京商商服字〔2020〕1號《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干措施〉的通知》

《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干措施〉的通知》







京商商服字〔2020〕1號
 

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控相關(guān)工作部署，穩定商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)品質(zhì)，增強首都城市服務(wù)能級和核心競爭力，特制定《關(guān)于促進(jìn)商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，請結合工作實(shí)際認真落實(shí)。

特此通知。


(聯(lián)系人：曾青、付彧；聯(lián)系電話(huà)：55579309、55579305)



 

北京市商務(wù)局

2020年3月30日

關(guān)于促進(jìn)商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干措施

本文中商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)主要包括會(huì )計稅務(wù)、法律、廣告業(yè)、會(huì )議展覽、企業(yè)總部管理、人力資源、旅行社和安全保護服務(wù)等行業(yè)，是首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分和打造“北京服務(wù)”品牌的主要載體。為應對新冠肺炎疫情影響，穩定商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)品質(zhì)，增強首都城市服務(wù)能級和核心競爭力，制定如下措施。

一、抗疫情、穩經(jīng)營(yíng)

1.緩解稅費壓力。受疫情影響納稅申報困難的中小微商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。(責任單位：北京市稅務(wù)局、各區政府)減收2020年注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)會(huì )費；減免突發(fā)公共衛生事件一級響應期間律師個(gè)人會(huì )員2020年度部分會(huì )費。(責任單位：市財政局、市司法局)

2.給予信貸支持。對因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現困難但有發(fā)展前景的商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局)

3.加大政府采購支持力度。全市預算單位在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，進(jìn)一步提高面向中小微商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)采購的金額和比例。(責任單位：市財政局、各有關(guān)部門(mén))

4.幫扶受疫情影響嚴重行業(yè)。按照有關(guān)規定對符合條件的旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，接受暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金如數交還。(責任單位：市文化和旅游局)2020年，對于因疫情影響暫停舉辦的展會(huì )項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業(yè)數量超過(guò)參展企業(yè)總數的50%，給予一定的場(chǎng)租費用補貼。(責任單位：市商務(wù)局)

5.實(shí)施援企穩崗和促進(jìn)就業(yè)政策。對受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的中小微商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)參保企業(yè)，可按6個(gè)月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數，返還失業(yè)保險費。對于享受返還失業(yè)保險費政策的企業(yè)，根據崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規定的職業(yè)技能培訓，可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓補貼。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、各區政府)

6.提升服務(wù)便利度。疫情防控期間，辦理廣告發(fā)布登記、申請保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品廣告審查等事項可進(jìn)行網(wǎng)上申請。凡廣告發(fā)布登記事項發(fā)生變化，不能及時(shí)辦理變更登記的，申請人可于疫情解除后30日內及時(shí)辦理廣告發(fā)布登記事項變更。保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告審查文件有效期到期的，有效期自動(dòng)延長(cháng)至疫情解除后30日。對三年以?xún)任窗l(fā)生廣告違法行為的企業(yè)申請保健食品廣告審查的，試點(diǎn)告知承諾制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。(責任單位：市市場(chǎng)監管局)

二、補短板、提品質(zhì)

7.大力引進(jìn)國際領(lǐng)先企業(yè)、知名品牌和優(yōu)質(zhì)項目。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構有效鏈接全球優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢，強化招商引資。分行業(yè)、分區域強化精準對接，積極引進(jìn)商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)全球領(lǐng)先企業(yè)，強化市場(chǎng)化機制，促進(jìn)以商招商，吸引一批優(yōu)質(zhì)國際機構、品牌和項目在京落地。(責任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心會(huì )同各相關(guān)部門(mén)；各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

8.提高會(huì )計服務(wù)國際競爭力。鼓勵會(huì )計師事務(wù)所在境外以自有品牌設立分支機構(含并購吸收所在國家和地區的會(huì )計師事務(wù)所成為其成員所)，提升國際聲譽(yù)；會(huì )計師事務(wù)所在境外以自有品牌設立2家以上分支機構，并以自有品牌參與權威國際會(huì )計公司網(wǎng)絡(luò )排名，對進(jìn)入全球前30名的分檔給予獎勵。(責任單位：市財政局、市商務(wù)局)

9.打造律師業(yè)務(wù)智能平臺。推進(jìn)市律師協(xié)會(huì )律師智能工作平臺建設，加快與法院數據互通、律師網(wǎng)上立案、律師協(xié)同辦案等功能運用，滿(mǎn)足律師進(jìn)行訴訟案件及非訴項目中全流程管理、協(xié)同辦公、任務(wù)管理等需求，幫助律師快捷高效辦理業(yè)務(wù)。加快平臺在中小型律師事務(wù)所在線(xiàn)部署，提高律師事務(wù)所信息化水平和遠程辦公能力。(責任單位：市司法局)

10.構建商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)國際網(wǎng)絡(luò )。加強自主品牌培育，協(xié)助咨詢(xún)行業(yè)兼并重組進(jìn)行優(yōu)勢互補，提高自主品牌認知度。鼓勵咨詢(xún)企業(yè)提升能級，在北京地區注冊并具備獨立法人資格。支持咨詢(xún)等行業(yè)設立境外分支機構并加入境外北京國際經(jīng)貿發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )，鼓勵境外北京國際經(jīng)貿發(fā)展服務(wù)中心拓展咨詢(xún)業(yè)務(wù)，到2020年底力爭建成45家境外北京國際經(jīng)貿發(fā)展服務(wù)中心。(責任單位：市商務(wù)局)

