您當前的位置：蘇政辦發(fā)〔2020〕49號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹體育強國建設綱要實(shí)施方案的通知》
江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹體育強國建設綱要實(shí)施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2020〕49號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年6月30日
江蘇省貫徹體育強國建設綱要實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）精神，充分發(fā)揮體育在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中的重要作用，深入推進(jìn)體育強省建設，助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對江蘇工作的重要指示和關(guān)于體育工作的重要論述，按照體育強國建設部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，堅持開(kāi)放融合守正創(chuàng )新，聚焦增強人民體質(zhì)、健全促進(jìn)全民健身制度性舉措，持續提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的需要，為服務(wù)“五位一體”總體布局、建設“強富美高”新江蘇發(fā)揮積極作用，為推動(dòng)體育強國建設、讓體育成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)作出江蘇貢獻。
二、發(fā)展目標
到2022年，形成政府主導有力、社會(huì )廣泛參與、市場(chǎng)充滿(mǎn)活力的開(kāi)放融合的體育發(fā)展新格局，人民群眾身體素養和健康水平持續提高，體育改革創(chuàng )新取得新成果，公共服務(wù)更加均衡充分，綜合實(shí)力持續位居全國前列，體育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度和影響力不斷提升。
到2035年，建成與基本實(shí)現現代化相適應的體育強省，為建設體育強國、推進(jìn)體育治理體系和治理能力現代化提供江蘇示范。公共體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，人均體育場(chǎng)地面積達到3.8平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到50%，城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數比例超過(guò)95%；競技體育綜合實(shí)力不斷增強，奧運會(huì )參賽項目和人數規模持續增加，以振興“三大球”項目和發(fā)展冬季項目為重點(diǎn)的項目布局更加優(yōu)化，為國爭光貢獻度穩步提高；青少年體育蓬勃發(fā)展，學(xué)生身心健康狀況明顯改善，95%以上達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，每人掌握2項以上運動(dòng)技能；體育產(chǎn)業(yè)和體育消費總規模全國領(lǐng)先，體育產(chǎn)業(yè)效益顯著(zhù)提升，成為推動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量；體育文化與精神傳承發(fā)揚，在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )主義精神文明建設方面作用更加突出。
到2050年，全面建成社會(huì )主義現代化體育強省。人民身體素養和健康水平、體育綜合實(shí)力和影響力達到世界先進(jìn)水平，體育成為我省社會(huì )主義現代化事業(yè)的顯著(zhù)標志。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化公共體育服務(wù)，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的體育需求。
完善全民健身公共服務(wù)體系。各級政府制定全民健身實(shí)施計劃，推進(jìn)全民健身“六個(gè)身邊”工程建設。積極爭創(chuàng )國家全民運動(dòng)健身模范市（縣），推動(dòng)全民健身公共服務(wù)城鄉一體化以及區域、人群均衡發(fā)展。充分發(fā)揮體育科研機構和高校體育人才科研優(yōu)勢，加強全民健身公共服務(wù)研究。
普及親民便民的體育設施。將體育設施建設納入城鄉區域發(fā)展規劃和新型城鎮化發(fā)展規劃。充分利用城鄉邊角地、老舊街區、閑置廠(chǎng)房等新建改建健身設施，實(shí)現城鄉“10分鐘體育健身圈”。推進(jìn)公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放。
開(kāi)展豐富多彩的賽事活動(dòng)。持續辦好全民健身運動(dòng)會(huì )，打造健康江蘇健步走、全民健身大聯(lián)動(dòng)等品牌活動(dòng)，支持各地依托地域人文特色和自然資源稟賦打造精品賽事。推行《國家體育鍛煉標準》、工間健身制度和群眾運動(dòng)等級評定制度，完善業(yè)余體育競賽體系。推廣普及群眾性冰雪運動(dòng)。挖掘傳統特色運動(dòng)項目，扶持少數民族傳統體育項目發(fā)展。
