魯科字〔2019〕114號 關(guān)于印發(fā)《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》的通知








魯科字〔2019〕114號

各市科技局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、稅務(wù)局，各省級以上高新區，黃三角農高區：

為貫徹落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕9號）和《山東省人民政府關(guān)于深化創(chuàng )新型省份建設若干措施的通知》（魯政字〔2019〕142號），深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面提升科技型企業(yè)的數量和質(zhì)量，加快創(chuàng )新型省份建設，省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計劃（2019-2021）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2019年10月25日





 

山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計劃（2019-2021）

為貫徹落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕9號）和《山東省人民政府關(guān)于深化創(chuàng )新型省份建設若干措施的通知》（魯政字〔2019〕142號），深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面提升科技型企業(yè)的數量和質(zhì)量，加快創(chuàng )新型省份建設，為八大發(fā)展戰略實(shí)施提供支撐，結合我省實(shí)際，特制定本計劃。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，遵循科技型企業(yè)成長(cháng)規律，積極構建科技型企業(yè)孵化培育、成長(cháng)扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系，加快壯大我省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊伍，培育一批高成長(cháng)性科技企業(yè)和創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，為八大發(fā)展戰略實(shí)施和創(chuàng )新型省份建設提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

建立完善的科技型企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)全省科技型企業(yè)群體規模持續壯大，創(chuàng )新活力和創(chuàng )新能力全面提升，形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)持續涌現、領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局。到2021年，力爭全省國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達到1萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)突破1.5萬(wàn)家，銷(xiāo)售收入20億元以上的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)達到200家以上，企業(yè)創(chuàng )新主體作用充分發(fā)揮，對新舊動(dòng)能轉換和高質(zhì)量發(fā)展支撐作用進(jìn)一步增強。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程，壯大科技型企業(yè)的總體規模。

1. 引導各類(lèi)主體創(chuàng )辦科技型企業(yè)。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等主體通過(guò)科技成果轉移轉化參與創(chuàng )辦科技型企業(yè)。支持和鼓勵事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)， 離崗創(chuàng )業(yè)期三年內保留人事關(guān)系，發(fā)放國家規定的基本工資，工齡連續計算。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽及科技人才計劃作用，吸引更多人才來(lái)魯創(chuàng )辦科技企業(yè)。

2. 完善科技型企業(yè)孵化育成體系。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間和大學(xué)科技園等建設布局，建立績(jì)效評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機制，推動(dòng)各類(lèi)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，提升科技型企業(yè)源頭培育能力。發(fā)揮好孵化載體稅收優(yōu)惠政策激勵引導作用，鼓勵骨干企業(yè)、社會(huì )力量建設孵化載體。完善孵化載體績(jì)效獎勵政策，對孵化績(jì)效顯著(zhù)的孵化載體給予最高200萬(wàn)元的獎勵。實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設培育計劃，培育一批以大企業(yè)引領(lǐng)促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為特色的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體。

3. 深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評價(jià)工作。推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)“應評盡評”，加入國家科技型中小企業(yè)庫，給予精準服務(wù)和支持。完善創(chuàng )新券和科技成果轉化貸款風(fēng)險補償政策，支持入庫科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和成果轉化等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，對參與科技型中小企業(yè)創(chuàng )新競技行動(dòng)勝出企業(yè)給予最高100萬(wàn)元的綜合資助。

4. 實(shí)施“千人服務(wù)千企”行動(dòng)。從省內外高校、科研院所選派科研人員作為企業(yè)科技特派員派駐科技型中小企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)，深化產(chǎn)學(xué)研深度合作。發(fā)揮好科技副職作用，凝聚各類(lèi)創(chuàng )新資源，帶動(dòng)縣域科技型中小企業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，密切與民營(yíng)科技型中小企業(yè)聯(lián)系。

（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，做大做強高新技術(shù)企業(yè)群體。

5. 建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。依托國家科技型中小企業(yè)庫建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，省財政給予入庫企業(yè)10萬(wàn)元的補助，在企業(yè)入庫和升級高企出庫階段分別補助50%。完善中小微企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)補助政策，鼓勵各市按照高質(zhì)量雙招雙引的要求，吸引省外高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)我省，符合異地搬遷條件的，納入補助范圍。在菏澤先行先試，對首次認定、重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，省財政分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎補，其中符合中小微企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)補助政策的，給予10萬(wàn)元獎補。

