瓊發(fā)〔2019〕6號《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案〉的通知》

《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案〉的通知》









瓊發(fā)〔2019〕6號

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

《海南省全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共海南省委

海南省人民政府

2019年3月9日







 

海南省全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，堅決打好污染防治攻堅戰，全力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，現結合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、大力推行綠色發(fā)展方式和生活方式

(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.開(kāi)展區域空間環(huán)境影響評價(jià)，建設以“三線(xiàn)一單”(生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單)為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系。

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)園區布局，新建產(chǎn)業(yè)項目原則上集中在園區建設運營(yíng)。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區應加快完善園區環(huán)境基礎設施建設，將建設運維資金優(yōu)先納入年度投資計劃。洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、東方工業(yè)園區、老城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區應進(jìn)一步優(yōu)化規劃布局，按需完成集中供熱、污水收集與處理等基礎設施建設和運維。

3.開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施網(wǎng)格化監管執法。

4.全面建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省，加快創(chuàng )建農業(yè)綠色發(fā)展先行區，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品品牌化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的發(fā)展模式。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。建設現代化海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)由近岸向外海轉移、由粗放型向生態(tài)型轉變。

5.發(fā)展裝配式建筑。到2020年，政府投資的新建公共建筑，以及社會(huì )投資的規定規模以上的新建商品住宅項目和商業(yè)、辦公等公共建筑項目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。到2022年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式建造。

6.深入推進(jìn)排污許可制度改革，2020年底前完成全省固定污染源的發(fā)證全覆蓋，實(shí)現對固定污染源的全過(guò)程監管和多污染物協(xié)同控制。嚴格實(shí)施按證排污、按證執法，全面推進(jìn)固定污染源達標排放。

(二)調整優(yōu)化能源結構

7.加快構建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應體系，到2020年清潔能源裝機比重達到60%以上。推動(dòng)清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。大力推行“削煤減油”，禁止新增煤電，分階段逐步淘汰現有燃煤機組。2020年底前，全省基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

8.各市縣在2019年6月底前完成“高污染燃料禁燃區”劃定和調整。在禁燃區內，禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料。全省范圍內禁止燃用石油焦。建立油品煤炭質(zhì)量定期抽檢機制。

9.開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治，全面淘汰不達標工業(yè)爐窯，推動(dòng)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或集中供熱。

10.全面實(shí)施城鎮燃氣工程建設，推進(jìn)燃氣下鄉進(jìn)村“氣代柴薪”，構建覆蓋城鄉的燃氣管網(wǎng)。按需規劃建設一批燃氣發(fā)電項目。

11.推進(jìn)建設昌江核電二期項目，積極推動(dòng)小型堆示范項目，同步配套建設抽水蓄能電站。

(三)推行綠色生活方式

12.積極創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等，各相關(guān)職能部門(mén)出臺具體實(shí)施方案和配套標準。

13.出臺禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品的法規制度、實(shí)施方案和名錄，強化市場(chǎng)監督執法，運用經(jīng)濟等調控手段，推廣全生物降解塑料替代產(chǎn)品。2020年底前全省范圍內全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

14.加強露天燒烤管控，除各市縣政府劃定的允許區域外，嚴禁在城鎮建成區內露天燒烤。嚴禁露天焚燒秸稈垃圾、寺廟道觀(guān)燃燒高香、城區公共場(chǎng)所露天祭祀燒紙焚香。

15.推動(dòng)城鎮建成區所有排放油煙的特大型、大型、中型餐館食堂在2020年底前全部安裝高效油煙凈化設施，確保油煙達標排放。其他類(lèi)型餐飲服務(wù)單位推廣使用油煙凈化設施。

16.積極開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建，爭取2022年前后全省所有市縣達到國家或省級文明城市、衛生(健康)城市標準。

17.豐富生態(tài)文明教育形式和載體，將生態(tài)文明教育納入國民教育、農村夜校、干部培訓體系，融入社區規范、村規民約、景區守則。穩步有序推動(dòng)環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放。