提供科學(xué)有效的健身指導。加強體醫融合，促進(jìn)健康江蘇建設。運用各級各類(lèi)宣傳媒體，普及運動(dòng)健身科學(xué)知識。開(kāi)展公益健身講座培訓進(jìn)社區、進(jìn)鄉村活動(dòng)，廣泛開(kāi)展送科學(xué)健身下基層服務(wù)。定期開(kāi)展國民體質(zhì)監測和健康評價(jià)公益服務(wù)活動(dòng)，完善國民體質(zhì)監測數據庫。加強社會(huì )體育指導員隊伍建設，推廣運動(dòng)處方師培訓。
大力開(kāi)展青少年體育活動(dòng)。深化體教融合，開(kāi)齊開(kāi)足學(xué)校體育與健康課和大課間體育活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃。完善各級各類(lèi)青少年體育賽事體系。面向在校學(xué)生開(kāi)放各類(lèi)青少年體育集訓活動(dòng)。推動(dòng)青少年體育服務(wù)進(jìn)學(xué)校，構建市場(chǎng)化運行機制，積極引入社會(huì )力量參與青少年體育培訓。提高各級各類(lèi)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放程度和利用效率。
（二）提升競技綜合實(shí)力，提高為國爭光貢獻度。
構建科學(xué)的訓練體系。加強復合型訓練管理團隊建設，實(shí)施高層次體育人才專(zhuān)項培養計劃。建設省優(yōu)秀運動(dòng)隊訓練大數據管理系統。依托省內現有國家綜合體育訓練基地和單項體育訓練基地，重點(diǎn)打造若干高質(zhì)量“訓、科、醫、教、服”一體化訓練基地。加強反興奮劑工作，建立健全全周期、常態(tài)化、制度化的反興奮劑教育預防體系。
做好奧運會(huì )、全運會(huì )備戰參賽工作。持續推進(jìn)國家隊聯(lián)辦共建工作，完善優(yōu)秀運動(dòng)員及教練員激勵獎勵政策，確保夏季奧運會(huì )對國家貢獻度位居全國前列、冬季奧運會(huì )對國家貢獻度穩步提升。結合全運會(huì )改革和江蘇實(shí)際，優(yōu)化運動(dòng)項目布局，強化基礎體能訓練，加強后備力量培養，確保全運會(huì )參賽成績(jì)穩居全國第一方陣、運動(dòng)成績(jì)和精神文明雙豐收。持續加大冰雪項目跨界跨項跨季選材力度，確保冬運會(huì )自主培養運動(dòng)員參賽人數和參賽成績(jì)不斷提高。
抓好體育菁英后備人才培養。指導各級各類(lèi)體校提高辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)體育職業(yè)學(xué)院建設。加強教練員職業(yè)技能培訓，提升基層教練員執教水平。推動(dòng)縣級業(yè)余訓練體制機制創(chuàng )新。實(shí)施青少年體育拔尖人才建設工程，加強體育特色學(xué)校建設，支持學(xué)校建設高水平運動(dòng)隊。鼓勵中小學(xué)校設立青少年體育俱樂(lè )部，建立青少年俱樂(lè )部準入和建設標準，組織開(kāi)展俱樂(lè )部聯(lián)賽。
振興發(fā)展“三大球”運動(dòng)。制定實(shí)施江蘇籃球、足球、排球“三大球”發(fā)展行動(dòng)計劃。構建體育系統、職業(yè)俱樂(lè )部、校園和社會(huì )共同參與的“三大球”訓練、競賽和后備人才培養體系，提高“三大球”訓練備戰的科學(xué)化水平。開(kāi)發(fā)培育“三大球”競賽市場(chǎng)，提高“三大球”發(fā)展市場(chǎng)化、社會(huì )化水平。
推動(dòng)職業(yè)體育發(fā)展。加強職業(yè)體育發(fā)展規劃引導，研究制定稅收、安保等扶持和激勵政策。以足球、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等社會(huì )關(guān)注度高、深受群眾喜愛(ài)的項目為重點(diǎn)，培育一批競技水平高、經(jīng)濟效益好、社會(huì )聲譽(yù)佳的職業(yè)體育俱樂(lè )部。進(jìn)一步完善職業(yè)體育俱樂(lè )部的法人治理結構，提升職業(yè)體育俱樂(lè )部市場(chǎng)化、社會(huì )化運營(yíng)水平。
（三）加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
構建現代體育產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地和項目。重點(diǎn)布局水上、山地戶(hù)外、冰雪、航空、馬拉松、自行車(chē)、擊劍、馬術(shù)和電子競技等引領(lǐng)性強的時(shí)尚運動(dòng)項目產(chǎn)業(yè)。引領(lǐng)體育用品制造業(yè)轉型升級，鼓勵體育制造企業(yè)發(fā)展現代物流、科技研發(fā)、貿易營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推廣公益公信品牌，建設負責任、可信賴(lài)、持續健康發(fā)展的體育公益彩票。支持省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區結合當地實(shí)際發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。
激發(fā)體育市場(chǎng)活力。增強體育市場(chǎng)主體能級，培育一批領(lǐng)軍體育企業(yè)、獨角獸體育企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”體育企業(yè)。實(shí)施體育名牌戰略，鼓勵體育企業(yè)爭創(chuàng )“中國馳名商標”。健全土地、技術(shù)、數據等體育要素市場(chǎng)，擴大體育服務(wù)貿易規模。鼓勵體育龍頭企業(yè)積極參與國家標準和行業(yè)標準制定，加強體育產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監管。發(fā)揮體育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟、體育行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果孵化轉化。
