青政辦〔2019〕10號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》






青政辦〔2019〕10號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉變，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》（囯辦發(fā)〔2018〕65號）要求，省政府決定將省政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組更名為省政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），作為省政府議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。

省政府常務(wù)副省長(cháng)王予波任協(xié)調小組組長(cháng)，省政府副省長(cháng)匡湧任副組長(cháng)，省政府秘書(shū)長(cháng)張黃元任副組長(cháng)兼協(xié)調小組辦公室主任，協(xié)調小組成員包括：省政府副秘書(shū)長(cháng)晁海軍、蘇全仁，省發(fā)展改革委副主任黨曉勇，省教育廳廳長(cháng)韓英，省科技廳廳長(cháng)莫重明，省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng)洪濤，省公安廳副廳長(cháng)沈森，省民政廳廳長(cháng)諾衛星，省司法廳廳長(cháng)劉天海，省財政廳廳長(cháng)侯碧波，省人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)王定邦，省自然資源廳廳長(cháng)楊汝坤，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)湯宛峰，省住房城鄉建設廳廳長(cháng)王發(fā)昌，省交通運輸廳廳長(cháng)毛占彪，省農業(yè)農村廳廳長(cháng)王玉虎，省商務(wù)廳廳長(cháng)尚玉龍，省文化和旅游廳廳長(cháng)張寧，省衛生健康委主任吳捷，省地方金融監管局局長(cháng)王平，省市場(chǎng)監管局局長(cháng)馬驥，省醫保局局長(cháng)呂剛，省能源局局長(cháng)車(chē)軍平，人行西寧中心支行行長(cháng)馬駿，青海銀保監局黨委書(shū)記趙巍，西寧海關(guān)關(guān)長(cháng)扎頓，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局局長(cháng)谷劍鋒，省政府督查室主任謝宏敏，省政務(wù)服務(wù)監管局局長(cháng)鐘濤，省政府辦公廳副巡視員、省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室主任周洋城。

（二）主要職責。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞“一優(yōu)兩高”戰略，加快推進(jìn)政府職能轉變，統籌研究推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的政策措施，研究擬提請省政府常務(wù)會(huì )議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導督促各地區各部門(mén)落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

協(xié)調小組下設精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì )服務(wù)組5個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、法治組、督查組、專(zhuān)家組4個(gè)保障組。協(xié)調小組辦公室設在省政府辦公廳，對外以“省政府推進(jìn)政府職能轉變和‘放管服’改革協(xié)調小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組辦公室）名義開(kāi)展工作。

二、協(xié)調小組各專(zhuān)題組及主要職責

（一）精簡(jiǎn)行政審批組。

組長(cháng)由省政府副秘書(shū)長(cháng)晁海軍擔任，副組長(cháng)由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇、省司法廳廳長(cháng)劉天海、省住房城鄉建設廳廳長(cháng)王發(fā)昌、省市場(chǎng)監管局局長(cháng)馬驥、省政務(wù)服務(wù)監管局局長(cháng)鐘濤擔任。

負責牽頭推進(jìn)省政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協(xié)調推進(jìn)清理和規范各類(lèi)行政許可等管理事項，繼續清理精簡(jiǎn)投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務(wù)方面，協(xié)調推進(jìn)行政審批標準化，打造全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組。

組長(cháng)由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇?lián)?，副組長(cháng)由省市場(chǎng)監管局局長(cháng)馬驥、省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng)洪濤、省財政廳廳長(cháng)侯碧波、省自然資源廳廳長(cháng)楊汝坤、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)湯宛峰、省住房城鄉建設廳廳長(cháng)王發(fā)昌、省商務(wù)廳廳長(cháng)尚玉龍、省能源局局長(cháng)車(chē)軍平、人行西寧中心支行行長(cháng)馬駿、西寧海關(guān)關(guān)長(cháng)扎頓擔任。

