瓊府辦〔2019〕30號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省加快5G網(wǎng)絡(luò )建設政策措施的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省加快5G網(wǎng)絡(luò )建設政策措施的通知







瓊府辦〔2019〕30號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省加快5G網(wǎng)絡(luò )建設政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

海南省人民政府辦公廳

2019年11月20日




 

海南省加快5G網(wǎng)絡(luò )建設政策措施

為深入貫徹落實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )強國戰略，加速全省5G網(wǎng)絡(luò )建設部署，發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò )對海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要驅動(dòng)作用，現制定如下政策措施。

一、深化網(wǎng)絡(luò )建設的統籌規劃

根據總體規劃編制5G網(wǎng)絡(luò )等信息基礎設施專(zhuān)項規劃，按“多規合一”管理要求納入全省“一張藍圖”實(shí)施管控。省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局統籌組織編制省域信息基礎設施專(zhuān)項規劃，其中全省5G網(wǎng)絡(luò )站址總體規劃由中國鐵塔海南分公司牽頭會(huì )同各電信運營(yíng)商編制。各市縣政府(含洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同)組織編制本行政區域的信息基礎設施專(zhuān)項規劃，適時(shí)修編。各市縣政府及相關(guān)園區管理機構在編制或修編城鎮、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等區域的控制性詳細規劃時(shí)，須明確光纖網(wǎng)絡(luò )和5G基站布局，預留5G通信機樓用地和沿路傳輸管線(xiàn)，提出基站建設需求并預留建設空間，必要時(shí)組織編制該區域的信息基礎設施專(zhuān)項規劃。根據共建共享要求，各電信運營(yíng)商和中國鐵塔海南分公司(以下統稱(chēng)各通信企業(yè))依據信息基礎設施專(zhuān)項規劃再深化為具體的5G網(wǎng)絡(luò )建設任務(wù)計劃，結合現場(chǎng)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展情況實(shí)施5G建設。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省自然資源和規劃廳，各市縣政府、相關(guān)園區管理機構，各通信企業(yè))

二、加強與路網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展

由省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局會(huì )同省交通運輸廳建立光網(wǎng)、路網(wǎng)協(xié)同建設工作機制，組織各通信企業(yè)結合公路建設規劃和年度計劃，提出分年度的光網(wǎng)建設內容需求，將沿路5G網(wǎng)絡(luò )光電纜、管道、基站等信息基礎設施納入公路建設審核范圍，做到同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收開(kāi)通。其中路網(wǎng)部分由公路項目建設單位建設，光網(wǎng)部分由各通信企業(yè)建設。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省交通運輸廳，各通信企業(yè))

由省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局會(huì )同省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳組織各通信企業(yè)按照相關(guān)管理規定，將現有公路(含城市道路，下同)的沿路光纜信息進(jìn)行免費統一登記管理，定期更新，發(fā)至各市縣政府及交通、公路、市政管理等部門(mén)，共同實(shí)施保護。由省通信管理局組織編制光纜等信息基礎設施損毀賠補指導標準，會(huì )同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等單位審核后印發(fā)執行。對于改擴建公路項目，涉及5G網(wǎng)絡(luò )光纜、管道、基站等信息基礎設施遷改的，項目建設單位應當與相關(guān)通信企業(yè)協(xié)商，并組織項目施工單位和相關(guān)通信企業(yè)共同做好光纜安全防護、遷移和回遷工作，確保通信網(wǎng)絡(luò )安全穩定運行。對新建公路項目，涉及現有光纜等信息基礎設施遷改的，項目建設單位應按相應標準補償。因公路建設項目施工造成信息基礎設施毀壞的，施工單位應當承擔信息基礎設施修復費用或者按原信息基礎設施建設標準進(jìn)行重建，并賠償經(jīng)濟損失，由建設項目行政主管部門(mén)和市縣政府負責督導落實(shí)。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳，各市縣政府，各通信企業(yè))

