瓊府〔2016〕35號《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應用新能源汽車(chē)促進(jìn)生態(tài)省建設的實(shí)施意見(jiàn)》

海南省人民政府關(guān)于大力推廣應用新能源汽車(chē)促進(jìn)生態(tài)省建設的實(shí)施意見(jiàn)





瓊府〔2016〕35號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，加快推進(jìn)我省新能源汽車(chē)推廣應用，促進(jìn)海南生態(tài)省建設，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)國家發(fā)展新能源汽車(chē)的部署，以純電驅動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要取向，以公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車(chē)推廣應用為切入點(diǎn)，積極鼓勵個(gè)人購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。創(chuàng )新新能源汽車(chē)商業(yè)運營(yíng)模式，科學(xué)規劃和加強充電基礎設施建設，構建規范的充電服務(wù)體系和運行保障體系，加快我省新能源汽車(chē)推廣應用，帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體提升，有效緩解資源環(huán)境壓力，促進(jìn)海南生態(tài)省建設。

（二）基本原則。

1.科學(xué)規劃，適度超前。在“多規合一”的總體框架下，按照“車(chē)樁相隨、適度超前”的原則，科學(xué)做好充電基礎設施的整體規劃，確定建設規模和空間布局。

2.政府引導，市場(chǎng)運作。在政府引導和政策激勵下，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，引導社會(huì )資本在新能源汽車(chē)應用、充電設施建設運營(yíng)等方面創(chuàng )新商業(yè)合作與服務(wù)模式。

3.多方參與，加快建設。堅持“統一標準、通用開(kāi)放”的原則，鼓勵運營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人等各方力量參與充電設施建設并提供充電服務(wù)。

4.重點(diǎn)突破，全面推廣。在公交汽車(chē)、公務(wù)用車(chē)、旅游租賃等領(lǐng)域率先實(shí)施一批示范項目，帶動(dòng)全省新能源汽車(chē)全面推廣應用。

（三）目標要求。

到2020年底，全省累計推廣應用新能源汽車(chē)3萬(wàn)輛以上（各市縣推廣任務(wù)詳見(jiàn)附件），建設充電樁2.8萬(wàn)個(gè)以上。新能源汽車(chē)在黨政機關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應用，基本建成布局合理、智能高效的充電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和維修保障網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)運行需要。

二、加快充電基礎設施建設

（一）制定充電基礎設施發(fā)展規劃?？茖W(xué)編制全省充電基礎設施發(fā)展規劃，并做好與土地利用規劃、城鄉規劃的銜接。以住宅小區停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、公交停車(chē)場(chǎng)站、賓館酒店停車(chē)場(chǎng)、機場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)等配建的專(zhuān)用充電設施為主體，以單獨占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區配建的城際快充站為補充，構建新能源汽車(chē)充電基礎設施體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府）

（二）明確充電基礎設施配建要求。省住房城鄉建設廳要在2016年12月底前出臺建筑物配建停車(chē)位充電設施建設標準和要求。新建住宅配建停車(chē)位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)建設充電設施或預留建設安裝條件的車(chē)位比例不低于20%，停車(chē)位充電設施應與各類(lèi)建筑物同步規劃、同步建設、同步驗收。加快改造已建和在建的各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)充電設施，符合改建要求的，應在2018年底前完成改造。將充電基礎設施納入我省高速公路配套設施建設規劃，新建高速公路服務(wù)區和加油站，所有停車(chē)位均應配建充電樁或預留充電設施接口；已建和在建的高速公路服務(wù)區和加油站，符合充電設施改建要求的，應在2018年底前完成改造。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委，責任單位：省國土資源廳、省公安廳、省交通運輸廳、海南電網(wǎng)公司、各市縣政府）

（三）加強充電基礎設施用地保障。落實(shí)國家支持充電設施建設的用地政策，加大對充電設施建設用地的支持力度。要將充電設施建設用地納入土地利用總體規劃，明確充電設施建設用地要求，并將其納入當地土地供應計劃優(yōu)先安排。新建充電設施項目用地涉及新增建設用地、符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，各市縣應在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以保障。鼓勵和支持利用停車(chē)場(chǎng)（位）等現有建設用地進(jìn)行充電設施建設。（牽頭單位：省國土資源廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、各市縣政府）

（四）簡(jiǎn)化充電設施規劃建設審批。個(gè)人、單位在既有停車(chē)泊位安裝充電設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證；建設城市公共停車(chē)場(chǎng)，無(wú)需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證；新建單獨占地的集中式充、換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。相關(guān)管理單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合充電設施建設，不得以各種名目收取不合理費用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳，責任單位：省物價(jià)局、各市縣政府）

（五）做好充電基礎設施配套電網(wǎng)接入服務(wù)。將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專(zhuān)項規劃，電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，確保電力供應滿(mǎn)足充換電設施運營(yíng)需求。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應成本納入電網(wǎng)輸配電成本統一核算。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司，責任單位：各市縣政府）