促進(jìn)體育消費升級。順應商業(yè)變革趨勢，培育體育領(lǐng)域定制、體驗、智能、時(shí)尚和場(chǎng)景等消費新熱點(diǎn)和數字體育、在線(xiàn)健身等消費新業(yè)態(tài)。拓展運動(dòng)康復、體育觀(guān)賽、運動(dòng)休閑、戶(hù)外探險等領(lǐng)域高端消費載體。激發(fā)縣域體育消費潛力，活躍農村體育消費市場(chǎng)，拓展夜間特色體育消費。推動(dòng)體育消費支付產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵體育金融消費品開(kāi)發(fā)。健全體育消費統計調查與監測制度，探索建立體育消費品分類(lèi)評價(jià)體系。
強化平臺載體建設。引導推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育產(chǎn)業(yè)園區等各類(lèi)載體升級發(fā)展。鼓勵有條件的地區創(chuàng )建體育消費試點(diǎn)城市和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試驗區，拓展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規模效益顯著(zhù)、支撐作用強的高質(zhì)量創(chuàng )新載體。構建傳統線(xiàn)下與新興線(xiàn)上產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間，打造協(xié)同創(chuàng )新、智庫服務(wù)、資源交易、產(chǎn)業(yè)孵化、檢測認證、大數據服務(wù)和人才培養等多層次專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺。
培育品牌賽事活動(dòng)。推進(jìn)競賽體制改革和機制創(chuàng )新，構建政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的體育賽事活動(dòng)體系。以職業(yè)體育和高商業(yè)價(jià)值的品牌賽事為重點(diǎn)，建立設施建設、運營(yíng)服務(wù)、特許商品開(kāi)發(fā)、終端消費的一體化運作體系。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(cháng)三角區域一體化國家戰略和大運河文化帶建設，舉辦“一帶一路”“沿大運河”“環(huán)太湖”等系列品牌賽事活動(dòng)。引進(jìn)國際專(zhuān)業(yè)賽事團隊，聯(lián)合打造國際頂級體育賽事。強化體育賽事統計分析，制定辦賽指南和參賽指引，建立健全賽事標準體系。
（四）繁榮體育文化，助力社會(huì )主義精神文明建設。
大力弘揚中華體育精神。倡導健康運動(dòng)生活方式，創(chuàng )作一批弘揚奧林匹克和中華體育精神的體育題材作品。注重挖掘和弘揚優(yōu)秀運動(dòng)隊祖國至上、頑強拼搏的體育精神和改革創(chuàng )新、奮發(fā)圖強的時(shí)代精神，更好發(fā)揮體育文化在社會(huì )主義思想道德建設和精神文明創(chuàng )建中的積極作用。
挖掘傳承傳統體育文化。做好民族傳統體育項目的整理研究和傳承，加大體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。建設省級體育文化展示平臺，鼓勵有條件的設區市建設體育博物館。組織開(kāi)展體育藏品送展、體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)。做好體育文史資料留存、地方體育史志編纂和典籍出版工作。支持各地舉辦傳統體育項目節日和運動(dòng)會(huì )。
推動(dòng)運動(dòng)項目文化建設。提煉運動(dòng)項目特色、組織文化和團隊精神，形成具有不同運動(dòng)項目特點(diǎn)的精神氣質(zhì)和文化符號。講好以?xún)?yōu)秀運動(dòng)員為核心的項目文化故事，打造和培育具有優(yōu)秀個(gè)人品質(zhì)和良好運動(dòng)成績(jì)的體育明星形象，組織運動(dòng)隊和體育明星開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)，傳遞運動(dòng)項目社會(huì )正能量。
加強體育文化創(chuàng )新交流。持續辦好江蘇體育文化創(chuàng )意與設計大賽，鼓勵有條件的設區市試點(diǎn)建設體育文化創(chuàng )意和設計基地、孵化園區。重視體育文化與產(chǎn)業(yè)的融合，通過(guò)開(kāi)展體育影視、體育音樂(lè )、體育攝影等活動(dòng)形式，拓寬體育文化創(chuàng )新途徑。構建體育全媒體傳播格局，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的交流，推動(dòng)體育文化傳播。
（五）深化體育改革，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現代化。
