魯政辦字〔2020〕141號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于強化科技創(chuàng )新支撐鄉村振興的意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于強化科技創(chuàng )新支撐鄉村振興的意見(jiàn)









魯政辦字〔2020〕141號
 

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“給農業(yè)插上科技的翅膀”“打造鄉村振興齊魯樣板”重要指示精神，加快構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，實(shí)施精準創(chuàng )新，科技賦能鄉村振興戰略高質(zhì)量實(shí)施，經(jīng)省政府同意，現就強化科技創(chuàng )新支撐鄉村振興提出如下意見(jiàn)。

一、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

（一）深入實(shí)施農業(yè)良種工程。加大育種相關(guān)基礎理論研究力度，強化種質(zhì)資源保護和創(chuàng )新利用，加強生物育種技術(shù)創(chuàng )新，突破高通量低成本分子標記、全基因組選擇、基因編輯、超純克隆系等生物育種關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智能高效制（繁）種、種子（苗）質(zhì)量檢測控制和種子加工技術(shù)與裝備。制定農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規劃，加強育種基地建設，完善從原種選育、良種擴繁到商品種生產(chǎn)的配套繁育體系。圍繞大宗作物、綠色果蔬、優(yōu)勢畜禽、特色水產(chǎn)等，明確高產(chǎn)高效高抗育種方向，大力開(kāi)展重大品種選育聯(lián)合攻關(guān)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權的突破性品種，全面增強我省種業(yè)創(chuàng )新能力。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省財政廳）

（二）提升糧食生產(chǎn)科技支撐能力。優(yōu)化配置糧食生產(chǎn)科技資源，加大主要糧食作物良種選育、高效生產(chǎn)和綠色倉儲關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提高糧食單產(chǎn)水平，減少倉儲浪費，健全糧食生產(chǎn)防災減災技術(shù)體系，充分挖掘糧食產(chǎn)能，大幅提升“藏糧于技”水平。實(shí)施“藏糧于地”戰略，建設和完善糧食生產(chǎn)功能區，加大高標準農田建設力度，確保耕地面積，提高耕地質(zhì)量。加強對種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、社會(huì )化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓力度，提升糧食生產(chǎn)科學(xué)化水平。突出糧食主產(chǎn)省份科技優(yōu)勢，健全完善小麥、玉米等主糧作物全程生產(chǎn)和馬鈴薯主食化技術(shù)體系，構建海水稻、藜麥等糧食作物育種、栽培和推廣技術(shù)體系，為保障國家糧食安全提供全方位技術(shù)支撐。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局）

（三）加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng )新力度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，積極開(kāi)展農產(chǎn)品領(lǐng)域的生物工程、組學(xué)、食品化學(xué)等應用基礎研究，加快農產(chǎn)品綠色儲運、精深加工、物流貿易等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步強化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng )新，提高農產(chǎn)品全生物量利用和多元化流通效率，構建完備的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品加工、儲運、物流、貿易技術(shù)體系，為推動(dòng)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供全方位技術(shù)支撐。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

（四）提高農業(yè)現代化創(chuàng )新水平。加大農業(yè)信息學(xué)理論基礎研究力度，加強農業(yè)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等技術(shù)和陸地現代農業(yè)設施、遠洋深海養殖平臺、智能農機裝備、高密度生物芯片等設施裝備及產(chǎn)品的創(chuàng )新研發(fā)，以新一代信息技術(shù)賦能傳統優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳）

二、加強綠色發(fā)展科技供給

（五）加快農業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng )新。加強動(dòng)植物生理發(fā)育、土壤與植物和微生物間互作等機理機制研究，加大耕地地力提升、土壤污染管控與修復、農業(yè)病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病綜合防控、節本高效生態(tài)化種植、綠色健康規?；B殖、現代工廠(chǎng)化農業(yè)、農業(yè)廢棄物清潔化利用、種養生態(tài)循環(huán)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和生物肥料、生物農藥、可降解地膜、飼料酶制劑、新型中獸藥、工程疫苗等綠色高效農業(yè)投入品研發(fā)力度，全面構建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能的農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。加大減肥減藥節水生態(tài)種植模式的研究和推廣力度。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）持續實(shí)施鹽堿地綠色開(kāi)發(fā)科技創(chuàng )新工程。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略機遇，聚焦生態(tài)保護和污染防治、鹽堿區域的減肥減藥節水等，加強適宜鹽堿地品種、技術(shù)、裝備、投入品、農作制全鏈條集成創(chuàng )新，開(kāi)展鹽堿地梯度高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研發(fā)和模式示范，構建糧經(jīng)飼協(xié)同、農牧漁結合的多元化綠色生態(tài)循環(huán)鹽堿地高效利用技術(shù)體系，依托黃三角農高區打造現代農業(yè)發(fā)展示范區。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（七）加強生態(tài)宜居村鎮科技創(chuàng )新。積極開(kāi)展村莊規劃、村居設計與建造、生態(tài)建材研發(fā)、飲用水安全、污水和垃圾處理、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、智慧鄉村建設等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，補齊農村科技短板，構建生態(tài)宜居村鎮建設技術(shù)體系。把村鎮科技示范片區建設納入農業(yè)科技園區發(fā)展指標體系，推動(dòng)村鎮生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳）

