蘇政辦發(fā)〔2020〕62號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)促進(jìn)內外貿融合發(fā)展若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)促進(jìn)內外貿融合發(fā)展若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2020〕62號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)促進(jìn)內外貿融合發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年8月4日

關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)促進(jìn)內外貿融合發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕16號）和省委、省政府工作部署，充分發(fā)揮政府引導作用，幫助外貿企業(yè)特別是以外銷(xiāo)為主、抗風(fēng)險能力較弱的中小微外貿企業(yè)紓困解難，支持適銷(xiāo)對路出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，促進(jìn)外貿基本穩定，更好地滿(mǎn)足國內消費需要，現提出以下措施。

一、優(yōu)化市場(chǎng)準入服務(wù)。支持按照出口目的國標準生產(chǎn)且相關(guān)標準技術(shù)指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，在不違反法律法規和相關(guān)監管政策前提下，可在質(zhì)量安全、衛生檢疫、生態(tài)環(huán)保等方面對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行“一事一議”。省內強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）指定機構應全面做好認證服務(wù)及技術(shù)支持，精簡(jiǎn)優(yōu)化出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品CCC認證程序，縮短辦證時(shí)間，壓縮證書(shū)數量，減免認證費用。市場(chǎng)監管部門(mén)要指導幫助外貿企業(yè)開(kāi)展企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)，免費提供標準信息查詢(xún)、標準有效性確認等技術(shù)服務(wù)，啟動(dòng)物品編碼業(yè)務(wù)24小時(shí)快速響應機制。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、南京海關(guān)）

二、推動(dòng)國際國內標準接軌。支持外貿企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品業(yè)務(wù)，對標國際先進(jìn)標準生產(chǎn)內銷(xiāo)產(chǎn)品，推動(dòng)國際國內標準接軌。推動(dòng)“三同”適用范圍擴大至一般消費品和工業(yè)品領(lǐng)域，開(kāi)通國內生產(chǎn)銷(xiāo)售審批快速通道，發(fā)揮好“三同”公共信息服務(wù)平臺作用。在疫情防控期間，支持“三同”產(chǎn)品在出口包裝上臨時(shí)加貼中文標識在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售，疫情防控解除后給予一年銷(xiāo)售過(guò)渡期，企業(yè)應當對中文和外文標簽、標識的一致性負責。加強“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，提升知名度，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

三、開(kāi)展出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品“四進(jìn)”活動(dòng)。加強內外貿企業(yè)對接，推動(dòng)出口產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)街區（步行街）、進(jìn)批發(fā)渠道，幫助企業(yè)消化庫存、回籠資金、暢通循環(huán)。組織外貿企業(yè)與大型連鎖商超企業(yè)開(kāi)展合作，設立外貿產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)柜。鼓勵有需求的重點(diǎn)外貿企業(yè)特別是大型代工企業(yè)與國內優(yōu)質(zhì)品牌商、批發(fā)商、知名零售企業(yè)和電商企業(yè)對接合作，通過(guò)產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式開(kāi)展訂單直采。鼓勵外貿企業(yè)參加“品質(zhì)生活·蘇新消費”系列活動(dòng)。支持外貿企業(yè)在全國示范步行街、省級高品位步行街試點(diǎn)街區和培育街區設立專(zhuān)營(yíng)店，在做好安全保障和疫情防控等前提下，舉辦市集、展銷(xiāo)促銷(xiāo)等轉內銷(xiāo)專(zhuān)題活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳，各設區市人民政府）

四、擴大出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售。支持外貿企業(yè)與知名電商平臺合作，積極參加網(wǎng)上購物節，有序發(fā)展直播帶貨、場(chǎng)景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，壯大B2C業(yè)務(wù)。支持電商龍頭企業(yè)設立江蘇出口產(chǎn)品專(zhuān)區，組織開(kāi)展“源頭工廠(chǎng)店”“廠(chǎng)貨通”等活動(dòng)，幫助外貿企業(yè)拓展B2B業(yè)務(wù)。充分利用線(xiàn)上廣交會(huì )、華交會(huì )等知名展會(huì )國內采購商資源，組織“江蘇優(yōu)品·暢行全球”出口轉內銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)“云參展”“云對接”“云洽談”等方式開(kāi)拓內銷(xiāo)市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳，各設區市人民政府）

五、支持工業(yè)品和中間產(chǎn)品擴大國內銷(xiāo)售。引導支持符合條件的機械設備、電機電氣設備、精密儀器等工業(yè)品出口企業(yè)參與新型基礎設施、新型城鎮化、重大工程（“兩新一重”）建設。引導外貿企業(yè)對接工業(yè)和信息化部“產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺”，做好產(chǎn)需精準有效對接。抓住我國部分重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口替代的機遇，利用長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈替代應急響應機制，支持中間產(chǎn)品、原材料等出口企業(yè)融入國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，增強配套服務(wù)能力。支持外貿企業(yè)進(jìn)入政府采購渠道，支持符合條件的出口產(chǎn)品進(jìn)入江蘇政府采購“網(wǎng)上商城”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各設區市人民政府）

