三角期現一體化油氣交易市場(chǎng)。加快打造新興金融中心，建設杭州國際金融科技中心，探索構建與數字貿易相適應的金融支付體系，高水平建設錢(qián)塘江金融港灣。深化區域金融改革試點(diǎn)，支持地方法人金融機構做強做優(yōu)，創(chuàng )新政保合作機制，完善現代金融治理體系。

23.加快高標準市場(chǎng)體系建設。突出數字賦能，實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。建立健全統一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，創(chuàng )新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據、能源、環(huán)境容量等要素市場(chǎng)化配置方式，完善要素交易規則和服務(wù)體系。加強工業(yè)用地保障，深化“畝均論英雄”改革，完善“標準地”制度。深化電力、天然氣體制改革。推動(dòng)長(cháng)三角要素市場(chǎng)一體化，實(shí)現要素跨區域流動(dòng)共享。健全公平競爭審查機制，提升市場(chǎng)綜合監管能力。

24.營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。全面深化政府數字化轉型，深化“一件事”集成改革，高質(zhì)量建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，全面實(shí)現政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，建立省域空間治理數字化平臺。探索新體制新機制，提升通關(guān)便利化水平。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，健全產(chǎn)權執法司法保護制度，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條。加快中心城市國際化，發(fā)展國際化社區、學(xué)校，提升公共服務(wù)國際化水平。深化信用浙江建設，深入實(shí)施信用建設“531X”工程。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介組織作用。

25.以綜合執法改革為突破口提升依法行政水平。推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執法改革，構建全覆蓋的整體政府監管體系和全閉環(huán)的行政執法體系。統籌市縣行政執法管理，加強和規范事中事后監管，推行“綜合查一次”。優(yōu)化配置執法資源，推動(dòng)執法職責、執法力量進(jìn)一步集中和下沉，全面推進(jìn)基層“一支隊伍”管執法和跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合執法。推進(jìn)行政執法規范化、標準化、數字化建設，強化行政執法監督機制。

六、深入實(shí)施新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，加快推進(jìn)城鄉一體化

堅定不移走以人為核心的新型城鎮化道路，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)施農業(yè)農村現代化建設行動(dòng)，強化以工補農、以城帶鄉，構建城鄉新格局，鞏固提高城鄉融合發(fā)展水平。

26.全面提升中心城市能級。唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國家中心城市。開(kāi)展中心城市賦能升級行動(dòng)，強化全市域統籌，積極有序穩妥推動(dòng)行政區劃調整，提升設區市城區規模能級，提高資源統籌配置和重大基礎設施統籌建設能力，增強高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能、人口承載和輻射帶動(dòng)能力。大力建設新型智慧城市，推行“城市大腦”中心城市全覆蓋。推進(jìn)綜合實(shí)力強、發(fā)展潛力大的縣(市)高標準建設現代城市。

27.促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。實(shí)施城市有機更新，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程和低效用地再開(kāi)發(fā)，強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，提升城市規劃、建設、治理水平。加快未來(lái)社區建設，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，優(yōu)化新型城市功能單元，營(yíng)造創(chuàng )新集聚街區。增強城市防洪排澇能力，加強城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，建設宜居城市、海綿城市、韌性城市，建立城市生態(tài)系統和安全系統，創(chuàng )建安全發(fā)展示范城市。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，推進(jìn)縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級。分類(lèi)引導小城鎮發(fā)展，統籌推進(jìn)中心鎮發(fā)展改革、小城市培育試點(diǎn)，增強新發(fā)展能力和服務(wù)能力。深化戶(hù)籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農業(yè)轉移人口市民化。

28.提高高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施高標準農田建設工程、糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。健全現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善“三位一體”高質(zhì)量為農服務(wù)體系。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加強“三農”基礎研究，加快農業(yè)科技創(chuàng )新和人才建設，打造高能級農業(yè)科創(chuàng )平臺，全面提升農業(yè)設施裝備水平，完善農業(yè)科技特派員制度，發(fā)展智慧農業(yè)，建設農業(yè)現代化示范區，加快提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)展現代漁業(yè)。發(fā)展壯大鄉村主導產(chǎn)業(yè)，豐富鄉村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