三、無(wú)條件免費開(kāi)放公共設施資源

在不違反國家保密管理、消防安全、建筑結構安全、公路管理保護等規定和不直接影響原有功能的前提下，全省各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所轄的公共區域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、監控桿、交通信號桿、橋梁、隧道、公路附屬設施等公共設施無(wú)條件向各通信企業(yè)建設5G基站、管線(xiàn)、機房等信息基礎設施時(shí)免費開(kāi)放，并提供進(jìn)入和用電便利。對無(wú)償開(kāi)放的居民小區、社區、各類(lèi)園區等，各通信企業(yè)優(yōu)先安排5G基站建設。具體由中國鐵塔海南分公司會(huì )同各電信運營(yíng)商根據5G網(wǎng)絡(luò )規劃設計需要，對接涉及公共設施資源開(kāi)放的相關(guān)單位，并在施工期間遵守其工作秩序。(責任單位：省機關(guān)事務(wù)管理局，省國資委，各市縣政府，各通信企業(yè))

按照共建共享原則和5G網(wǎng)絡(luò )規劃設計需要，鼓勵各電信運營(yíng)商有效利用環(huán)衛轉運站、公路道班、污水處理廠(chǎng)、公共廁所等公共設施的物理空間，合作建設5G匯聚機房;支持各通信企業(yè)通過(guò)“只征不轉”或“不征不轉”方式便捷使用占地面積不超過(guò)100平方米的土地建設5G基站、機房等設施，按照土地現狀用途管理，并與土地權利人依法簽訂土地使用合同。在滿(mǎn)足電力設施安全運行和可靠供電的前提下，鼓勵和支持各通信企業(yè)與海南電網(wǎng)公司協(xié)商利用公有產(chǎn)權和電網(wǎng)產(chǎn)權的電力線(xiàn)管溝敷設5G網(wǎng)絡(luò )傳輸管線(xiàn)，并做好安全隔離措施。(責任單位：各市縣政府，海南電網(wǎng)公司、各通信企業(yè))

四、切實(shí)降低用電成本

針對5G基站及機房用電的各種場(chǎng)景，包括基站獨立區域、公共設施區域、機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)工作區域、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區、民房等，由省住房城鄉建設廳牽頭會(huì )同省發(fā)展改革委、省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局、各市縣政府、海南電網(wǎng)公司、各通信企業(yè)，采取簡(jiǎn)化程序、批量受理的方式，按職能分類(lèi)分批推進(jìn)基站及機房供電“抄表到戶(hù)”工作，力爭全省“抄表到戶(hù)”基站及機房比例達到全國較好水平，切實(shí)降低用電成本，提高用電安全。對于尚未實(shí)現“抄表到戶(hù)”的基站及機房，各轉供電主體應按國家規定銷(xiāo)售電價(jià)標準收取基站及機房用電費用，各市縣價(jià)格監督管理部門(mén)依法監督檢查。對于已實(shí)現“抄表到戶(hù)”的基站及機房，由海南電網(wǎng)公司優(yōu)先部署線(xiàn)路增容工作，保障5G網(wǎng)絡(luò )設施的用電需求。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局，各市縣政府，海南電網(wǎng)公司，各通信企業(yè))

五、加大財政資金支持力度

為加快全省5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用，統籌安排5G建設運營(yíng)專(zhuān)項補貼，省級財政和市縣級財政各承擔50%，采取事后補貼的方式，對2020年、2021年、2022年當年新建并投產(chǎn)的5G基站給予補貼，補貼范圍包括5G基站及配套設施、基站用電等。補貼金額每年不超過(guò)1億元，納入年度財政預算安排，具體由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳研究提出補貼方案，報省政府審核后組織實(shí)施。(責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市縣政府，各通信企業(yè))

六、落實(shí)建筑物通信設施技術(shù)標準

各市縣城市建設主管部門(mén)組織建筑物建設、設計、施工和監理單位嚴格執行國家《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》(GB50846)和《海南省建筑物移動(dòng)通信基礎設施建設技術(shù)標準》(DBJ46-050)，預留5G基站建設所需機房、電力設施、管井和天面空間等配套的通信基礎設施。省住房城鄉建設廳會(huì )同省通信管理局加強監督落實(shí)，中國鐵塔海南分公司配合開(kāi)展新建建筑物規劃報建審核、設計圖審、施工驗收工作，做到預留的通信基礎設施與主體建筑物同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省通信管理局，各市縣政府，中國鐵塔海南分公司)

七、健全督導考核工作機制

省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省通信管理局將5G網(wǎng)絡(luò )建設任務(wù)納入全省信息基礎設施建設年度考核計劃，匯總整理公共設施資源向5G建設免費開(kāi)放情況，定期督導推進(jìn)。對5G建設過(guò)程中的重大事項和突出問(wèn)題，提請省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議督導解決。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)

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