二、持續鞏固提升空氣質(zhì)量

(四)推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染防治

18.采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監管執法等疏堵結合措施，逐步推進(jìn)老舊車(chē)淘汰和污染治理，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)。推行中重型老舊柴油車(chē)安裝顆粒物捕集器。2019年7月1日起，實(shí)施輕型汽車(chē)國家第六階段機動(dòng)車(chē)排放標準。

19.推廣使用新能源汽車(chē)，黨政機關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域率先使用，到2020年底全省完成推廣使用新能源汽車(chē)3萬(wàn)輛以上，建設充電樁2.8萬(wàn)個(gè)以上，基本建成布局合理、智能高效的充電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和維修保障網(wǎng)絡(luò )。

20.全面供應國六標準車(chē)用汽柴油，禁止銷(xiāo)售低于國六標準的車(chē)用汽柴油。推動(dòng)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”落地。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不合格油品的違法行為，到2020年全省加油站、儲油庫車(chē)用汽柴油抽查覆蓋率達80%。

21.建立道路聯(lián)合執法機制，對超標排放的機動(dòng)車(chē)依法嚴格處罰。建設完善遙感監測網(wǎng)絡(luò )。2019年底前全面建立實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維護(I/M)制度，排放檢測與維修治理信息應實(shí)時(shí)上傳至生態(tài)環(huán)境部門(mén)和交通運輸部門(mén)，實(shí)現數據共享和閉環(huán)管理。

22.推進(jìn)非道路移動(dòng)機械污染防治，新生產(chǎn)和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械嚴格執行污染物階段性排放標準。2019年底前完成非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記。

(五)強化揚塵污染管控

23.加強施工工地污染防治，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇和建筑市場(chǎng)信用管理體系，實(shí)施建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度。落實(shí)工地揚塵污染防治措施，安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設備，實(shí)現與住建部門(mén)聯(lián)網(wǎng)監控。

24.嚴查運輸車(chē)輛揚塵污染，嚴厲打擊私拉私倒和沿途遺撒現象。開(kāi)展渣土運輸車(chē)輛專(zhuān)項整治行動(dòng)，渣土運輸車(chē)實(shí)施密閉規范化管理。

25.推進(jìn)道路機械化清掃、噴霧等低塵作業(yè)方式，到2020年底?？?、三亞、儋州建成區城市道路霧噴率和機掃率達95%以上，其他市縣建成區達85%以上。

26.依法分類(lèi)整治違反規劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山。對污染治理不達標的，責令停產(chǎn)整治;對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的，強制關(guān)閉。除按規劃、法規批準的建筑用砂、石、土礦外，禁止新建露天礦山。

(六)加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染治理

27.整治建材、石化、玻璃、火電等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放，對運輸、裝卸、貯存和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施精細化治理，2020年底前基本完成治理任務(wù)。

28.推動(dòng)現有燃氣鍋爐低氮改造和生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐應采用低氮燃燒等污染控制措施。

29.推動(dòng)水泥、玻璃、垃圾焚燒等行業(yè)污染治理升級改造，2019年底前出臺行業(yè)污染物排放地方標準，2020年底前實(shí)施地方標準。

30.開(kāi)展包裝印刷、家具制造、醫藥、農藥、車(chē)船維修等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)的綜合整治，實(shí)行清單管理。推進(jìn)建設集中噴涂工程中心，配套高效治理設施。實(shí)施低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品源頭替代，加強含揮發(fā)性有機物物料市場(chǎng)監管。

31.全面取締污染環(huán)境的土法檳榔加工，推動(dòng)檳榔產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。嚴格執行檳榔加工行業(yè)污染物排放標準，規范檳榔加工行業(yè)污染物排放。在定安、萬(wàn)寧、瓊海、瓊中等主產(chǎn)區設立節能環(huán)保型檳榔烘烤技術(shù)與設備示范基地，引導檳榔加工行業(yè)規?；刍l(fā)展。