29.以深化“千萬(wàn)工程”牽引新時(shí)代鄉村建設。全域實(shí)施新時(shí)代美麗鄉村達標創(chuàng )建行動(dòng)，高標準開(kāi)展鄉村規劃設計，持續優(yōu)化鄉村布局，推進(jìn)鄉村片區化、組團式發(fā)展，做大做強中心村，強化歷史文化(傳統)村落保護利用。加快建設數字鄉村，提擋升級鄉村基礎設施，鞏固提升農村居民飲用水標準，高水平推進(jìn)“四好農村路”建設，打造鄉村物流體系。提高農民科技文化素質(zhì)，培育新型農民，推動(dòng)鄉村人才振興，發(fā)揮新鄉賢積極作用。

30.深化城鄉融合改革。健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，爭創(chuàng )全國城鄉融合發(fā)展試驗區。實(shí)施新時(shí)代鄉村集成改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，完善農村承包地“三權分置”辦法。健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，探索實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套制度。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，有效盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農房。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化村集體產(chǎn)權制度改革，鞏固提升村級集體經(jīng)濟，完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，發(fā)展新型農村合作經(jīng)濟。深化財政支農體制機制改革。健全農村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展和用好農業(yè)保險。

七、加強大灣區大花園大通道大都市區建設，加快推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

深化落實(shí)主體功能區制度，著(zhù)力以“四大建設”為主平臺優(yōu)化省域空間布局，堅持陸海統籌、深化山海協(xié)作，形成“一灣引領(lǐng)、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的總體格局。31.推進(jìn)長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造創(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極，協(xié)同培育長(cháng)三角一體化大市場(chǎng)，打造長(cháng)三角世界級城市群金南翼、長(cháng)三角全面創(chuàng )新改革試驗區，構建長(cháng)三角科創(chuàng )共同體，共建“數字長(cháng)三角”。加強長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區建設，加快接軌上海橋頭堡建設。推動(dòng)嘉興和湖州全面融入上海大都市圈。深化長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強國家社會(huì )信用體系建設區域合作示范區建設。深化浙滬洋山區域合作開(kāi)發(fā)，推進(jìn)長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作區等省際毗鄰區建設，支持衢州建設四省邊際中心城市。推進(jìn)長(cháng)三角交通基礎設施互聯(lián)互通，打造“軌道上的長(cháng)三角”，建設世界級機場(chǎng)群、港口群，謀劃建設滬甬、滬舟甬跨海通道，規劃建設沿海高鐵等戰略性工程，共建杭黃世界級文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、江南水鄉文化體驗廊道。堅決落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，更大力度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護修復提高到新水平，高質(zhì)量深度融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。

32.建設引領(lǐng)未來(lái)的現代化大灣區。統籌優(yōu)化灣區生產(chǎn)力布局，實(shí)施標志性工程，打造深入參與長(cháng)三角一體化發(fā)展主平臺。高標準建設省級新區，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、高能級平臺、引領(lǐng)性項目向大灣區集聚，培育一批具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)集群。大力建設數字灣區，在新型基礎設施建設、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈培育、新型智慧城市建設等方面探路先行。

33.建設人人共享的美麗大花園。深入實(shí)施美麗大花園建設行動(dòng)，構建美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村有機貫通的美麗浙江建設體系，打造以山脈為紐帶的名山旅游圈、以水系為載體的秀水旅游線(xiàn)、以人文為依托的文化旅游帶，全面推進(jìn)“百城千鎮萬(wàn)村”景區化，發(fā)展全域旅游、鄉村旅游，形成全域大美格局。實(shí)施“千年古城”復興計劃，推進(jìn)古城名鎮名村、高能級景區、旅游度假區、名山海島公園等建設。以城際鐵路、通景公路等交通建設為先導，扎實(shí)推進(jìn)浙西南生態(tài)旅游帶建設。加快建設衢麗花園城市群，打造詩(shī)畫(huà)浙江大花園最美核心區。深化“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)。

