青政辦〔2019〕11號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》






青政辦〔2019〕11號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省商務(wù)廳《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月15日

關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

省商務(wù)廳

為認真貫徹國務(wù)院辦公廳《轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，深入落實(shí)“一優(yōu)兩高”戰略部署，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結構，積極有效擴大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展，更好發(fā)揮進(jìn)口對滿(mǎn)足人民群眾消費升級的需求，有效推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現結合省情實(shí)際，就我省關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極有效擴大進(jìn)口

（一）有效增加民生產(chǎn)品進(jìn)口。適應消費升級和供給提質(zhì)需要，加大與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等產(chǎn)品和設備進(jìn)口。積極探索申建機場(chǎng)口岸進(jìn)境免稅店，擴大免稅品進(jìn)口，滿(mǎn)足人民群眾消費升級和高品質(zhì)生活需求。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛生健康委、省藥品監管局、西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，按職責分工負責，下同）

（二）支持先進(jìn)技術(shù)和設備進(jìn)口。支持我省新能源、新材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和鹽湖化工、有色金屬、能源化工、特色輕工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省林草局、西寧海關(guān)）

（三）支持農產(chǎn)品和生產(chǎn)原料進(jìn)口。結合農牧業(yè)供給側改革和結構調整，積極爭取農產(chǎn)品進(jìn)口配額，增加農產(chǎn)品、農資和農機進(jìn)口種類(lèi)，擴大進(jìn)口數量。鼓勵省內工業(yè)企業(yè)擴大銅精粉、氧化鋁等資源性產(chǎn)品進(jìn)口規模。支持我省企業(yè)在境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，開(kāi)發(fā)并回運資源類(lèi)生產(chǎn)原料和產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、西寧海關(guān)、省供銷(xiāo)聯(lián)社）

（四）有效擴大服務(wù)貿易進(jìn)口。加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，重點(diǎn)擴大與我省支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)配套的金融、檢測維修、商務(wù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級。有效增加商貿服務(wù)業(yè)、教育、文化、醫療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進(jìn)口，提升我省服務(wù)業(yè)檔次和水平。（責任單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、人行西寧中心支行）

（五）培育引進(jìn)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)主體。著(zhù)力培育和引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強、輻射范圍廣的國內外進(jìn)口知名企業(yè)，在省內重點(diǎn)地區設立分支機構或者全資子公司，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供進(jìn)口產(chǎn)品和進(jìn)口服務(wù)，積極引導我省進(jìn)口業(yè)務(wù)回流。積極引導外貿企業(yè)與商貿流通企業(yè)融合發(fā)展，支持和培育一批重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)，提升進(jìn)口經(jīng)營(yíng)能力，構建進(jìn)口產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)內外貿融合發(fā)展，實(shí)現內外貿一體化經(jīng)營(yíng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市、州政府）

二、促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化

（六）加快進(jìn)口平臺建設。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì )平臺作用，進(jìn)一步拓展青洽會(huì )、藏毯展會(huì )等展會(huì )平臺，有效擴大參會(huì )企業(yè)領(lǐng)域，豐富進(jìn)口商品種類(lèi)。加強進(jìn)口商品平臺建設，支持省內重點(diǎn)進(jìn)口商品營(yíng)銷(xiāo)平臺向州縣延伸。加快西寧綜合保稅區申建，探索發(fā)展服務(wù)貿易、跨境電子商務(wù)等新型貿易業(yè)態(tài)。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省貿促會(huì )、西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各市、州政府）

（七）拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)口規模。積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)口資源，加強雙方需求商品對接，適度增加適應我省消費升級需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口規模。加強與中歐班列目的國貿易對接，有效組織中歐班列目的國和周邊國家特色商品進(jìn)口，有效提高中歐班列開(kāi)行效率，豐富省內市場(chǎng)進(jìn)口商品品類(lèi)。利用國際陸海貿易新通道有機連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，促進(jìn)和擴大與東南亞國家的進(jìn)口貿易規模，擴大進(jìn)口商品種類(lèi)。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