(七)推進(jìn)船舶港口油庫污染防治

32.嚴格執行船舶大氣污染物排放控制區相關(guān)排放要求，加強對冒黑煙船舶的監督管理，嚴禁新建不達標船舶投入運營(yíng)。推廣使用純電動(dòng)或天然氣等清潔能源船舶。

33.推進(jìn)老舊漁業(yè)船舶提前報廢更新，逐步清理取締涉漁“三無(wú)”船舶。2019年出臺漁船污染物排放管控方案。

34.加快港口岸電設施建設和船舶受電設備改造，2020年底前，全省港口50%以上的客滾、郵輪、集裝箱、3千噸級以上客運和5萬(wàn)噸級以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力。鼓勵船舶靠港優(yōu)先使用岸電。全面推廣港口裝卸機械及港區內部運輸車(chē)輛使用新能源。加快機場(chǎng)岸電設施建設，推廣地面電源替代飛機輔助動(dòng)力裝置。

35.全面推進(jìn)港口煤炭、礦石碼頭實(shí)施封閉存儲和裝卸。

36.強化加油站、儲油庫、油罐車(chē)等油氣回收監管，實(shí)施加油站油氣回收在線(xiàn)監測。加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造，強化污染風(fēng)險管控。推動(dòng)原油和成品油碼頭、船舶加裝油氣回收裝置。

(八)有效防控污染天氣

37.強化重點(diǎn)時(shí)段大氣污染跨市縣跨部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，有效防控、應對污染天氣。各市縣政府劃定禁燃區域，禁止燃放煙花爆竹。

38.推進(jìn)北部灣地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立與華南區域空氣質(zhì)量預測預報中心聯(lián)合會(huì )商機制，推動(dòng)空氣質(zhì)量數據共享與區域大氣污染應對協(xié)作。

39.加快空氣質(zhì)量預測預警應急體系建設，提高監測預警預報的能力水平。2019年底前實(shí)現以市縣為單位的7天預報能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(cháng)期趨勢預測。開(kāi)展污染天氣臭氧削峰應急工作。

三、深入實(shí)施水環(huán)境污染防治

(九)加強飲用水水源保護

40.強化縣級及以上飲用水水源保護區規范化建設。2019年底前，全面完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區的“劃、立、治”工作。到2020年，全省縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標率持續保持100%。單一水源供水的地級市應建設應急水源或備用水源。

41.加強農村飲用水水源保護。2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的農村飲用水水源調查評估、保護區劃定和設標立牌工作。全面開(kāi)展農村飲用水水質(zhì)監測和環(huán)境風(fēng)險排查整治，供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監測一次。對水質(zhì)不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲水安全。

42.實(shí)施農村生活污水治理，到2020年，基本實(shí)現農村生活污水治理設施建設全覆蓋。制定實(shí)施農村生活污水排放標準及治理工作考核辦法。開(kāi)展農村生活污水治理第三方評估。農村生活污水治理設施實(shí)行第三方運維，保障運維經(jīng)費，確保污水治理設施專(zhuān)業(yè)管理、長(cháng)效運行。

43.加強改廁工作與農村生活污水治理的相互銜接。加快現有無(wú)衛生廁所住宅改廁工作和現有衛生廁所化糞池的防滲改造，新建、改建的農村住宅應配套建設無(wú)害化衛生廁所，到2020年，完成農村家庭無(wú)害化衛生廁所建設或改造。

(十)持續推進(jìn)城鎮內河內湖污染治理

44.重點(diǎn)治理91條城鎮內河(湖)，按時(shí)限達到水質(zhì)目標。到2020年底，全面消除城市黑臭水體。

45.全面推進(jìn)城中村、老舊城區和城鄉結合部的污水收集處理，推動(dòng)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設，所截生活污水盡量納入城鎮生活污水處理系統，統一處理達標排放;近期難以覆蓋的，因地制宜建設分散處理設施。新建城區生活污水收集處理設施要與城市發(fā)展同步規劃、同步建設。