34.建設現代化國際化大都市區。大力推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設，提升在長(cháng)三角世界級城市群中的功能地位。推動(dòng)都市區組團式發(fā)展，大力培育郊區新城，促進(jìn)區域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等高效梯度轉移集聚與空間重組。加快都市區標志性工程建設，優(yōu)化創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，加快“高鐵+城際鐵路+地鐵”軌道上都市區建設，深入推進(jìn)杭紹甬等同城化。加快省內重點(diǎn)區域一體化建設，推動(dòng)都市區中心城市與周邊中小城市協(xié)同發(fā)展。

35.加快把海洋和山區打造成為新增長(cháng)極。大力建設海洋強省，深化舟山群島新區、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，支持寧波舟山建設全球海洋中心城市。突出科技興海，創(chuàng )新推進(jìn)甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加強重點(diǎn)海島開(kāi)發(fā)保護，全面推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設，提高海洋環(huán)境防風(fēng)險能力。推動(dòng)山區跨越式發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，做優(yōu)做強綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快補齊基礎設施、公共服務(wù)短板。完善新階段山區政策體系，支持一批綠色發(fā)展重點(diǎn)縣增強內生發(fā)展能力，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，打造山海協(xié)作工程升級版。

36.建設現代化基礎設施體系。加快開(kāi)放、灣區、美麗三大通道建設，構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。加快國家(杭州)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心建設和下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署，推進(jìn)新技術(shù)、算力和融合型智能化基礎設施建設，推動(dòng)傳統基礎設施升級，建設新一代信息基礎設施體系。建設高水平交通強省，加快構建現代化鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、城鄉綠道網(wǎng)，打造現代綜合交通樞紐，發(fā)展智慧交通，基本建成省域、市域、城區3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。構建綠色低碳的現代能源供應體系，構建電油氣“三張網(wǎng)”，打造長(cháng)三角清潔能源生產(chǎn)基地，完善油品儲備體系，打造國家級油氣儲備基地。大力推進(jìn)“浙江水網(wǎng)”建設，構建高標準防洪保安網(wǎng)、高水平水資源配置網(wǎng)、高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)和高效能智慧水利網(wǎng)。

八、實(shí)施新時(shí)代文化浙江工程，加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，深入實(shí)施文化建設“八項工程”，文化強省、提升文化軟實(shí)力，文化樹(shù)人、引領(lǐng)社會(huì )新風(fēng)尚，打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地。

37.全面提高社會(huì )文明程度。加強理論武裝，深入實(shí)施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，建設一批有影響力的理論發(fā)聲平臺，打造學(xué)習傳播實(shí)踐的重要陣地，推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想走深走心走實(shí)。實(shí)施紅色基因薪火行動(dòng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，大力弘揚紅船精神、浙江精神，加強嘉興南湖紅船、上海中共一大會(huì )址一體化保護研究，提升愛(ài)國主義教育基地建設水平，建設紅色文化傳承示范區。深化群眾性精神文明創(chuàng )建，實(shí)施新時(shí)代文明生活行動(dòng)，倡導當代浙江人共同價(jià)值觀(guān)，推進(jìn)公民道德建設，加強家庭家教家風(fēng)建設，完善志愿服務(wù)體系，構建覆蓋縣鄉村三級的新時(shí)代文明實(shí)踐體系。實(shí)施人文素養提升行動(dòng)，深化全民閱讀。實(shí)施“最美”品牌培育行動(dòng)，擦亮“最美浙江人”名片。實(shí)施誠信建設行動(dòng)，弘揚誠信文化，推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。