三、強化人才隊伍保障

（八）加強高層次人才隊伍建設。認真落實(shí)“人才興魯”各項措施，依托國家和省級人才工程，加大農業(yè)農村領(lǐng)域高層次人才引培力度，全面提升科技支撐鄉村振興源動(dòng)力。聚焦農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合引進(jìn)高端復合型人才，支撐全省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續加強省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新團隊建設。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳）

（九）深入實(shí)施科技特派員制度。建立健全科技特派員激勵政策，加大對科技特派員工作支持力度，實(shí)現涉農縣（市、區）科技特派員服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮星創(chuàng )天地、農科驛站等載體作用，鼓勵創(chuàng )建省市級科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體，拉動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群崛起，打造科技特派員農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新模式。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

（十）大力培育農業(yè)農村科技人才。面向農村基層人才需求，實(shí)施科教人才助農工程，強化高校和科研院所人才培養和鄉村技術(shù)服務(wù)職能。實(shí)施基層農技推廣隊伍素質(zhì)提升工程，開(kāi)展公費農科生定向培養。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，提升農民綜合素質(zhì)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳）

四、完善科技平臺支撐

（十一）加快創(chuàng )新平臺體系優(yōu)化重組。圍繞基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與科技資源支撐服務(wù)創(chuàng )新需求，健全完善以國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室為基礎研究高地，以技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心為技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化平臺，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、農科驛站為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與科技資源支撐服務(wù)載體的農業(yè)科技創(chuàng )新平臺體系。加快推進(jìn)省實(shí)驗室建設和省重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組，加大新興和前沿交叉領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室建設力度。支持以產(chǎn)業(yè)鏈條為主線(xiàn)，優(yōu)勢單位聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，加快小麥、馬鈴薯、鹽堿地綜合利用、智能農機裝備等技術(shù)創(chuàng )新中心建設。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設，構建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、農科驛站建設力度，提高農業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。支持建設涉農國際科技合作基地平臺，加強農業(yè)領(lǐng)域國際科技合作。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十二）加強農業(yè)科技園區建設。進(jìn)一步完善農業(yè)科技園區“四級體系”。依托黃三角農高區建立農業(yè)科技園區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)全省園區協(xié)同發(fā)展。加快國家農高區和國家農業(yè)科技園區創(chuàng )建，提升省級農高區和農業(yè)科技園建設水平。推進(jìn)園區“黨工委（管委會(huì )）+”體制機制改革創(chuàng )新。推動(dòng)棗莊市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，打造城鄉融合發(fā)展型鄉村振興科技示范國家級樣板。（責任單位：省科技廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳）

五、促進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化

（十三）健全技術(shù)成果轉移轉化體系和機制。加快建設山東省農業(yè)科技成果轉移轉化平臺，構建省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。健全“一主多元”的基層農技推廣體系，推動(dòng)科研、推廣單位共建共享試驗平臺，創(chuàng )新農業(yè)科研、成果轉化、技術(shù)推廣有效銜接的體制機制。允許農業(yè)科技人員在履行好崗位職責的前提下，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)增值服務(wù)并按有關(guān)規定合理取酬。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省委組織部、省市場(chǎng)監管局）

（十四）實(shí)施縣域創(chuàng )新提振行動(dòng)。圍繞縣域農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng )新縣域科技資源配置機制，加強縣域資源要素統籌，加快構建縣、鄉和村三級協(xié)同的農業(yè)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、成果推廣和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升縣域農業(yè)農村全鏈條、全領(lǐng)域科技創(chuàng )新與服務(wù)能力，提高縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展水平，全面支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

六、落實(shí)措施保障

（十五）加強組織領(lǐng)導。加強省、市、縣科技支撐鄉村振興的組織領(lǐng)導，健全完善省、市、縣科技創(chuàng )新協(xié)同工作機制，確保各項創(chuàng )新任務(wù)落實(shí)到位。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

（十六）強化政策支持。建立基于不同創(chuàng )新主體和不同區域的差異化評價(jià)制度，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，全面落實(shí)各項科技創(chuàng )新激勵政策。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（十七）提供資金保障。支持鄉村振興科技創(chuàng )新投入，創(chuàng )新投入方式，引導金融資本和社會(huì )資本下鄉。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局）

（十八）做好宣傳總結。創(chuàng )新宣傳形式，及時(shí)做好創(chuàng )新支撐鄉村振興新典型、新經(jīng)驗、新模式的總結、宣傳和推廣。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省委宣傳部）





 

山東省人民政府辦公廳

2020年10月21日

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