46.逐步實(shí)現建成區污水配套管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。到2020年，?？谑形鬯幚砘緦?shí)現全收集、全處理，三亞市、儋州市生活污水處理率達95%，其他市縣城鎮生活污水處理率達85%，重點(diǎn)鎮生活污水處理率達65%，出水水質(zhì)達到一級A排放標準。

47.削減合流制溢流污染，全面推進(jìn)建筑小區、企事業(yè)單位內部和市政雨污水管道混錯接改造，城市新區建設均實(shí)行雨污分流，老城區積極推進(jìn)雨污分流改造，或者通過(guò)溢流口改造、截流井改造、管道截流等措施，減低雨季污染物入河湖量。

48.持續開(kāi)展污染水體水面及沿岸積存生活垃圾、建筑垃圾打撈清運，到2020年，基本實(shí)現河湖面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾。

(十一)加快流域和近岸海域污染防治

49.全面實(shí)行“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”，深入開(kāi)展入河湖排污口整治，實(shí)行取締一批、清理一批、規范一批。實(shí)行排污口統一編碼和規范管理，2020年前完成對入河湖排污口全面排查，明確責任主體，逐一登記建檔。加快推進(jìn)水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)及以下的10個(gè)主要河流湖庫綜合整治，到2020年，整治水體穩定達到水質(zhì)目標。

50.加快推進(jìn)水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)及以下的18條入海河流綜合整治。到2020年，整治水體穩定達到水質(zhì)目標。

51.全面清理非法入海排污口，優(yōu)化規范入海排污口設置，實(shí)行備案制管理。到2019年6月，完成非法或設置不合理的入海排污口整治。

52.開(kāi)展重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境承載力研究，建立重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦贫?，在?？?、三亞、儋州等市縣開(kāi)展試點(diǎn)。實(shí)行嚴格的陸源污染物排海標準，推動(dòng)沿海市縣對陸域各類(lèi)污水進(jìn)行集中處理達標后深海排放。

53.全面推行“灣長(cháng)制”，加快推進(jìn)萬(wàn)寧小海、文昌清瀾紅樹(shù)林自然保護區、?？跂|寨港紅樹(shù)林自然保護區等重點(diǎn)海灣綜合整治，逐步達到水質(zhì)目標。

54.控制海水養殖污染，制定養殖水域灘涂規劃，整治無(wú)序養殖行為，劃定水產(chǎn)養殖禁養區、限養區和養殖區，2020年底前全面完成禁養區內養殖場(chǎng)的清退。

55.開(kāi)展文昌會(huì )文至瓊海長(cháng)坡海岸帶水產(chǎn)養殖環(huán)境整治示范試點(diǎn)。對連片、集中水產(chǎn)養殖場(chǎng)，實(shí)施區域整治，建設集中供排水及污染處理設施;對符合規劃的分散水產(chǎn)養殖場(chǎng)，實(shí)行“一場(chǎng)一案”治理。實(shí)施水產(chǎn)養殖塘標準化改造。

56.制定水產(chǎn)養殖尾水排放地方標準，嚴格查處超標排放養殖廢水、違法違規用藥等行為。到2020年，治理范圍內水產(chǎn)養殖尾水基本實(shí)現達標排放。

四、全面加強土壤環(huán)境保護

(十二)保障土壤環(huán)境安全

57.實(shí)施農用地分類(lèi)管理，2020年底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定和分類(lèi)清單編制。

58.實(shí)行種植結構調整、退耕還林還草或治理修復，分區域推進(jìn)超標農用地安全利用，到2020年受污染耕地安全利用面積91萬(wàn)畝、種植結構調整或退耕還林還草面積1萬(wàn)畝。

59.建立建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。對列入名錄的地塊實(shí)行土地用途負面清單和動(dòng)態(tài)管理，建立聯(lián)合監管機制和調查評估制度，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。對暫不開(kāi)發(fā)或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，實(shí)施風(fēng)險管控。

60.持續實(shí)施土壤污染治理與修復規劃。推進(jìn)土壤污染治理與修復技術(shù)試點(diǎn)。加強土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過(guò)程拆除活動(dòng)的環(huán)境監管。