6. 提升高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)水平。省市縣聯(lián)動(dòng)加大高新技術(shù)企業(yè)政策宣講力度，提升企業(yè)創(chuàng )新意識和創(chuàng )新政策運用能力。按照減負專(zhuān)項行動(dòng)的要求,健全科技、財政和稅務(wù)等部門(mén)間的協(xié)同機制，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)流程，簡(jiǎn)化申報材料，提升精準服務(wù)企業(yè)的水平和效率。

7. 完善高新技術(shù)企業(yè)培育通報和考核制度。繼續實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認定情況通報制度，對各市年度培育情況進(jìn)行通報。發(fā)揮科技園區在高新技術(shù)企業(yè)培育中的主陣地作用，將科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育情況作為高新區評價(jià)以及山東半島國家自主創(chuàng )新示范區專(zhuān)項資金分配的重要因素。發(fā)揮考核的導向作用和濟青煙“三核”引領(lǐng)作用，統籌制定各市培育年度目標，形成省市縣推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的工作合力。

8. 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況通報制度，全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)按現行城鎮土地使用稅稅額標準的50%計算繳納城鎮土地使用稅。高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權獎勵，依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的虧損結轉彌補年限延長(cháng)至10年。

9. 強化對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新扶持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受省企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策，最高補助1000萬(wàn)元。深化科技計劃管理改革，確立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求為導向的扶持機制，統籌各類(lèi)創(chuàng )新資源支持高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)其加快發(fā)展。支持企業(yè)牽頭或參與實(shí)施國家重大科技創(chuàng )新任務(wù)，省財政對企業(yè)承擔國家重大科技項目按照比例給予獎勵。

（三）實(shí)施創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，引領(lǐng)帶動(dòng)區域高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展。

10. 實(shí)施科技型企業(yè)上市培育計劃。建立科創(chuàng )板上市企業(yè)培育庫，加強對入庫科技企業(yè)的專(zhuān)業(yè)輔導和培育扶持，推動(dòng)符合條件的企業(yè)到科創(chuàng )板上市發(fā)展，借力資本市場(chǎng)實(shí)現爆發(fā)式發(fā)展。鼓勵和引導高新技術(shù)企業(yè)積極發(fā)行債券融資，對于上市掛牌或發(fā)債的高新技術(shù)企業(yè)，省財政按省有關(guān)規定給予獎補。

11. 加快高成長(cháng)型科技型企業(yè)發(fā)展。建立高成長(cháng)型高新技術(shù)企業(yè)信息庫，采取“一企一策”的方式，推動(dòng)人才、成果、社會(huì )資本等向企業(yè)集聚，支持其融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加速成為具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)能力和國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，在創(chuàng )新發(fā)展上發(fā)揮示范作用。

12. 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)集群式發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)在區域行業(yè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持其建設新型研發(fā)機構、技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體等重大公共創(chuàng )新平臺，組織開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，培育凝聚一批細分領(lǐng)域的中小高新技術(shù)企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)區域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）強化組織協(xié)調。省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局等部門(mén)建立省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議，指導全省科技型企業(yè)培育與發(fā)展工作。各市有關(guān)部門(mén)和各高新區要充分認識促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的重要意義，把培育扶持科技型企業(yè)納入重要議事日程，采取有力措施，推動(dòng)本區域科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化責任落實(shí)。各市有關(guān)部門(mén)要高度重視全省經(jīng)濟社會(huì )綜合考核中高新技術(shù)企業(yè)培育情況指標考核工作，切實(shí)承擔起科技型企業(yè)培育主體責任，結合本地實(shí)際細化目標任務(wù)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)持續涌現、快速成長(cháng)。

（三）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。省科技廳開(kāi)展科技型企業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作，定期發(fā)布科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告，對科技型企業(yè)培育成效顯著(zhù)的先進(jìn)縣（市、區）進(jìn)行表?yè)P。各市有關(guān)部門(mén)和各高新區要積極開(kāi)展科技型企業(yè)培育成效宣傳，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

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