六、提升加工貿易內銷(xiāo)便利化水平。深化綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)和內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)，支持加工貿易企業(yè)擴大國內銷(xiāo)售。進(jìn)一步提升加工貿易內銷(xiāo)便利化水平，將加工貿易內銷(xiāo)申報納稅辦理時(shí)限由月報放寬至季報。落實(shí)企業(yè)內銷(xiāo)加工貿易貨物暫免征收內銷(xiāo)緩稅利息政策，減輕企業(yè)資金壓力。（責任單位：南京海關(guān)、省稅務(wù)局）

七、更好滿(mǎn)足國內消費升級需要。支持外貿企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意設計、用戶(hù)體驗、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及產(chǎn)品智能化等方面對接國內中高端消費需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，引領(lǐng)消費升級，吸引海外消費回流。充分利用省內外重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺資源，積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿(mǎn)足多樣化消費新需求。引導外貿企業(yè)增強品牌意識，加大“江蘇省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌”的宣傳培育力度，提高出口品牌在國內市場(chǎng)的認知度、美譽(yù)度。支持外貿企業(yè)參與江蘇品牌產(chǎn)品“全國行”“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”活動(dòng)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各設區市人民政府）

八、強化知識產(chǎn)權服務(wù)保障。支持外貿企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉內銷(xiāo)涉及的知識產(chǎn)權授權，暢通知識產(chǎn)權服務(wù)機構與外貿企業(yè)對接渠道，指導幫助企業(yè)防范化解出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)中的知識產(chǎn)權風(fēng)險。加強與國家知識產(chǎn)權局的溝通對接，為外貿企業(yè)國內專(zhuān)利申請、商標注冊等提供便捷服務(wù)。支持外貿企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權保護，提升知識產(chǎn)權管理水平和戰略運用能力。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

九、完善金融服務(wù)支持。鼓勵各類(lèi)金融機構對出口轉內銷(xiāo)企業(yè)加大金融支持，按出口轉內銷(xiāo)業(yè)務(wù)規模和需求核定授信額度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，大力發(fā)展中期流動(dòng)資金貸款、應收賬款融資、保理融資、內銷(xiāo)保險項下的保單融資等金融產(chǎn)品。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融支持，推動(dòng)應收賬款融資增量擴面，支持更多出口轉內銷(xiāo)企業(yè)接入應收賬款融資服務(wù)平臺。創(chuàng )新抵質(zhì)押方式，對符合條件的外貿企業(yè)適當提高抵押率，努力拓寬抵質(zhì)押范圍，積極開(kāi)展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質(zhì)押融資，大力發(fā)展知識產(chǎn)權、收益權、股權等新型抵質(zhì)押方式。依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。鼓勵融資擔保機構為出口轉內銷(xiāo)企業(yè)提供擔保服務(wù)，全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省財政廳、省知識產(chǎn)權局）

十、加強保險保障力度。支持保險公司通過(guò)貿易信用險、產(chǎn)品責任保險和產(chǎn)品質(zhì)量保險等方式，加大對出口轉內銷(xiāo)企業(yè)的保險保障力度。支持外貿企業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險排查，鼓勵保險公司在出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)過(guò)程中推廣專(zhuān)利執行險、侵犯專(zhuān)利權責任險等知識產(chǎn)權保險。鼓勵保險公司按照各類(lèi)外貿企業(yè)需求，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)投保簡(jiǎn)便、保障全面、理賠快速的適銷(xiāo)產(chǎn)品，提升保險服務(wù)水平。（責任單位：江蘇銀保監局、省知識產(chǎn)權局）

十一、強化財稅支持。落實(shí)好中央及省級減稅降費政策，用好中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金和江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金，優(yōu)化使用方向，支持外貿企業(yè)出口轉內銷(xiāo)。鼓勵各地建立外貿企業(yè)轉內銷(xiāo)幫扶紓困機制，對外貿企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下內銷(xiāo)展會(huì )、進(jìn)商超專(zhuān)柜（區）、參與各類(lèi)消費促進(jìn)活動(dòng)給予支持。簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序，為企業(yè)出口轉內銷(xiāo)提供便利化辦稅繳費服務(wù)。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局，各設區市人民政府）

十二、促進(jìn)內外貿融合發(fā)展。充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，支持企業(yè)拓外轉內，增強發(fā)展韌性，加快培育一批內外兼營(yíng)、國際競爭力和抗風(fēng)險能力較強的跨國企業(yè)。加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗區、市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大口岸開(kāi)放，打通國內國際物流通道，為企業(yè)統籌用好兩個(gè)市場(chǎng)提供載體平臺支撐。加強信用體系建設，著(zhù)力營(yíng)造與國際接軌的商業(yè)文化和營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：省商務(wù)廳，各設區市人民政府）

各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)工作，認真抓好相關(guān)措施的貫徹落實(shí)。壓實(shí)工作責任，強化協(xié)同配合，提供政策宣講、業(yè)務(wù)培訓、信息咨詢(xún)等服務(wù)，營(yíng)造支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的良好環(huán)境，推動(dòng)國內外市場(chǎng)深度融合、內外貿有效貫通，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。 

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