陜財辦資環(huán)〔2019〕31號《陜西省財政廳陜西省生態(tài)環(huán)境廳陜西省高級人民法院關(guān)于印發(fā)〈陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法〉的通知》

《陜西省財政廳陜西省生態(tài)環(huán)境廳陜西省高級人民法院關(guān)于印發(fā)〈陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法〉的通知》







陜財辦資環(huán)〔2019〕31號
 

各設區市、楊凌示范區、西咸新區、韓城市財政局、生態(tài)環(huán)境局、人民法院：

為進(jìn)一步健全我省生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，規范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，結合我省實(shí)際，我們制定了《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






附件：陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法





 

陜西省財政廳

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

陜西省高級人民法院

2019年12月3日


 

陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法

第一條　為規范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據《中華人民共和國預算法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕68號)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》(陜辦發(fā)〔2018〕28號)等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)賠償義務(wù)人，是指違反法律法規， 造成生態(tài)環(huán)境損害，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的單位和個(gè)人。

第三條　本辦法所稱(chēng)賠償權利人，是指省政府、各設區市政府、韓城市政府、楊凌示范區管委會(huì )。

賠償權利人可指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

第四條　本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據判決、調解或磋商的結果，由賠償義務(wù)人繳納的，用于支付生態(tài)環(huán)境修復及相關(guān)費用的資金。

第五條　由人民法院生效判決、調解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償權利人或指定的部門(mén)、機構組織開(kāi)展修復的，賠償義務(wù)人應繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第六條　賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估確定無(wú)法修復的，經(jīng)人民法院生效判決、調解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，賠償義務(wù)人應繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第七條　經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償義務(wù)人自行修復或委托社會(huì )第三方機構修復的，其發(fā)生的污染清除、生態(tài)修復費用不納入本辦法管理。但賠償權利人前期開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復效果后評估等費用由賠償義務(wù)人承擔，納入本辦法管理。

經(jīng)組織修復后評估認定，生態(tài)環(huán)境修復未能達到磋商確定的修復效果，并且需要重新以貨幣方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償的，納入本辦法管理。

第八條　經(jīng)磋商達成賠償協(xié)議的，由賠償權利人指定的部門(mén)或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的執收；經(jīng)人民法院調解、判決并通過(guò)法律文書(shū)確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由賠償義務(wù)人依法繳納，拒不執行的，由人民法院強制執行。

第九條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來(lái)源主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件經(jīng)生效判決、調解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金。

（三）環(huán)境污染刑事案件的罰金或沒(méi)收的財產(chǎn)（變賣(mài)所得）。

（四）賠償義務(wù)人自愿支付的賠償資金。

（五）社會(huì )組織、企事業(yè)單位或個(gè)人對生態(tài)環(huán)境損害修復的捐贈款。

第十條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，全額繳入賠償權利人指定部門(mén)或機構的同級國庫，納入一般公共預算管理，列其他專(zhuān)項收入，如國家出臺相關(guān)規定，按國家規定執行。同一生態(tài)環(huán)境損害事件涉及省域內跨地區的，損害賠償資金原則上由相關(guān)賠償權利人以繳入損害結果發(fā)生地國庫為原則協(xié)商解決。

第十一條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要用于在損害結果發(fā)生地開(kāi)展的生態(tài)修復及相關(guān)支出，具體使用范圍包括：

（一）清除或控制污染（包括應急處置）等相關(guān)支出。

（二）生態(tài)環(huán)境修復或替代修復支出。

（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟發(fā)生的鑒定評估（包括調查、鑒定、勘驗、監測、專(zhuān)家咨詢(xún)）、修復方案編制、修復效果評估、驗收、律師代理及訴訟等相關(guān)支出。

（四）法律法規規定用于生態(tài)環(huán)境損害修復的其他相關(guān)支出。

第十二條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由賠償權利人指定的部門(mén)或機構向同級財政部門(mén)提出使用申請，提交支出測算和績(jì)效目標。賠償權利人指定的部門(mén)或機構對所提交資料的真實(shí)性負責。同級財政部門(mén)結合生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收繳入庫情況審核后，按規定下達支出預算。

第十三條　賠償權利人指定的部門(mén)或機構擬申請的生態(tài)損害賠償資金支持項目，應在部門(mén)或機構網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后提交同級財政部門(mén)審核。

第十四條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金撥付按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規定辦理。

第十五條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用應符合結余結轉資金管理的有關(guān)規定。

第十六條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用單位應當加強資金使用管理，進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。

第十七條　對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占截留挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法違規行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十八條　各市（區）可根據實(shí)際情況制定本地區生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法實(shí)施細則。

第十九條　如國家出臺同類(lèi)規定，按國家規定執行，本辦法自行廢止。

第二十條　本辦法自2020年1月6日起施行。

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