魯民函〔2020〕93號《山東省民政廳關(guān)于開(kāi)展社會(huì )服務(wù)機構（民辦非企業(yè)單位）規范化建設專(zhuān)項整治的通知》

山東省民政廳關(guān)于開(kāi)展社會(huì )服務(wù)機構（民辦非企業(yè)單位）規范化建設專(zhuān)項整治的通知







魯民函〔2020〕93號

有關(guān)省管社會(huì )服務(wù)機構：

近年來(lái)，隨著(zhù)我省新舊動(dòng)能轉換重大工程等發(fā)展戰略全面實(shí)施,“放管服”改革持續深入推進(jìn)，社會(huì )服務(wù)機構發(fā)展迅速，在促進(jìn)我省經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新社會(huì )治理、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但在登記數量快速增長(cháng)的同時(shí),一些社會(huì )服務(wù)機構由于法人治理不規范、管理制度不健全等原因，出現了不依法接受監管、不按章程開(kāi)展活動(dòng)、不落實(shí)安全管理責任等行為，侵害了服務(wù)對象切身利益，影響了社會(huì )服務(wù)機構公信力，破壞了社會(huì )組織發(fā)展環(huán)境。為推動(dòng)社會(huì )服務(wù)機構依法運行和健康發(fā)展,充分發(fā)揮服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)重要作用，根據民政部關(guān)于加強和改進(jìn)社會(huì )服務(wù)機構登記管理工作的部署要求和省民政廳、省委組織部等12部門(mén)《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)促進(jìn)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（魯民〔2020〕24號），決定開(kāi)展省管社會(huì )服務(wù)機構規范化建設專(zhuān)項整治工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、整治時(shí)間和范圍

專(zhuān)項整治時(shí)間從2020年8月開(kāi)始，2021年1月結束，整治范圍是省民政廳直接登記的社會(huì )服務(wù)機構和連續兩年以上（含兩年）未年檢年報的社會(huì )服務(wù)機構。

二、整治內容

（一）黨的建設。一是章程中是否載明堅持黨的全面領(lǐng)導的要求、黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容；二是是否按要求建立黨組織或選派黨建工作指導員；三是黨組織是否發(fā)揮作用，履行執行和維護政治紀律和政治規矩責任；四是是否落實(shí)組織生活制度。

（二）內部治理。一是章程的制定、修改和核準是否履行規定程序；二是法定代表人是否符合章程規定條件，是否按照章程規定程序產(chǎn)生（罷免）理事、理事長(cháng)、副理事長(cháng)；三是是否按照章程規定召開(kāi)理事會(huì )，理事會(huì )是否按時(shí)換屆，是否按章程履行職權；四是是否按照章程規定設立監事或者監事會(huì )，監事（監事會(huì )）是否發(fā)揮作用；五是是否按照規定辦理登記事項變更登記手續；六是是否有健全的內部管理制度；七是登記住所與實(shí)際辦公地址是否一致；八是是否違規設立分支機構；九是是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）資產(chǎn)財務(wù)管理。一是是否執行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》；二是是否開(kāi)立獨立的銀行基本賬戶(hù)；三是是否配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì )計人員，會(huì )計是否兼任出納；四是財務(wù)收支、票據使用、資產(chǎn)管理等是否符合相關(guān)規定；五是財產(chǎn)是否在舉辦者、捐贈人、負責人中分配，盈余是否分紅；六是社會(huì )服務(wù)機構資產(chǎn)是否以借款、長(cháng)期股權投資等形式被第三方長(cháng)期占用；七是現有凈資產(chǎn)是否低于開(kāi)辦資金。

（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)。一是業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；二是是否從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；三是開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)是否經(jīng)過(guò)批準；四是舉辦論壇、講壇、講座、年會(huì )、報告會(huì )、研討會(huì )是否按照規定履行審批或者備案手續；五是重大業(yè)務(wù)活動(dòng)是否經(jīng)理事會(huì )研究決定；六是開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)是否規范使用名稱(chēng)；七是是否存在擅自利用黨政機關(guān)及國家工作人員名義進(jìn)行活動(dòng)宣傳、印發(fā)刊物等情況。

（五）信息公開(kāi)。一是是否向社會(huì )公開(kāi)章程以及住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等登記事項；二是是否公開(kāi)年報、政府轉移或委托事項、服務(wù)事項、運行情況和財務(wù)、重大資產(chǎn)變化等信息；三是是否公開(kāi)接受和使用捐贈等有關(guān)情況；四是是否公開(kāi)服務(wù)項目、服務(wù)內容、收費標準等事項。

三、方法和步驟

（一）自查階段（2020年8月-9月）。督促指導社會(huì )服務(wù)機構對照專(zhuān)項整治內容，重點(diǎn)針對自2019年以來(lái)的情況逐條逐項開(kāi)展自查，做好相關(guān)表格和材料的填報。

（二）檢查階段（2020年10月至11月）。采取現場(chǎng)檢查方式，對社會(huì )服務(wù)機構進(jìn)行實(shí)地查看，開(kāi)展座談，查閱資料，社會(huì )服務(wù)機構負責人要全程在場(chǎng)?，F場(chǎng)檢查的數量不低于直接登記社會(huì )服務(wù)機構的5%。同時(shí)，按不低于5%的比例，隨機抽取社會(huì )服務(wù)機構進(jìn)行專(zhuān)項審計。

（三）整改階段（2020年12月至2021年1月）。社會(huì )服務(wù)機構要通過(guò)建章立制、規范行為、履行承諾等方式于2021年1月底前完成整改，并向省民政廳提交整改報告。省民政廳根據整改情況進(jìn)行通報表?yè)P和批評。對拒不接受檢查、整改不到位和存在涉嫌違法違規行為的社會(huì )服務(wù)機構，省民政廳將采取列入活動(dòng)異常名錄或嚴重違法失信名單、行政處罰或者移交有關(guān)部門(mén)處理等方式進(jìn)行處置。

四、工作要求

（一）社會(huì )服務(wù)機構要按照通知要求，認真組織自查，全面徹底整改，并填寫(xiě)《社會(huì )服務(wù)機構規范化建設自查表》（見(jiàn)附件），于9月25日前與自查總結一并報省民政廳。自查總結應包括自查情況、存在問(wèn)題、整改情況等內容，報送材料由主要負責人簽字并加蓋公章后，掃描成pdf格式，連同word版上報指定郵箱。

（二）社會(huì )服務(wù)機構要積極配合專(zhuān)項整治現場(chǎng)檢查工作，指定現場(chǎng)負責人，并安排專(zhuān)職工作人員對接，保證現場(chǎng)檢查資料完整有效。

（三）各市民政局要參照本通知規定，結合本市實(shí)際組織開(kāi)展社會(huì )服務(wù)機構規范化建設專(zhuān)項整治工作。11月20日前，上報專(zhuān)項整治中期進(jìn)展情況和社會(huì )服務(wù)機構登記管理自查自糾總結，2021年1月底前上報整治工作總結。聯(lián)系人：王軍、張華兆，聯(lián)系電話(huà)：0531-86092196、86078433，材料報送郵箱：mzwangjun@shandong.cn。




附件：社會(huì )服務(wù)機構規范化建設自查表




 

山東省民政廳

2020年7月21日

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