38.全面提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)文藝精品提升工程，推出一批反映新時(shí)代新氣象的浙產(chǎn)精品力作。深入推進(jìn)文化研究工程。推動(dòng)媒體深度融合，建設新媒體傳播矩陣，打造新型文化傳播平臺集群。實(shí)施文化惠民工程，更好發(fā)揮檔案館、圖書(shū)館、博物館、文化館等作用，提擋升級基本公共文化服務(wù)標準，提升農村文化禮堂整體功能。深入推進(jìn)大運河文化帶和浙東唐詩(shī)之路、錢(qián)塘江詩(shī)路、甌江山水詩(shī)路文化帶建設，打造文明之源大遺址保護群、世界文化遺產(chǎn)群、宋韻文化傳承展示中心，深入挖掘提煉“浙學(xué)”文化深厚內涵，振興非遺記憶，推動(dòng)越劇申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統文化傳承發(fā)展樣板區。實(shí)施重大文化設施建設工程，高水平建設國家版本館杭州分館、之江文化中心、良渚古城遺址公園、大運河世界文化遺址公園、浙江音樂(lè )廳新館、浙江社科中心等新時(shí)代文化地標。培育現代都市文化，提高文化治理精細化、智能化水平，打造文化數智創(chuàng )新先行區。建設體育強省，辦好2022年杭州亞運會(huì )、亞殘運會(huì )。

39.加快構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革，健全出精品、出人才、出效益的體制機制。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計劃，高水平推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設，以橫店影視產(chǎn)業(yè)文化集聚區為龍頭打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng )新中心。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群，建設“文化云”平臺，搶占數字文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。實(shí)施骨干文化企業(yè)培育工程，發(fā)展壯大文化市場(chǎng)主體。推進(jìn)文旅、體旅深度融合，創(chuàng )建富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，打響“百縣千碗”“江南古鎮”品牌，發(fā)展紅色旅游。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )等品牌活動(dòng)。全方位講好中國故事、浙江故事，加快建設國際傳播話(huà)語(yǔ)體系。

九、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設先行示范

全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程、全方位加強生態(tài)文明建設，進(jìn)一步拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

40.發(fā)展綠色低碳循環(huán)的全產(chǎn)業(yè)美麗生態(tài)經(jīng)濟。大力推進(jìn)經(jīng)濟生態(tài)化，持續壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，加快綠色技術(shù)創(chuàng )新，構建綠色制造體系，發(fā)展綠色建筑，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)。開(kāi)展綠水青山就是金山銀山綜合改革試點(diǎn)，深化綠色金融改革，推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。制定實(shí)施二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案。

41.建設天藍地綠水清的全要素美麗生態(tài)環(huán)境。全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，開(kāi)展“清新空氣示范區”建設，實(shí)現細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，全面消除重污染天氣，基本消除中度污染天氣。強化河湖長(cháng)制，深化“五水共治”碧水行動(dòng)，推進(jìn)“污水零直排區”建設，實(shí)施河湖水系綜合整治，加強重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，鞏固黑臭水體治理成果，基本消除省控以上V類(lèi)斷面，加強美麗河湖、美麗海灣建設。開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”建設，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推進(jìn)白色污染治理、固廢治理，加強土壤環(huán)境全過(guò)程風(fēng)險防控。完成城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)系統保護與修復工程，建設淳安特別生態(tài)功能區，全面開(kāi)展八大水系水生態(tài)健康評價(jià)和生態(tài)修復，加強生物多樣性保護。推進(jìn)全域土地綜合整治。推行林長(cháng)制，深化國土綠化行動(dòng)，打造森林城市和森林鄉村。

42.打造宜居宜業(yè)宜游的全系列美麗幸福城鄉。建設現代宜居的美麗城市，加強城市景觀(guān)風(fēng)貌設計和管控，形成具有鮮明辨識度的城市品牌形象，全面提升城市品質(zhì)。實(shí)施“百鎮樣板、千鎮美麗”工程，全面建設新時(shí)代美麗城鎮。推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理、生活污水處理設施建設改造、運維管理和無(wú)害化衛生改廁全覆蓋，高水平提升鄉村人居環(huán)境。

43.完善科學(xué)高效完備的全領(lǐng)域美麗治理體系。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管制控制線(xiàn)，加強全域國土空間治理。建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，實(shí)施以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系。推廣生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，率先實(shí)施排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。健全生態(tài)環(huán)境治理法規標準體系，完善環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現、風(fēng)險預警和應急處置機制，完善生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題全過(guò)程閉環(huán)管理長(cháng)效機制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)施節能、節水、節地、節材行動(dòng)，強化水資源剛性約束，開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)形成全民生態(tài)自覺(jué)。