負責牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進(jìn)實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場(chǎng)準入，促進(jìn)民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權保護，推動(dòng)健全知識產(chǎn)權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設。建立健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制。

（三）激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組。

組長(cháng)由省科技廳廳長(cháng)莫重明擔任，副組長(cháng)由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇、省教育廳廳長(cháng)韓英、省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng)洪濤、省財政廳廳長(cháng)侯碧波、省人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)王定邦、省地方金融監管局局長(cháng)王平、省市場(chǎng)監管局局長(cháng)馬驥、青海銀保監局黨委書(shū)記趙巍擔任。

負責牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新升級版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。放權方面，協(xié)調推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng )新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創(chuàng )新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。監管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質(zhì)量底線(xiàn)。服務(wù)方面，協(xié)調推動(dòng)各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，破解創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組。

組長(cháng)由省市場(chǎng)監管局局長(cháng)馬驥擔任，副組長(cháng)由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇，省財政廳廳長(cháng)侯碧波，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)湯宛峰，省交通運輸廳廳長(cháng)毛占彪，省農業(yè)農村廳廳長(cháng)王玉虎，省文化和旅游廳廳長(cháng)張寧，省政府辦公廳副巡視員、省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室主任周洋城，西寧海關(guān)關(guān)長(cháng)扎頓，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局局長(cháng)谷劍鋒擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場(chǎng)監管，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務(wù)方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會(huì )服務(wù)組。

組長(cháng)由省政府副秘書(shū)長(cháng)蘇全仁擔任，副組長(cháng)由省教育廳廳長(cháng)韓英、省公安廳副廳長(cháng)沈森、省民政廳廳長(cháng)諾衛星、省司法廳廳長(cháng)劉天海、省人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)王定邦、省衛生健康委主任吳捷、省醫保局局長(cháng)呂剛、省政務(wù)服務(wù)監管局局長(cháng)鐘濤擔任。

牽頭負責協(xié)調推進(jìn)教育、衛生健康、養老、社保以及社會(huì )管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權方面，協(xié)調推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，調動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續，推進(jìn)養老保險、醫療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應。

各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位承擔。各專(zhuān)題組負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導后，按程序提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協(xié)調小組各保障組及主要職責

（一）綜合組。

組長(cháng)由省政府副秘書(shū)長(cháng)晁海軍擔任。

負責協(xié)調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組、保障組工作，聯(lián)系各市（州）“放管服”改革工作機制；組織開(kāi)展政府職能轉變和“放管服”改革相關(guān)問(wèn)題的調查研究，跟蹤了解、分析研究各專(zhuān)題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動(dòng)各市（州）改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息等主管部門(mén)，組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）法治組。

組長(cháng)由省司法廳廳長(cháng)劉天海擔任。

負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進(jìn)行法制審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)地方性法規、政府規章和規范性文件（或者相關(guān)制度建設）的建議方案，推動(dòng)相關(guān)地方性法規、政府規章和規范性文件（或者相關(guān)制度建設）立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組。

組長(cháng)由省政府督查室主任謝宏敏擔任。

負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。

（四）專(zhuān)家組。

受協(xié)調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開(kāi)展理論研究，提供政策咨詢(xún)，對重點(diǎn)改革事項進(jìn)行第三方評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調小組要按照省委、省政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和保障組要根據職責分工，細化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的重大問(wèn)題，要加大研究協(xié)調力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng )精神，及時(shí)總結推廣各地各部門(mén)典型經(jīng)驗做法。

（二）省政府各部門(mén)要自覺(jué)扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門(mén)的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)幫助市（州）、縣解決實(shí)際困難問(wèn)題，支持市（州）先行先試。部門(mén)主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。

（三）各市（州）政府要完善政府職能轉變和“放管服”改革推進(jìn)機制，因地制宜，探索創(chuàng )新。要主動(dòng)對標先進(jìn)，相互學(xué)習借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強內生動(dòng)力、釋放內需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月14日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/93192.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省