深化體育管理機制改革。強化各級政府主導責任，進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)職能，引導和支持市場(chǎng)主體、社會(huì )組織提供多元公共體育服務(wù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)揮舉國體制和市場(chǎng)機制相結合的重要作用，堅持開(kāi)放辦隊理念，引入競爭機制，推動(dòng)更多高校、協(xié)會(huì )、企業(yè)參與省優(yōu)秀運動(dòng)隊辦隊，重點(diǎn)推進(jìn)奧運會(huì )、全運會(huì )新增項目社會(huì )力量辦隊。
構建開(kāi)放融合的體育發(fā)展新模式。加強群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，建立多主體參與、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)的融合發(fā)展機制，切實(shí)增強體育事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。向社會(huì )全面開(kāi)放體育行業(yè)資源，促進(jìn)體育與教育、文化、衛生、科技等行業(yè)深度融合，發(fā)展體育旅游、體育康復、體育培訓、體育傳媒等特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式。促進(jìn)各行業(yè)體育資源全面開(kāi)放，鼓勵引導企事業(yè)單位、社會(huì )組織、個(gè)人參與體育發(fā)展，發(fā)展混合所有制體育經(jīng)濟，在擴大開(kāi)放中拓展體育發(fā)展新空間。
提升體育社會(huì )組織行業(yè)治理水平。按照創(chuàng )新社會(huì )治理要求，加快推進(jìn)體育社會(huì )組織改革創(chuàng )新，做大做實(shí)做強各級體育總會(huì )。指導各級各類(lèi)體育社團、俱樂(lè )部等體育社會(huì )組織實(shí)現規范化、社會(huì )化、實(shí)體化和專(zhuān)業(yè)化運作，建設成為政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代體育社會(huì )組織，發(fā)揮體育社會(huì )組織在體育治理現代化中的平臺載體作用。成立更多群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育社團，鼓勵基層大力發(fā)展社會(huì )體育俱樂(lè )部，提升社會(huì )體育俱樂(lè )部人均擁有率。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
堅持黨對體育工作的領(lǐng)導，認真貫徹黨的體育工作方針和決策部署。各地要將體育強省建設列入重要議事日程，建立目標任務(wù)分解考核和動(dòng)態(tài)調整機制，確保體育強省建設目標如期完成。各有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )組織充分履行相關(guān)工作職責，將有關(guān)任務(wù)納入相應工作規劃和計劃，密切配合，形成合力。各縣（市、區）充分利用部門(mén)整合的機構優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做好“體育+”“+體育”文章。
（二）強化政策保障。
各相關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)決策部署，推進(jìn)各項政策落地，實(shí)現政策疊加效應。各地要將體育基礎設施建設納入城鄉建設規劃，把體育經(jīng)費列入本級財政預算，加大政府購買(mǎi)公共體育服務(wù)力度，制定政府購買(mǎi)公共體育服務(wù)指導性目錄，規范體育彩票公益金的管理使用。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。
深入推進(jìn)體育法治建設，推動(dòng)體育領(lǐng)域“放管服”改革。建立健全全省體育行業(yè)信用體系，落實(shí)體育市場(chǎng)“黑名單”管理和失信懲戒制度，引導行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。抓好體育行風(fēng)建設，開(kāi)展賽風(fēng)賽紀等專(zhuān)項治理。健全安全風(fēng)險防控機制，壓實(shí)各級責任，加強場(chǎng)館運營(yíng)、賽事活動(dòng)等安全風(fēng)險防范工作。加強體育宣傳，營(yíng)造體育強省建設的良好輿論氛圍。
體育強省建設三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）
為貫徹落實(shí)《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實(shí)施方案》，加快推動(dòng)體育強省建設，近三年重點(diǎn)實(shí)施以下八項行動(dòng)。
一、全民健身行動(dòng)
1．推進(jìn)體育設施建設。嚴格落實(shí)國家關(guān)于新建居住區配建全民健身設施的要求。完善城市社區“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能，推動(dòng)鄉鎮（街道）建設全民健身中心、多功能運動(dòng)場(chǎng)，行政村（社區）建設體育活動(dòng)室、多功能運動(dòng)場(chǎng)。合理利用城市空置場(chǎng)所等，建成1200個(gè)有一定規模、服務(wù)功能較為完善的體育公園，健身步道總里程達1.3萬(wàn)公里，人均體育場(chǎng)地面積達到2.9平方米。每年確保有100個(gè)以上大型公共體育場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放。在政策范圍內采取必要的激勵措施，引導符合開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館在課余時(shí)間和節假日向社會(huì )開(kāi)放。支持公安等特殊行業(yè)加強訓練場(chǎng)所和訓練設施建設，加大公共體育場(chǎng)館向公安民警等特殊群體的免費開(kāi)放力度，在體育師資方面，體育主管部門(mén)與公安機關(guān)實(shí)現優(yōu)勢互補。（省體育局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，各設區市）