三、加大新能源汽車(chē)推廣應用力度

（一）推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用。加大在城市公交、環(huán)衛、物流、郵政、機場(chǎng)、景區等公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度。2016－2020年新增和更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)的比例分別達到50％、60％、70％、80%、90%；環(huán)衛車(chē)、郵政車(chē)、城市物流車(chē)、機場(chǎng)用車(chē)、景區旅游用車(chē)每年新增和更換車(chē)輛中新能源汽車(chē)的比例應不低于50%。（牽頭單位：各市縣政府，責任單位：省交通運輸廳、省旅游委、省住房城鄉建設廳、省財政廳）

（二）推進(jìn)公共機構使用新能源汽車(chē)。2016-2017年，公共機構（全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織）每年新增或更換的車(chē)輛中新能源汽車(chē)的比例應不低于50%；2018年起，公共機構每年新增或更換的車(chē)輛，除特殊情況外，應100%選用新能源汽車(chē)。全省各級公務(wù)車(chē)輛定編管理部門(mén)要嚴格審核年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃，不符合要求的不予審批。鼓勵黨政機關(guān)、國有企業(yè)和公共機構單位干部職工購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。（牽頭單位：省機關(guān)事務(wù)管理局、各市縣政府，責任單位：省財政廳、省國資委）

（三）實(shí)施一批“綠色出行”重點(diǎn)示范項目。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、政府辦公區、風(fēng)情小鎮、旅游景區探索“全程自助、隨借隨還”的新能源汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)模式，策劃實(shí)施一批“綠色通勤”、“綠色旅游”示范項目。選擇一批郵政、快遞企業(yè)使用新能源汽車(chē)進(jìn)行物流配送，推廣綠色物流配送方式。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省旅游委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局，責任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、各市縣政府）

（四）依托推廣應用，帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵我省新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和項目建設；加大招商力度，引進(jìn)掌握新能源汽車(chē)電池、電機、電控系統等關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省低碳制造業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市縣政府）

四、建立完善全省新能源汽車(chē)推廣應用體系

（一）積極探索新能源汽車(chē)推廣新模式。組建海南省新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享和商業(yè)模式創(chuàng )新，加快新能源汽車(chē)推廣應用。支持社會(huì )資本進(jìn)入新能源汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，在公交客車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域探索特許經(jīng)營(yíng)、融資租賃運營(yíng)、合同能源管理等模式；在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車(chē)輛共享、整車(chē)租賃、按揭購買(mǎi)新能源汽車(chē)等模式；推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)在新能源汽車(chē)運營(yíng)模式中的創(chuàng )新應用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車(chē)的推廣運營(yíng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府，責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省政府金融辦）

（二）完善和規范充電設施運營(yíng)服務(wù)體系。省發(fā)展改革委要在2016年6月份前出臺充電基礎設施建設運營(yíng)管理辦法，規范和推動(dòng)充電設施建設運營(yíng)，促進(jìn)充電基礎設施互聯(lián)互通。鼓勵住宅小區公共充電設施和個(gè)人擁有的充電設施對外提供充電服務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén))

（三）抓好新能源汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)和售后服務(wù)體系建設。經(jīng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或汽車(chē)供應商授權并取得經(jīng)銷(xiāo)新能源汽車(chē)資質(zhì)的企業(yè)，需進(jìn)行備案登記。新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商應嚴格履行新能源汽車(chē)電池、電機、電控系統等核心部件的質(zhì)保承諾，提供相配套的售后服務(wù)。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應承擔動(dòng)力電池回收利用的主體責任。省工業(yè)和信息化廳要在2016年底前出臺電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策,加強動(dòng)力電池收集、儲存、運輸、處理、再生利用等各環(huán)節環(huán)境管理，嚴格落實(shí)各項技術(shù)標準和管理要求。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省交通運輸廳、省工商局、省質(zhì)監局、省安全監管局、省生態(tài)環(huán)保廳、各市縣政府）

（四）加強新能源汽車(chē)安全運營(yíng)管理和保障。新能源汽車(chē)運營(yíng)單位要建立新能源汽車(chē)事故預警信息系統和緊急處置機制，加強實(shí)時(shí)跟蹤、數據采集、統計分析、故障診斷及風(fēng)險提示，加強新能源汽車(chē)運行監測。公交客運、出租客運、環(huán)衛、城市物流等領(lǐng)域的新能源汽車(chē)要安裝車(chē)輛運行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監控裝置，進(jìn)行有效監控管理；鼓勵私人購置的車(chē)輛安裝實(shí)時(shí)監控裝置。建立充電基礎設施安全管理體系，確保充電設備使用安全。公安交管部門(mén)要簡(jiǎn)化新能源汽車(chē)注冊登記、年檢等有關(guān)辦理流程，提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監局、省公安廳、省安全監管局）

