《貴州省公共文化服務(wù)保障條例》（2020年版全文）

貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告2020第5號

《貴州省公共文化服務(wù)保障條例》已于2020年6月3日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年9月1日起施行。






 

貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年6月3日

貴州省公共文化服務(wù)保障條例






（2020年6月3日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)）

目  錄
 

第一章  總    則

第二章  建設與管理

第三章  服務(wù)提供

第四章  保障與監督

第五章  法律責任

第六章  附    則



 

第一章  總  則

第一條  為了加強現代公共文化服務(wù)體系建設，保障人民群眾基本文化權益，傳承優(yōu)秀傳統文化，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強文化自信，促進(jìn)文化繁榮，根據《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區域內公共文化服務(wù)的提供、保障以及相應的管理活動(dòng)等。      

第三條  公共文化服務(wù)堅持正確導向、政府主導、社會(huì )參與、共建共享、改革創(chuàng )新的原則，體現公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性。

第四條  省人民政府負責全省公共文化服務(wù)保障工作，市州、縣級人民政府負責本行政區域內公共文化服務(wù)保障工作。

    縣級以上人民政府應當將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強公共文化設施建設、管理和維護，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。

第五條  縣級以上有關(guān)部門(mén)按照下列規定，履行公共文化服務(wù)保障職責：

（一）文化和旅游主管部門(mén)負責公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設，實(shí)施文化惠民工程，統籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化等工作；

（二）新聞出版主管部門(mén)負責組織、指導全民閱讀和農家書(shū)屋后續管理等工作；

（三）廣播電視主管部門(mén)負責指導、推進(jìn)廣播電視公共文化服務(wù)標準化、均等化，組織、協(xié)調實(shí)施公益工程、公益活動(dòng)等工作；

（四）體育主管部門(mén)負責推動(dòng)公共體育服務(wù)體系建設，指導公共體育設施建設，體育設施監督和管理等工作；

（五）其他部門(mén)在各自職責范圍內負責公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

第六條  鄉鎮人民政府、街道辦事處負責基層綜合性文化服務(wù)中心和其他公共文化設施的日常管理工作，組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。

村（居）民委員會(huì )應當根據村（居）民的需求開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，并協(xié)助當地人民政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

第七條  工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和文聯(lián)、科協(xié)等公共文化組織應當結合工作實(shí)際，做好公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

第八條  縣級以上人民政府應當建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調機制，統籌、協(xié)調、指導、推動(dòng)公共文化服務(wù)工作。文化和旅游主管部門(mén)承擔綜合協(xié)調的具體職責。

第九條  各級人民政府應當加強基層公共文化服務(wù)體系建設，在經(jīng)費安排、設施建設、服務(wù)提供、人員配備等方面提供保障，加大對革命老區、民族地區、農村地區公共文化服務(wù)的扶持力度，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。

第十條  各級人民政府應當大力弘揚優(yōu)秀傳統文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，傳承以長(cháng)征文化為代表的紅色文化，結合民族文化、生態(tài)文化和歷史文化等開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)。

第十一條  縣級以上人民政府應當加強文化和旅游設施規劃建設和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統籌，促進(jìn)公共文化服務(wù)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第十二條  鼓勵和支持社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)，培育相關(guān)社會(huì )組織和規范其公共文化服務(wù)行為。

第十三條  對在公共文化服務(wù)保障中作出突出貢獻的個(gè)人、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

 

第二章  建設與管理

第十四條  縣級以上人民政府應當將本行政區域內的公共文化設施建設納入國土空間規劃，統籌、確定公共文化設施的種類(lèi)、數量、規模以及布局，公布公共文化設施目錄以及有關(guān)信息。

本條例所稱(chēng)公共文化設施，是指為人民群眾提供文化娛樂(lè )、文化交流和傳播、文化展陳展示、科學(xué)普及、全民閱讀、全民健身、文化遺址遺產(chǎn)等公共文化服務(wù)的建筑物、場(chǎng)地和設備。

第十五條  各級人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定、標準，建設下列公共文化設施：

（一）省應當建有公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；

（二）市（州）應當建有公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館、文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習場(chǎng)所、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；