11.提升廣告業(yè)傳播力。對標國際頂尖廣告節，加大對北京國際廣告節的資金支持力度，培育成為優(yōu)秀廣告創(chuàng )意設計、廣告企業(yè)形象傳播、廣告設備展覽展示的窗口和業(yè)界高水平對話(huà)平臺。優(yōu)化審批服務(wù)，對大型廣告企業(yè)實(shí)施兼并、重組、股權激勵辦理登記注冊時(shí)提供綠色通道。創(chuàng )新監管方式，強化信用監管，將行政指導和行政執法有機結合，促進(jìn)廣告市場(chǎng)健康有序發(fā)展。(責任單位：市市場(chǎng)監管局)

12.增強會(huì )展業(yè)影響力。探索建立對標國際標準的會(huì )展業(yè)政策支持和服務(wù)體系；協(xié)調推動(dòng)新國展二三期項目加快進(jìn)入建設周期，整體建成后有效展覽面積達到30萬(wàn)平方米；積極推動(dòng)會(huì )展業(yè)相關(guān)單位結成北京線(xiàn)上展會(huì )發(fā)展聯(lián)盟，整合行業(yè)要素資源，拓寬辦展辦會(huì )渠道，提升北京會(huì )展業(yè)綜合競爭力。提升2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )專(zhuān)業(yè)化、國際化水平，力爭參展參會(huì )國家和地區總數不少于100個(gè)，國際展商數量同比增長(cháng)3-5個(gè)百分點(diǎn)。(責任單位：市商務(wù)局)

13.提高旅行社服務(wù)質(zhì)量。著(zhù)力推進(jìn)旅游行業(yè)質(zhì)量提升，運用信息化手段加強對旅行社和旅游團隊管理，加強對導游等從業(yè)人員的教育培訓，辦好“第10屆北京市導游技能大賽”，樹(shù)立行業(yè)榜樣，推進(jìn)導游隊伍整體素質(zhì)提升，在宣傳國家形象、傳播歷史文化、講好中國故事、展現北京風(fēng)采中發(fā)揮作用。(責任單位：市文化和旅游局)

14.鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持總部企業(yè)在京開(kāi)展實(shí)體化經(jīng)營(yíng)和國際化經(jīng)營(yíng)，鼓勵跨國公司研發(fā)中心在京落地，不斷提升科技創(chuàng )新和文化創(chuàng )意發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。以服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放為引領(lǐng)，優(yōu)化跨國公司地區總部認定標準，鼓勵與首都城市戰略定位相匹配的跨國公司地區總部、投資性公司、研發(fā)中心等優(yōu)質(zhì)企業(yè)和機構在京落戶(hù)，深化“服務(wù)包”機制，支持總部企業(yè)在京高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：市商務(wù)局)

15.促進(jìn)安全保護模式多元化。對在京中央和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體，北京市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公告的預算總額不低于300萬(wàn)元/年的，或保安服務(wù)人數不低于60人的保安(安檢、輔警)服務(wù)招標項目，執行保安服務(wù)公司招投標信息備案制。鼓勵安保服務(wù)企業(yè)立足智慧城市、平安城市建設，結合物聯(lián)網(wǎng)與智能識別等技術(shù)探索智能化服務(wù)模式，推進(jìn)安保服務(wù)現代化管理，由勞務(wù)型向科技型方向轉變。(責任單位：市公安局)

16.引進(jìn)培養行業(yè)領(lǐng)軍人才。落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐五年行動(dòng)計劃，聚焦會(huì )計、法律、管理咨詢(xún)、廣告業(yè)和會(huì )議展覽等領(lǐng)域，2020年引進(jìn)培養15名國際化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才。(責任單位：市商務(wù)局會(huì )同各相關(guān)部門(mén)；各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))進(jìn)一步發(fā)揮獵頭機構引才融智作用，獵頭機構依照有關(guān)人才選聘項目清單為用人單位選聘人才后，給予資金獎勵，獎勵金額為獵頭服務(wù)費的50%，單筆獎勵資金不超過(guò)50萬(wàn)元人民幣。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局)

三、抓統籌、建機制

17.創(chuàng )新工作機制。統籌建立全市商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)促進(jìn)體系，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成市區合力，建立定期調度、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、監測信息共享和定期更新納統等工作機制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，會(huì )商推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，細化工作安排，督促任務(wù)落實(shí)。(責任單位：市商務(wù)局會(huì )同各相關(guān)部門(mén)；各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

18.優(yōu)化人才環(huán)境。為本市商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展急需或創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛力較大的人才在人才引進(jìn)、子女教育和醫療等方面開(kāi)辟服務(wù)通道。面向海外高層次人才，加快建設首都國際人才社區。(責任單位：市委組織部(市人才工作局)、市人力資源社會(huì )保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局等部門(mén)和相關(guān)區政府配合)

19.加大支持力度。調整優(yōu)化財政資金支出結構，著(zhù)眼引進(jìn)增量和產(chǎn)業(yè)聚集，制定導向性政策，重點(diǎn)支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商務(wù)服務(wù)業(yè)增量，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。支持打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰，對具有發(fā)展潛力的中小微商務(wù)服務(wù)企業(yè)強化資金支持。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局會(huì )同各相關(guān)部門(mén))

(注：根據工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)，“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中：從業(yè)人員100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。)

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規定的從其規定)。

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