十、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加快構筑共建共治共享的美好家園

完善為民辦實(shí)事長(cháng)效機制，實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，提升城鄉居民創(chuàng )造美好生活的能力，完善人的全生命周期民生服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

44.以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)促增收。強化就業(yè)優(yōu)先政策，打造“雙創(chuàng )”升級版，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深化構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強城鎮各類(lèi)就業(yè)困難人員就業(yè)培訓、托底安置就業(yè)和幫扶，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制，落實(shí)和完善按要素分配政策制度，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

45.加快教育現代化。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局配置和教育結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，加強高質(zhì)量師資隊伍建設。實(shí)施青少年身心健康教育和干預計劃。高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，建成覆蓋城鄉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制。完善職業(yè)教育、技工教育體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合、育訓兼融，建設一批一流職業(yè)院校、技師學(xué)院，推進(jìn)職業(yè)教育先行示范。更大力度實(shí)施高教強省戰略，分類(lèi)推進(jìn)“雙一流”“雙高”建設和基礎學(xué)科建設，支持浙江大學(xué)發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，提升西湖大學(xué)等國際競爭力，支持中國美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)等省重點(diǎn)建設高校特色發(fā)展，實(shí)施省一流學(xué)科建設工程和學(xué)科“登峰計劃”，培育一批高水平應用型大學(xué)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學(xué)習體系，建立終身職業(yè)技能培訓體系，建設學(xué)習型社會(huì )。深化教育領(lǐng)域綜合改革，深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，持續擴大教育開(kāi)放合作，支持和規范民辦教育發(fā)展。

46.加快衛生健康現代化。倡導全民健康理念，深入實(shí)施健康浙江專(zhuān)項行動(dòng)，加快衛生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉變，更好實(shí)現人人享有全方位全周期健康服務(wù)。加快建設強大公共衛生體系，完善疾病預防控制體系和重大疫情防控體制機制，實(shí)施傳染病醫療救治能力提升工程，創(chuàng )新醫防協(xié)同機制。健全優(yōu)質(zhì)高效整合型醫療衛生服務(wù)體系，持續深化縣域醫共體和城市醫聯(lián)體建設。加強優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局，推進(jìn)“醫學(xué)高峰”建設計劃，加快打造高能級醫療衛生科創(chuàng )平臺。大力推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，加快中醫產(chǎn)業(yè)現代化。深化醫藥衛生體制改革，強化“三醫聯(lián)動(dòng)”“六醫統籌”，健全現代醫院管理制度和分級診療制度，引導社會(huì )辦醫規范發(fā)展，全面提高基本醫療衛生服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展智慧醫療，加快實(shí)現衛生健康全面數字化轉型。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，普及全民應急救護知識和技能。加快體教體醫融合，健全全民健身公共服務(wù)體系。

47.健全社會(huì )保障體系。健全社會(huì )保險制度，加快實(shí)現法定人員社保全覆蓋。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，加快健全多層次、多支柱養老保險體系。加快基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)期護理保險，發(fā)展商業(yè)補充保險。深化醫保支付方式改革，提高基金可持續保障能力。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善社會(huì )救助制度，健全分層分類(lèi)的新時(shí)代救助體系，加強支出型貧困救助，完善最低生活保障制度。切實(shí)保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，弘揚扶弱助殘文明風(fēng)尚，大力發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)。

48.持續推動(dòng)人口結構優(yōu)化和素質(zhì)提升。落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養育、教育成本。大力吸引高素質(zhì)人才、年輕人流入，加大人力資本投入，提高全省人口平均受教育年限。鼓勵養老孝老敬老，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，強化普惠型養老服務(wù)和互助性養老，深化養老服務(wù)改革創(chuàng )新，加強失能失智老年人照護支持，發(fā)展智慧養老、康養聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建設老年友好型社會(huì )。