（三）縣（市、區、特區）應當建有公共圖書(shū)館、文化館、體育場(chǎng)館、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；

（四）鄉鎮（街道）應當依托文化站等建設基層綜合性文化服務(wù)中心、農家書(shū)屋、職工書(shū)屋、文化廣場(chǎng)，并建有體育健身、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；

（五）在村（社區）整合文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、職工書(shū)屋等資源，建設基層綜合性文化服務(wù)中心，并建有體育健身、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施。

鼓勵和支持有條件的縣（市、區、特區）建設博物館、美術(shù)館、科技館、民族傳統體育場(chǎng)所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習場(chǎng)所、鄉愁文化展示場(chǎng)所等公共文化設施。

第十六條  公共文化設施應當在人口集中、交通便利、方便群眾參與的地點(diǎn)選址。公共文化設施的選址和設計方案，應當征求公眾意見(jiàn)。

公共文化設施的設計與建設應當符合布局合理、功能科學(xué)、節能環(huán)保、安全實(shí)用的要求，體現地方特色，符合國家相關(guān)建設標準。

公共文化設施要服務(wù)、監管并重，注重提升效能。

提供公共文化服務(wù)的場(chǎng)地應當配置無(wú)障礙設施設備,按照規定設置母嬰室。

第十七條  新建、改建、擴建居民住宅區、移民搬遷安置點(diǎn)，應當按照國家有關(guān)規定配套建設或者改建、擴建公共文化設施。配套建設的公共文化設施應當與居民住宅區、移民搬遷安置點(diǎn)的主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十八條  任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共文化設施，不得擅自改變公共文化設施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、擠占、挪用公共文化設施，不得將公共文化設施用于與公共文化服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關(guān)法律、法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。重建、改建的公共文化設施的設施配置標準、建筑面積等不得降低。

建設拆除同時(shí)進(jìn)行的應當安排過(guò)渡的公共文化設施。公共文化設施原有場(chǎng)館能夠繼續發(fā)揮作用的，可以保留并對公眾開(kāi)放。

第十九條  鼓勵和支持通過(guò)文化展演、競技比賽等方式，利用銅鼓坪、鼓樓、蘆笙場(chǎng)、風(fēng)雨橋、鄉村戲臺等傳統文化空間開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化的傳承和傳播。

第二十條  支持城鄉居民開(kāi)展健康文明的群眾性文化體育活動(dòng)。在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，應當遵守相關(guān)規定和社會(huì )公德，不得影響其他居民的正常工作和生活。

第二十一條  公共文化設施管理單位應當按照國家和省有關(guān)規定建立健全管理制度和服務(wù)規范，配置和更新必需的服務(wù)內容和設備，加強公共文化設施經(jīng)常性維護管理，保障公共文化設施的正常使用和安全運轉。

公共文化設施管理單位應當開(kāi)展公共文化設施及公眾活動(dòng)的安全評價(jià)，配備安全保護設備和人員，保障公共文化設施和公眾活動(dòng)安全。

公共文化設施管理單位應當建立公共文化服務(wù)開(kāi)展情況年報制度。

第二十二條  縣級以上人民政府應當推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化設施管理單位，按照有關(guān)法律、法規的規定建立和完善法人治理結構。

 

第三章  服務(wù)提供

第二十三條  各級人民政府應當鼓勵和支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)，支持具有民族和地域特色的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化活動(dòng)開(kāi)展，創(chuàng )建具有本地特色的文化產(chǎn)品和活動(dòng)品牌。

第二十四條  公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館等公益性文化單位應當完善服務(wù)項目、豐富服務(wù)內容，向公眾提供免費或者優(yōu)惠的閱讀服務(wù)、文藝演出、陳列展覽、藝術(shù)培訓、科學(xué)普及服務(wù)、體育健身服務(wù)等，并為公眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供支持和幫助。

第二十五條  公共文化設施管理單位應當根據公共文化設施的功能、特點(diǎn)，按照國家有關(guān)規定向公眾免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，推行錯時(shí)、延時(shí)開(kāi)放。

公共文化設施開(kāi)放或者提供培訓服務(wù)等收取費用的，應當報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準；收取的費用，應當用于公共文化設施的維護、管理和發(fā)展，不得挪作他用。