2．提升體育服務(wù)供給能力。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，普及科學(xué)健身知識，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到41%以上。組織第六次全省國民體質(zhì)監測，開(kāi)展第三次全民健身活動(dòng)狀況調查，城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例超過(guò)93.3%。打造全省性業(yè)余運動(dòng)項目聯(lián)賽，普及業(yè)余運動(dòng)等級制度，舉辦全民健身系列品牌賽事活動(dòng)。推廣珍珠球、民族健身操、毯球等少數民族傳統體育項目。鼓勵體育社會(huì )組織活動(dòng)培訓進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村。加大專(zhuān)業(yè)性體育服務(wù)供給力度，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)行業(yè)體育健身運動(dòng)，在公安等重點(diǎn)行業(yè)廣泛開(kāi)展符合行業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)要求的體育鍛煉和實(shí)戰練兵活動(dòng)，促進(jìn)人員身體素養和運動(dòng)技能的提升。（省體育局、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省體育總會(huì )）
3．推進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化。鼓勵蘇南地區率先建成更高水平的公共體育服務(wù)體系，為全省探索經(jīng)驗、提供示范。加大對蘇北、蘇中地區的扶持力度，支持省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區、革命老區體育設施建設和蘇北農房改善體育設施建設。推動(dòng)公共體育資源向農村傾斜，充分發(fā)揮鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務(wù)中心的陣地作用。實(shí)施《江蘇省在職人群健身指導綱要》《江蘇省老年人科學(xué)健身綱要》，加強婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等人群體質(zhì)健康干預。（省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省扶貧辦、省總工會(huì )）
4．增強青少年體質(zhì)健康水平。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育資源進(jìn)校園工作，不斷提高中小學(xué)校體育課后服務(wù)覆蓋率，基本實(shí)現每人熟練掌握1－2項運動(dòng)技能。開(kāi)展豐富多彩的戶(hù)外游戲和體育活動(dòng)，在幼兒園推動(dòng)幼兒體適能和快樂(lè )體操活動(dòng)。通過(guò)青少年學(xué)生體質(zhì)健康監測數據分析對學(xué)生體質(zhì)健康提高實(shí)施“精準干預”，青少年學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標率達到93%。組織冬夏令營(yíng)等選拔性競賽活動(dòng)，鼓勵各地將體育基地、戶(hù)外營(yíng)地等納入青少年研學(xué)基地。推動(dòng)青少年體育俱樂(lè )部建設，總數達到700家，其中省級示范俱樂(lè )部100家。（省教育廳、省體育局，各設區市）
二、競技體育為國爭光行動(dòng)
5．統籌抓好東京奧運會(huì )、北京冬奧會(huì )、全運會(huì )備戰參賽。全力做好東京奧運會(huì )、北京冬奧會(huì )爭入選和服務(wù)保障工作，抓好橄欖球、田徑、滑板、單板滑雪、速度滑冰等項目聯(lián)辦國家隊建設，確保東京奧運會(huì )對國家貢獻位居全國前列，力爭北京冬奧會(huì )參賽項目、參賽人數、運動(dòng)成績(jì)全面超上屆。根據全運會(huì )改革政策和項目設置，調整參賽隊伍，加強科學(xué)訓練，確保第十四屆全運會(huì )參賽成績(jì)位于全國第一方陣。全力做好第十四屆全國冬運會(huì )備戰參賽工作，力爭參賽項目、參賽人數、參賽成績(jì)全面創(chuàng )歷史新高。（省體育局、省財政廳）
6．深入推進(jìn)訓練、科研、醫療、教育、服務(wù)一體化。完善訓練基地的訓練、科研、醫療、教育、生活設施，提升訓練基地建設水平和使用效益。推進(jìn)復合型訓練管理團隊建設，建立訓科醫教服一體化工作模式。強化基礎體能訓練，實(shí)現優(yōu)秀運動(dòng)隊體能類(lèi)項目體能教練全覆蓋。培訓專(zhuān)業(yè)運動(dòng)康復師，為重點(diǎn)項目和重點(diǎn)人員提供針對性保障。做好國家體育訓練基地申報工作，支持具備條件的訓練基地成為國家綜合體育訓練基地和單項體育訓練基地。（省體育局，相關(guān)設區市）