(十三)加強農業(yè)面源污染防治

61.建立農業(yè)投入品田間廢棄物回收利用激勵機制，推動(dòng)農業(yè)廢棄物分類(lèi)處理和資源化利用。到2020年當季廢舊農膜回收和綜合利用率達到80%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到50%以上。秸稈綜合利用率達到85%以上。

62.到2020年，化肥、農藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達到40%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。實(shí)施化肥和化學(xué)農藥減施行動(dòng)，到2020年實(shí)現全省化肥和化學(xué)農藥使用量比“十二五”末減少5%。禁止銷(xiāo)售使用高毒高殘留農藥。

63.全面完成畜禽禁止養殖區、限制養殖區、適宜養殖區“三區”劃定，禁養區內規模養殖場(chǎng)全部關(guān)停、搬遷或轉產(chǎn)，鼓勵養殖廢棄物資源化利用。將規模養殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，實(shí)施排污許可。到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

(十四)強化固體廢物污染防治

64.推行生活垃圾強制分類(lèi)制度，建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，2020年底前基本實(shí)現城鄉生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。推進(jìn)農村生活垃圾就地分類(lèi)、資源化利用和處理，建立健全符合農村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。嚴禁城鎮垃圾和工業(yè)污染向農村轉移，嚴厲查處在農村地區隨意傾倒、堆放垃圾行為。

65.推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電等無(wú)害化資源化利用，開(kāi)展非正規垃圾填埋場(chǎng)排查整治，到2020年生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%以上，滲濾液處理率達到100%，全面完成所有非正規垃圾填埋場(chǎng)治理。

66.實(shí)行重金屬污染物排放總量控制，開(kāi)展涉重金屬行業(yè)排查和整治。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量維持在2013年水平。

67.建立重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險廢物信息化監管體系，加強危險廢物全過(guò)程監管，嚴格禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊危險廢物非法轉移和傾倒等違法犯罪活動(dòng)。提升危險廢物處理處置能力。

五、著(zhù)力加強生態(tài)保護與修復

(十五)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)

68.完成生態(tài)保護紅線(xiàn)校核調整優(yōu)化，到2020年，全面完成生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標工作，實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間。

69.建立健全生態(tài)保護紅線(xiàn)管理績(jì)效考核機制和生態(tài)補償機制，加大資金等方面獎懲力度。開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監測預警與評估考核。

(十六)健全自然保護地體系

70.修編海南省自然保護區發(fā)展規劃。

71.持續開(kāi)展“綠盾”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊自然保護區內生態(tài)環(huán)境違法違規行為，限期整治修復。建立天地空一體化自然保護區監測網(wǎng)絡(luò )體系和預警監管體系。

72.推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)建設，完成全省各類(lèi)自然保護地勘界定標、自然資源資產(chǎn)確權登記、管理機構設置等基礎性工作，逐步建立產(chǎn)權清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體系。

(十七)實(shí)施重要生態(tài)系統保護修復

73.開(kāi)展自然保護區生態(tài)系統修復，探索通過(guò)租賃、置換、地役權合同等方式規范流轉集體林地和經(jīng)濟林，逐步恢復和擴大熱帶雨林等自然生態(tài)空間。

74.深入推進(jìn)退塘還林、還濕、還海，到2020年完成退塘還林還濕1萬(wàn)畝，恢復濕地資源的生態(tài)結構與功能。加快恢復被破壞的海域岸線(xiàn)自然生態(tài)和風(fēng)貌，嚴控填海造地，嚴肅查處違法違規填海造地行為。逐步實(shí)現規劃內重要濕地納入生態(tài)保護紅線(xiàn)進(jìn)行管控。

75.持續實(shí)施林區生態(tài)修復、藍色海灣整治等專(zhuān)項行動(dòng)，全面查處違法違規擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為。

(十八)加強生物多樣性保護

76.實(shí)施生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃，制定海南島中南部生物多樣性保護優(yōu)先區域規劃，恢復瀕危物種種群，建立生物多樣性監測體系和管理信息系統，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。