（八）利用自貿協(xié)定機制促進(jìn)進(jìn)口。加強與我國達成自貿協(xié)定國家的經(jīng)貿合作，引導企業(yè)利用自貿協(xié)定優(yōu)惠政策擴大進(jìn)口。積極推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，加快境外經(jīng)貿合作區建設，以國際產(chǎn)能合作帶動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)口。利用國際友好省州（城市）合作機制和境外商協(xié)會(huì )資源，促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化。（責任單位：省商務(wù)廳、省外事辦、省貿促會(huì )）

（九）推動(dòng)投資貿易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。認真落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單2018年版）》，充分發(fā)揮外資對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進(jìn)口結構等方面的作用，積極引導外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、節能環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域，支持外資企業(yè)擴大進(jìn)口。積極承接東部沿海地區加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移，加快產(chǎn)業(yè)配套體系建設，擴大加工貿易進(jìn)口。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、西寧海關(guān)）

（十）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區申報工作，落實(shí)國家跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策，有效擴大跨境電子商務(wù)進(jìn)口。積極推進(jìn)省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)，探索引進(jìn)國內外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)，構建商務(wù)平臺交易、物流、支付、通關(guān)、監管等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（責任單位：省商務(wù)廳、西寧海關(guān)，有關(guān)市、州政府）

三、提升貿易便利化水平

（十一）降低企業(yè)進(jìn)口成本。認真落實(shí)國家和我省各項降成本政策，降低企業(yè)進(jìn)口環(huán)節成本。嚴格執行國家進(jìn)口非關(guān)稅措施和技術(shù)性貿易措施。落實(shí)我省對企業(yè)減稅降費政策，嚴格執行收費項目公示制度，清理進(jìn)口環(huán)節不合理收費。（責任單位：西寧海關(guān)、省財政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局）

（十二）完善進(jìn)口結算業(yè)務(wù)。引導企業(yè)運用遠期結售匯、外匯掉期、外匯期權、貨幣互換等外匯衍生產(chǎn)品。規避匯率風(fēng)險，鼓勵企業(yè)使用人民幣進(jìn)行進(jìn)口支付結算。支持跨境電商企業(yè)無(wú)紙化付匯。鼓勵第三方支付機構開(kāi)展跨境外匯支付業(yè)務(wù)。促進(jìn)境內機構利用境外人民幣資金和跨境企業(yè)集團開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。（責任單位：國家外匯管理局青海省分局、人行西寧中心支行）

（十三）優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程。積極推進(jìn)通關(guān)一體化、便利化改革，加快國際貿易“單一窗口”建設。推進(jìn)海關(guān)預裁定制度，開(kāi)展海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（ＡＥＯ）國際互認，推動(dòng)檢測報告和認證證書(shū)的國際互認，提高進(jìn)口貿易便利化水平。（責任單位：西寧海關(guān)、省商務(wù)廳）

（十四）優(yōu)化進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提升辦事效率，加強知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊進(jìn)口領(lǐng)域走私、知識產(chǎn)權侵權等違法違規行為。加強對重點(diǎn)、敏感進(jìn)口食品的監管，嚴厲打擊假冒偽劣商品，規范市場(chǎng)秩序。加強外貿誠信體系建設，維護公平競爭。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、西寧海關(guān)、省商務(wù)廳）

四、加大政策支持力度

（十五）強化財稅政策支持。積極爭取國家進(jìn)口貼息等政策支持，支持企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口規模。落實(shí)國家鼓勵進(jìn)口設備減免稅政策和日用消費品、抗癌藥等進(jìn)口商品減稅政策，清理不合理加價(jià)，降低消費者負擔。支持進(jìn)口商品銷(xiāo)售平臺建設。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省商務(wù)廳，各市、州政府）

（十六）擴大進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)符合條件的進(jìn)口企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)企業(yè)債券、中期票據等融資方式，拓寬融資渠道。引導金融機構在符合法律法規范圍內加大對進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。在符合國家監管政策的規定下，爭取適當降低進(jìn)口信用保證金比例。（責任單位：人行西寧中心支行、省地方金融監管局、青海銀保監局、青海證監局）

各地區、各部門(mén)要高度重視新形勢下擴大進(jìn)口工作，根據本意見(jiàn)，按照職責分工，明確工作責任，有效推進(jìn)政策落實(shí)。商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強指導，督促檢查，確保各項政策措施落實(shí)到位。

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