49.實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現現代化行動(dòng)。堅持開(kāi)發(fā)性與保障性舉措并重，探索建立先富幫后富、推動(dòng)共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系。完善低收入群體動(dòng)態(tài)精準管理，增強增收能力，拓寬增收渠道。穩步提高異地搬遷補助標準，做好后續幫扶，促進(jìn)低收入群體搬得出、穩得住、發(fā)展得好。加強城鄉居民社會(huì )保障與救助制度的銜接，實(shí)現低收入群體醫療補充政策性保險全覆蓋。大力支持民族鄉村加快發(fā)展。做好東西部協(xié)作和對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等工作。

50.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨建統領(lǐng)“四治融合”的城鄉基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設社會(huì )治理共同體。高水平推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。推行“縣鄉一體、條抓塊統”高效協(xié)同治理模式，推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強縣級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心規范化建設，加強“基層治理四平臺”運行管理和全科網(wǎng)格建設，整合提升基層治理數字化平臺。更好發(fā)揮群團組織、自治組織、社會(huì )組織、平臺企業(yè)等在社會(huì )治理中的作用，暢通社會(huì )組織和各類(lèi)主體參與社會(huì )治理制度化渠道。完善村(社區)治理機制，推廣基層治理最佳實(shí)踐，加強基層治理隊伍建設。

十一、統籌發(fā)展和安全，加快建設更高水平的平安浙江

全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，強化“大平安”理念，堅持底線(xiàn)思維，統籌傳統安全和非傳統安全，完善平安建設體系，防范和化解影響現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，努力建設平安中國示范區。

51.堅決捍衛政治安全。把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強意識形態(tài)陣地建設和管理。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。大力支持國防和軍隊現代化建設，完善國防動(dòng)員體系，加強現代人民防空建設，發(fā)展國防科技工業(yè)，打造國防教育基地，鞏固軍政軍民團結。

52.全面加強經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險監測網(wǎng)，強化省市縣協(xié)同、政銀企聯(lián)動(dòng)，堅決守住不發(fā)生區域性經(jīng)濟金融風(fēng)險的底線(xiàn)。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，常態(tài)化開(kāi)展斷鏈斷供風(fēng)險排查。加強大宗物資戰略?xún)?，保障能源和戰略性礦產(chǎn)資源安全。構建統一高效的糧食和重要農產(chǎn)品供應保障體系，確保糧食安全。加強城市安全保障，維護重要基礎設施安全，維護新型領(lǐng)域安全。

53.保障人民生命安全。加快構建“大安全、大應急、大減災”體系，完善應急管理體制。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，開(kāi)展自然災害和企業(yè)生產(chǎn)安全普查，建立公共安全隱患排查和預防控制體系，加強應急管理綜合執法，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機制。切實(shí)加強道路交通安全，完善危險化學(xué)品安全監管責任體系，健全食品藥品監管體制機制。完善自然災害防治體系，提升自然災害監測預警能力和防御工程標準，加快海塘安瀾千億工程等重大基礎設施建設，推廣巨災保險。建設事故災害風(fēng)險精密智控平臺，健全應急物資保障體系，建設省應急救援指揮中心及區域應急救援中心，推進(jìn)國家航空應急救援試點(diǎn)省建設，培育和發(fā)展社會(huì )救援力量，全面提升防災、減災、抗災、救災能力。

54.加強和創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )綜合治理。完善網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )生態(tài)“瞭望哨”工程，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )治理“之江凈網(wǎng)”行動(dòng)，統籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )輿論引導、網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理和網(wǎng)絡(luò )文化建設，打好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作主動(dòng)戰。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全整體能力提升行動(dòng)，全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設。完善互聯(lián)網(wǎng)法院運行和涉網(wǎng)案件審理機制，建立與互聯(lián)網(wǎng)特征相適應的法規制度，建立健全網(wǎng)絡(luò )執法體系和網(wǎng)絡(luò )信用體系，探索網(wǎng)絡(luò )空間治理規則制度。

55.維護社會(huì )穩定和安全。完善重大決策社會(huì )風(fēng)險評估機制，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。完善信訪(fǎng)制度，健全領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，創(chuàng )建“無(wú)信訪(fǎng)積案縣”。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，深化“雪亮工程”建設，推廣“智安小區”“智安單位”建設，健全社會(huì )治安防控體系，提升社會(huì )治安立體化、智能化防控水平，構建現代警務(wù)模式，持續整治黃毒賭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國犯罪。