7．強化科技助力訓練備戰。加大先進(jìn)設施設備在訓練中的應用，重點(diǎn)提升省體科所和省體育局訓練中心體能訓練信息化和智能化水平。建設各運動(dòng)項目訓練數據庫，加大各類(lèi)訓練數據獲取和應用力度。規范運動(dòng)員身體機能監測數據的采集、分析與測評工作，做好訓練調整、機能調控、膳食營(yíng)養、傷病預警等工作。加大與高水平醫療機構合作，實(shí)現信息技術(shù)、醫療數據、診斷治療、康復訓練的一體推進(jìn)，打造運動(dòng)隊專(zhuān)業(yè)醫療保障平臺。加強對競賽規則變化、前沿技戰術(shù)應用、主要對手實(shí)力等情報信息的收集與分析，增強情報信息的實(shí)效性。（省體育局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛生健康委）
8．提升冰雪運動(dòng)水平。做好單板滑雪、單板滑雪U型場(chǎng)地、自由式滑雪空中技巧、速度滑冰等4支冰雪項目國家集訓隊共建工作，提升訓練保障水平。推動(dòng)跨界跨項跨季選材，補齊冰雪項目人才短板，培養30名以上專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員。普及群眾冰雪活動(dòng)，推廣“冰雪進(jìn)校園”。引導社會(huì )力量建設冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施，興建一批冰雪旅游基地和冰雪運動(dòng)中心，支持國家冰雪極限運動(dòng)訓練基地（南京市溧水區）建設，全省真冰及冰雪運動(dòng)場(chǎng)地達50塊（個(gè)）以上。（省體育局，相關(guān)設區市，南京市溧水區）
9．加強運動(dòng)隊思想政治工作。通過(guò)教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養成、制度保障等方式，將運動(dòng)隊思想政治工作融入日常訓練和備戰參賽全過(guò)程。堅持“支部建在運動(dòng)隊”的優(yōu)良傳統，著(zhù)力提升運動(dòng)隊黨組織建設的規范化、標準化水平。組織編寫(xiě)我省世界冠軍成長(cháng)故事系列叢書(shū)，在運動(dòng)隊中開(kāi)展“使命在肩、奮斗有我”主題教育活動(dòng)，引導運動(dòng)隊傳承和發(fā)揚熱愛(ài)祖國、刻苦訓練、頑強拼搏、勇攀高峰的優(yōu)良傳統。（省體育局，相關(guān)設區市）
三、“三大球”振興發(fā)展行動(dòng)
10．發(fā)展青少年“三大球”運動(dòng)。加強“三大球”項目特色學(xué)校建設，規劃“三大球”青訓基地（中心），鼓勵社會(huì )力量興辦“三大球”培訓機構。深化教學(xué)訓練改革，把“三大球”列入體育課內容，建立校園“三大球”后備人才梯隊工程。在“省長(cháng)杯”足球聯(lián)賽基礎上，延伸培育我省青少年籃、排球品牌賽事活動(dòng)，組織開(kāi)展青少年“三大球”聯(lián)賽。加強國際交流，拓展海門(mén)“珂締緣”國際青少年足球邀請賽、揚州“一帶一路”國際青少年足球邀請賽和全國“貝貝杯”足球賽規模。（省體育局、省教育廳，相關(guān)設區市）
11．提升“三大球”競技水平。完善“三大球”人才發(fā)現與選拔機制，對拔尖青少年運動(dòng)員建立數據庫并長(cháng)期跟蹤，動(dòng)態(tài)調整省優(yōu)秀運動(dòng)隊集訓、試訓和入隊運動(dòng)員名單。積極選送優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員到國家隊訓練、執教，提高競技實(shí)力和執教水平。鼓勵地方、高校、俱樂(lè )部和社會(huì )力量聯(lián)辦共建“三大球”專(zhuān)業(yè)隊，支持參與組建“三大球”職業(yè)俱樂(lè )部，積極探索專(zhuān)業(yè)訓練和職業(yè)體育融合發(fā)展方式。出臺江蘇省足球運動(dòng)協(xié)會(huì )社會(huì )化改革推進(jìn)方案，加快推進(jìn)社會(huì )足球場(chǎng)地建設，全省足球場(chǎng)地保有量達7500片。（省體育局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）
四、后備人才菁英培養行動(dòng)
12．完善省級青少年競賽體系。體育和教育部門(mén)共同指導開(kāi)展各級各類(lèi)青少年體育競賽活動(dòng)，統一競賽標準，規范競賽組織，建立參賽運動(dòng)員注冊庫，嚴格運動(dòng)員資格審查，合理安排競賽計劃。促進(jìn)更多的省級青少年體育競賽進(jìn)入校園，鼓勵更多學(xué)校承接全省青少年體育賽事，促進(jìn)校園體育文化建設。（省體育局、省教育廳）
13．加強體育特色學(xué)校建設。推動(dòng)業(yè)余體校與普通學(xué)校深度融合，確保全省注冊業(yè)余運動(dòng)員在普通中小學(xué)就讀全覆蓋。以“三大球”、田徑、游泳、體操、乒乓球、羽毛球等項目為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)“一校一品”“一校多品”建設。各縣（市、區）開(kāi)展5個(gè)以上體育特色項目，每個(gè)項目按照6:2:1比例創(chuàng )建小學(xué)、初中、高中學(xué)段銜接的體育特色學(xué)校。創(chuàng )建省級體育特色學(xué)校（園）1000所，其中100所省級羽毛球特色學(xué)校、50所優(yōu)秀青少年足球后備人才示范學(xué)校、100所省級幼兒體操特色和100所省級幼兒籃球幼兒園。（省體育局、省教育廳，各設區市）