77.加強外來(lái)物種的環(huán)境風(fēng)險管控，建立生態(tài)安全和基因安全監測、評估及預警體系，防范物種資源喪失和外來(lái)物種入侵。

六、完善生態(tài)環(huán)境保障體系

(十九)健全目標責任體系

78.全省各級黨委政府必須堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，對本轄區的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。

79.結合機構改革，進(jìn)一步厘清各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護職責清單。

80.各市縣和省直相關(guān)部門(mén)制定生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃，每年向省委、省政府報告工作落實(shí)情況。

81.落實(shí)我省生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核實(shí)施細則和綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設考核目標體系。

82.參照國家考核辦法，制定污染防治攻堅戰考核實(shí)施細則，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。

83.全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改，開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察，推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題整改落地。

84.嚴格責任追究，對落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任不到位、推進(jìn)污染防治攻堅戰進(jìn)度嚴重滯后的，依紀依法嚴格問(wèn)責、終身追責。

(二十)加強生態(tài)環(huán)境保護法治保障

85.制定生態(tài)環(huán)境準入清單。完善配套立法，現有相關(guān)法規政策、規劃不符合不銜接不適應的，2020年底前完成調整。

86.推動(dòng)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品、垃圾強制分類(lèi)處置、污染物排放許可、生態(tài)保護補償、自然保護地管理等生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的地方性立法。

87.制定修訂水、大氣、土壤環(huán)境管理地方標準，探索制定比國家標準更加嚴格的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準。探索制定行業(yè)環(huán)境管理標準，服務(wù)現代農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

88.健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，對生態(tài)環(huán)境違法違規行為實(shí)行聯(lián)合懲戒、嚴懲重罰。

89.建立健全生態(tài)環(huán)境保護綜合執法、公安、檢察、審判等部門(mén)信息共享、案情通報、案件移送制度，完善生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁懲處力度。

90.加大生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域執法宣傳力度，增強廣大民眾生態(tài)環(huán)境保護法治意識。

(二十一)加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金支持力度

91.加大財政投入力度，完善中央及省各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金分配方式，堅持資金投入與污染防治攻堅任務(wù)相匹配。

92.完善生態(tài)保護成效與財政轉移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護補償機制。

93.創(chuàng )新資金投入方式，落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財稅、信貸、投資等政策，引導社會(huì )資本加大投入。

94.在環(huán)境高風(fēng)險、高污染行業(yè)和重點(diǎn)防控區域推行環(huán)境污染強制責任保險制度。

(二十二)強化生態(tài)環(huán)境保護能力建設

95.完成第二次污染源普查，建立健全污染源信息數據庫和環(huán)境統計平臺。開(kāi)展污染源調查、跟蹤與解析研究。

96.加快落實(shí)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設與改革方案，建立完善水、氣、土、噪聲、生態(tài)等全要素監測系統，建立農村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺，逐步實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )整合優(yōu)化、覆蓋城鄉以及監測信息集成共享。推進(jìn)無(wú)人機遙感監測技術(shù)應用。

97.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護執法規范化建設，統一著(zhù)裝、統一標識、統一證件、統一保障執法用車(chē)和裝備。

98.建立健全基層環(huán)境保護管理體制，各鄉鎮(街道)落實(shí)機構和專(zhuān)職人員，承擔環(huán)境保護相關(guān)職責;結合鄉村治安網(wǎng)格化管理平臺，各行政村安排人員，負責發(fā)現、報告生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

99.按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，有效評估、管控環(huán)境風(fēng)險，提高環(huán)境風(fēng)險防范能力。不斷完善預案管理體制。加強環(huán)境應急物資配備，建設省、市(縣)兩級環(huán)境應急物資儲備庫，企業(yè)環(huán)境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系。

100.健全跨部門(mén)、跨區域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，明確環(huán)境應急各環(huán)節主管部門(mén)、協(xié)作部門(mén)及其職責，實(shí)現預案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置和善后，加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)。

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