十二、加強黨的全面領(lǐng)導，凝聚全社會(huì )力量，為加快現代化和“重要窗口”建設而努力奮斗

實(shí)現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，創(chuàng )新思維、振奮精神，大成集智、整體智治，凝聚起高水平現代化和“重要窗口”建設的強大合力。

56.提高黨領(lǐng)導貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。以黨的政治建設為統領(lǐng)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”，確保習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署高效落地。深入學(xué)習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，不忘初心、牢記使命。認真貫徹執行民主集中制，健全黨委議事決策機制。全面推進(jìn)黨政機關(guān)整體智治，構建省市縣一體、部門(mén)間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動(dòng)的協(xié)同高效運轉機制，完善爭先創(chuàng )優(yōu)工作機制，推進(jìn)中央宏觀(guān)決策、省級中觀(guān)實(shí)施、基層微觀(guān)落地全線(xiàn)高效貫通。落實(shí)全面從嚴治黨責任制和意識形態(tài)責任制，提高黨的建設質(zhì)量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，完善上下貫通、執行有力的組織體系，深入實(shí)施“組織力提升工程”，把各領(lǐng)域基層黨組織建設成為實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。落實(shí)好干部標準，堅持以促進(jìn)形成“兩個(gè)擔當”良性互動(dòng)機制為總抓手，推進(jìn)“五強”領(lǐng)導班子建設，健全干部成長(cháng)選育管用全鏈條機制，完善全面、立體、透視察人識人機制，建立綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系，加強干部教育培養特別是年輕干部培養，加強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍建設，強化對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確的用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。

57.推進(jìn)社會(huì )主義政治建設。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，健全人大對“一府一委兩院”監督制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統戰工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士的溝通聯(lián)絡(luò )機制，健全民族宗教工作體制機制，加快少數民族事業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機制。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。

58.深化法治浙江建設。高水平推進(jìn)科學(xué)立法，加強立法決策與改革決策有機銜接，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。全面深化司法體制綜合配套改革，嚴格落實(shí)司法責任制，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，統一執法司法標準，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。把法治政府建設作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，嚴格規范重大行政決策制定和執行，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。建設覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系，實(shí)施全面普法，促進(jìn)全民守法，建設法治社會(huì )。

59.以全面從嚴治黨為主線(xiàn)深入推進(jìn)清廉浙江建設。統籌推進(jìn)清廉單元建設，推動(dòng)主體責任和監督責任同向發(fā)力，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì )清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。始終堅持“嚴”的主基調，堅持懲治高壓、權力歸籠、思想自律三管齊下，緊盯不收斂不收手，堅決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神和我省辦法，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，持續深化紀檢監察體制改革，強化對公權力運行的制約和監督。強化政治監督，推動(dòng)紀律、監察、巡視、派駐等“四項監督”的有機貫通，精準運用監督執紀“四種形態(tài)”，加強黨內監督與人大、政協(xié)、審計、群眾、輿論等監督統籌銜接，以嚴密的監督體系完善治理格局、提升治理能力，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步打開(kāi)監督轉化為治理的通道，打造山清水秀政治生態(tài)。

60.健全規劃制定和落實(shí)機制。按照黨的十九屆五中全會(huì )精神和省委十四屆八次全會(huì )部署，充分發(fā)揮發(fā)展規劃戰略導向作用，科學(xué)制定省市縣各級“十四五”規劃綱要，建立健全“多規合一”國土空間規劃體系，編制實(shí)施各級各類(lèi)專(zhuān)項規劃和方案，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。構建高質(zhì)量發(fā)展指標體系。加快發(fā)展規劃立法，健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規劃實(shí)施評估機制、調整修訂機制、監督考核機制，確保“十四五”發(fā)展各項目標任務(wù)落到實(shí)處。干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當。全省廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，勇扛使命，?chuàng )新思維，奮發(fā)有為，奮力奪取高水平現代化和“重要窗口”建設新勝利！

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