14．推進(jìn)省體育運動(dòng)學(xué)校和業(yè)余體校標準化建設。加強對各級各類(lèi)體校建設的指導和管理，制定《江蘇省體育運動(dòng)學(xué)校和業(yè)余體校建設標準》，規范辦學(xué)要求，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，業(yè)余注冊運動(dòng)員達4萬(wàn)人。（省體育局、省教育廳）
五、體育產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)
15．推動(dòng)政策落地落實(shí)。健全體育產(chǎn)業(yè)扶持政策融合落實(shí)機制，鼓勵體育企業(yè)積極爭取體育、科技、工業(yè)和信息化、文化和旅游等相關(guān)行業(yè)政策。建立體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策庫，編印《江蘇體育企業(yè)服務(wù)指引》。建立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金直報系統，優(yōu)化資金重點(diǎn)支持方向和支持方式。完善體育消費券發(fā)行方式，發(fā)揮資金的引導和撬動(dòng)作用，放大“乘數效應”。積極搭建銀企對接平臺，支持體育消費金融產(chǎn)品創(chuàng )新，打造“體育+金融”生態(tài)圈。全省體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)5600億元，體育消費總規模超過(guò)2800億元，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重上升至70%，城鄉居民人均體育消費超過(guò)3200元。（省體育局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省統計局、省地方金融監管局）
16．以“放管服”激發(fā)體育市場(chǎng)活力。支持省市體育產(chǎn)業(yè)集團做大做強，打造一批具有國際競爭力的自主體育品牌，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，引導可穿戴運動(dòng)設備、智能裝備、冰雪裝備器材、家庭小型健身器材的研發(fā)與制造。加強體育產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監管。持續推進(jìn)長(cháng)三角區域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作。（省體育局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省體育產(chǎn)業(yè)集團）
17．推進(jìn)平臺載體建設。發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，建設100個(gè)以上國家級和省級體育產(chǎn)業(yè)基地。認定60個(gè)體育服務(wù)綜合體，培育4家國家運動(dòng)休閑特色小鎮。鼓勵有條件的地區創(chuàng )建體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試驗區、體育消費試點(diǎn)城市。建立省級體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，規范交易行為，維護交易秩序。加強體育產(chǎn)業(yè)智庫建設，建立集行業(yè)監管、科技研發(fā)、企業(yè)孵育為一體的綜合服務(wù)平臺。開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項調查和全省城鄉居民體育消費調查。支持辦好江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會(huì )及系列活動(dòng)。（省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省統計局、省體育產(chǎn)業(yè)集團，相關(guān)設區市）
18．發(fā)展競賽表演業(yè)。打造“賽事江蘇”體育品牌，培育超過(guò)10項國際體育精品賽事，打造10項具備自主知識產(chǎn)權的體育競賽表演品牌。辦好2021年世界田聯(lián)室內田徑錦標賽、蘇迪曼杯羽毛球賽和跆拳道世界錦標賽、2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標賽等國際重大賽事，繼續辦好“一帶一路”青少年足球、籃球、武術(shù)和戶(hù)外運動(dòng)等國際賽事交流活動(dòng)。加快培育一批競爭力強的體育競賽表演骨干企業(yè)和專(zhuān)業(yè)體育賽事運營(yíng)商，構建賽事策劃、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)和推廣全產(chǎn)業(yè)鏈。（省體育局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省外辦、省體育產(chǎn)業(yè)集團，相關(guān)設區市）
六、體育融合發(fā)展行動(dòng)