五、完善落實(shí)新能源汽車(chē)推廣扶持政策

（一）對購置車(chē)輛進(jìn)行補貼。落實(shí)國家新能源汽車(chē)推廣補貼等財政支持政策和車(chē)輛購置稅、車(chē)船稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。對購買(mǎi)列入國家《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，原則上省內配套補助與國家同期補貼按1∶1的比例確定補助標準，省、市縣兩級財政按一定比例承擔，三級財政補貼總額不超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格總額的60%。新能源汽車(chē)財政補貼管理辦法由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì )同省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳制定。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省地稅局、各市縣政府）

（二）對充換電設施進(jìn)行補貼。中央財政對充換電設施給予的獎勵資金，省財政廳依據推廣任務(wù)完成情況全額切塊給市縣，由市縣用于充電設施建設運營(yíng)等領(lǐng)域。以充電量為基準的充電基礎設施獎勵補貼政策，由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳負責制定。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省各市縣政府）

（三）落實(shí)充電設施扶持性電價(jià)政策。對向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設施用電，執行“工商業(yè)及其他用電類(lèi)”價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設施按其所在場(chǎng)所執行分類(lèi)目錄電價(jià)。充換電經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)收取電費及充換電服務(wù)費。省物價(jià)局研究出臺新能源汽車(chē)充電設施分時(shí)電價(jià)政策，引導用戶(hù)利用夜間谷段電力充電。各市縣政府要及時(shí)出臺新能源汽車(chē)充換電服務(wù)費分類(lèi)指導價(jià)格。（牽頭單位：省物價(jià)局、各市縣政府，責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、海南電網(wǎng)公司）

（四）實(shí)施新能源汽車(chē)研發(fā)獎勵。我省汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的新能源汽車(chē)新產(chǎn)品，納入國家《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》，且具有較高技術(shù)水平和市場(chǎng)推廣前景的，省級財政給予相應獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，責任單位：省科技廳）

六、加強統籌協(xié)調，強化督促檢查和宣傳引導

（一）發(fā)揮協(xié)調推進(jìn)機制作用。充分發(fā)揮由省政府主要領(lǐng)導牽頭，各市縣政府和有關(guān)單位為成員的省新能源汽車(chē)推廣應用工作聯(lián)席會(huì )議制度的作用，統籌推進(jìn)全省新能源汽車(chē)推廣應用工作，研究和協(xié)調解決新能源汽車(chē)推廣應用中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議辦公室（省工業(yè)和信息化廳）要加強與各市縣、各部門(mén)溝通協(xié)調，推動(dòng)工作落實(shí)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省新能源汽車(chē)推廣應用工作聯(lián)席會(huì )議成員單位）

（二）落實(shí)市縣推廣應用主體責任。各市縣政府是新能源汽車(chē)推廣應用的責任主體，要建立由市縣政府領(lǐng)導牽頭、各職能部門(mén)為成員單位的新能源汽車(chē)推廣應用工作聯(lián)席會(huì )議制度，制定實(shí)施方案，細化支持政策和配套措施，確保完成新能源汽車(chē)推廣應用和充電設施建設目標任務(wù)。（牽頭單位：各市縣政府）

（三）建立督促檢查和考核評價(jià)機制。省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳負責制定新能源汽車(chē)推廣應用任務(wù)分解和考核辦法，建立督查問(wèn)責機制，做好各項任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查。各市縣、各有關(guān)部門(mén)要強化措施落實(shí)，及時(shí)報送工作落實(shí)情況。（牽頭單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)）

（四）加強輿論宣傳和引導。通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì )展等多種形式，加強對新能源汽車(chē)推廣應用重要意義的宣傳，普及新能源汽車(chē)的相關(guān)知識，提高公眾對新能源汽車(chē)的認識。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用的良好氛圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省質(zhì)監局、省工商局、省商務(wù)廳，責任單位：各市縣政府）





 

海南省人民政府

2016年4月15日

“十三五”期間海南省推廣新能源汽車(chē)任務(wù)分解表



單位：輛

市縣	推廣數量	市縣	推廣數量	市縣	推廣數量
?？?/td>	8500	澄邁	1000	五指山	500
三亞	6000	陵水	1000	東方	500
儋州	4000	屯昌	500	定安	500
瓊海	1500	瓊中	500	臨高	500
萬(wàn)寧	1500	保亭	500	樂(lè )東	500
文昌	1500	白沙	500	昌江	500
合計	30000

注：

1.因地域條件限制，未含三沙市；

2.儋州市含洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。

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本文關(guān)鍵詞： 瓊府, 海南省, 推廣, 應用, 新能源, 汽車(chē), 生態(tài), 建設, 實(shí)施意見(jiàn)