19．推進(jìn)體教、體醫、體旅等行業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)體教融合，制定深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)；建立統一規范、相互補充的青少年體育競賽制度，健全體育后備人才培養和選拔體系；加強普通高校高水平運動(dòng)隊建設，將其納入競技體育后備人才培養體系。加快推進(jìn)體醫融合，試點(diǎn)推動(dòng)健康促進(jìn)服務(wù)中心建設，實(shí)現省級體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站縣級全覆蓋；在有條件的醫療衛生機構推廣開(kāi)設運動(dòng)康復門(mén)診，開(kāi)展運動(dòng)處方師培訓工作；開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，探索重點(diǎn)人群“三減三健”干預工作機制和適宜技術(shù)；前移健康關(guān)口，將運動(dòng)健身促進(jìn)慢病防治、康復醫療納入體育消費券使用范圍；支持辦好國際運動(dòng)康復大會(huì )。加快推進(jìn)體旅融合，打造一批體育旅游示范基地，推廣一批體育旅游精品線(xiàn)路。（省體育局、省教育廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳）
20．加快群體、競體、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持問(wèn)題導向，全面梳理影響和制約群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相互融合的壁壘，優(yōu)化政策設計，完善制度機制，以群眾體育為基礎，發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)體育消費，厚植體育人才根基。以競技體育為引領(lǐng)，弘揚體育精神，擴大體育人口，壯大體育市場(chǎng)。以體育產(chǎn)業(yè)為支撐，助力提升競技體育水平，擴大體育服務(wù)供給，形成群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)共商共享、互通互惠的工作格局，全面提升江蘇體育治理效能。（省體育局）
21．推動(dòng)賽事活動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+賽事活動(dòng)”為載體，舉辦網(wǎng)絡(luò )賽事及線(xiàn)上推廣活動(dòng)。以示范、培訓、宣傳為抓手，開(kāi)設線(xiàn)上公益課程，推廣居家科學(xué)健身服務(wù)。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，以技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新為驅動(dòng)，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合，積極引導各級各類(lèi)運動(dòng)協(xié)會(huì )、機構和平臺，探索建立以線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的常態(tài)運行模式，努力構建“教、測、練、賽”線(xiàn)上線(xiàn)下相貫通的全覆蓋體系。（省體育局、省體育總會(huì )）
七、體育社會(huì )組織創(chuàng )優(yōu)行動(dòng)
22．加快體育社會(huì )組織分類(lèi)改革。加快推動(dòng)體育社團分類(lèi)改革進(jìn)程，指導其依照法規政策和章程建立健全法人治理結構。有序推進(jìn)政府職能轉移，優(yōu)化資源配置，完善綜合監管配套體系，激發(fā)體育社團活力，促進(jìn)社團依法規范運作。（省體育局、省民政廳、省體育總會(huì )）
23．推動(dòng)體育社會(huì )組織拓展延伸。推動(dòng)體育社會(huì )組織向各市、縣（市、區）覆蓋延伸，鼓勵鄉鎮（街道）建立社會(huì )團體、俱樂(lè )部、健身團隊等各類(lèi)體育社會(huì )組織，在建立健全農民體育協(xié)會(huì )、老年人體育協(xié)會(huì )、社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )的基礎上，注重發(fā)展群眾廣泛參與的運動(dòng)項目協(xié)會(huì )，關(guān)注基層體育社會(huì )組織，給予相關(guān)政策支持等。發(fā)揮各級各類(lèi)體育社會(huì )組織作用，辦好規范合理、覆蓋全省、城鄉貫通的賽事活動(dòng)。（省體育局、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省體育總會(huì )）
八、體育信息化行動(dòng)
24．加快體育信息化建設步伐。準確把握信息化建設需求，制定并實(shí)施“十四五”體育信息化發(fā)展規劃。穩步推進(jìn)基礎業(yè)務(wù)信息系統建設，不斷完善體育信息化管理體系。加強體育信息資源歸集，依托政務(wù)大數據共享交換平臺，實(shí)現核心數據的集中、規范、整合，信息資源互聯(lián)互通。（省體育局、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦）
25．提升體育公共服務(wù)信息化水平。加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在健身、娛樂(lè )、休閑、消費等體育產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域的應用。支持引導設區市根據本地區規劃和服務(wù)內容建設符合自身實(shí)際的體育公共服務(wù)平臺，提供體育場(chǎng)館預訂、健身場(chǎng)所查詢(xún)、在線(xiàn)健身指導、健身處方等服務(wù)。推行全方位、全過(guò)程健身活動(dòng)管理，為體育惠民提供更加有力的信息化支撐。推動(dòng)智慧體育場(chǎng)館建設。（省體育局、省工業(yè)和信息化廳）
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