公共文化設施開(kāi)放收取費用的，應當每月定期向中小學(xué)生免費開(kāi)放。

公共文化設施管理單位應當公示服務(wù)項目和開(kāi)放時(shí)間；臨時(shí)停止開(kāi)放的，應當及時(shí)公告。

第二十六條  公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館等公益性文化單位應當充分利用大數據資源，加強數字化和網(wǎng)絡(luò )建設與管理，增強文化信息資源的傳輸、存儲、供給和遠程服務(wù)能力，推動(dòng)公共文化信息資源的共建共享。

第二十七條  省人民政府文化和旅游主管部門(mén)應當整合現有的公共數字文化服務(wù)資源，建立全省統一的公共數字文化服務(wù)平臺，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區公共文化服務(wù)互聯(lián)互通，促進(jìn)公共文化服務(wù)大數據資源的開(kāi)放利用。

各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向公共數字文化服務(wù)平臺提供相關(guān)數據資料。

第二十八條  公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館等公益性文化單位應當通過(guò)業(yè)務(wù)輔導、骨干培訓等方式加強對基層公共文化服務(wù)工作的指導和幫扶。

縣級公共圖書(shū)館、文化館應當按照有關(guān)規定建立總分館制，推動(dòng)城鄉基本公共文化服務(wù)的普惠共享。

第二十九條  各級人民政府應當根據老年人、未成年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供針對性的設施和服務(wù)。

第三十條  各級人民政府應當采取多種方式，因地制宜提供流動(dòng)文化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。

各級人民政府應當在車(chē)站、機場(chǎng)、廣場(chǎng)等人員流動(dòng)量較大的公共場(chǎng)所、務(wù)工人員較為集中的區域以及留守婦女兒童較為集中的農村地區，配備必要的設施，提供便利可及的公共文化服務(wù)。

第三十一條  各級人民政府應當引導、扶持民間文藝團隊發(fā)展，結合當地實(shí)際為民間文藝團隊提供業(yè)務(wù)指導、藝術(shù)培訓、信息咨詢(xún)等服務(wù)。

第三十二條  鼓勵和支持機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設施向公眾有序開(kāi)放，探索共建共享模式，并在設施維修、管理以及意外傷害保險等方面給予相應經(jīng)費補助。具體辦法由省人民政府制定。

向公眾開(kāi)放文化體育設施的機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位，在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下，確定并公布向公眾開(kāi)放的文化體育場(chǎng)所、設施、服務(wù)內容和時(shí)間。

第三十三條  各級文化和旅游主管部門(mén)、教育主管部門(mén)應當采取措施，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化、以長(cháng)征文化為代表的紅色文化、民族文化、生態(tài)文化、歷史文化和藝術(shù)欣賞、科普活動(dòng)等進(jìn)校園。

公益性文化單位應當發(fā)揮教育功能，支持學(xué)校利用公共文化設施開(kāi)展素質(zhì)教育。

 

第四章  保障與監督
 

第三十四條  縣級以上人民政府應當根據公共文化服務(wù)的事權和支出責任，將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入本級預算，建立與公共文化服務(wù)發(fā)展需求相適應的財政投入增長(cháng)機制，保障公共文化服務(wù)所需資金。

各級人民政府以及上級撥付的公共文化服務(wù)經(jīng)費應當及時(shí)足額撥付，不得挪作他用。

第三十五條  省人民政府應當制定全省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準，市州、縣級人民政府根據國家基本公共文化服務(wù)指導標準和省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準，結合當地實(shí)際制定公布本行政區域內公共文化服務(wù)目錄并組織實(shí)施。

第三十六條  省人民政府應當制定并適時(shí)調整政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導性意見(jiàn)和目錄。市州、縣級人民政府應當結合當地實(shí)際確定購買(mǎi)的具體項目和內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。

第三十七條  縣級人民政府保障鄉鎮（街道）、村（社區）的基本公共文化設施建設、運行和開(kāi)展公共文化活動(dòng)的經(jīng)費。

第三十八條  縣級以上人民政府應當按照公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館等單位所承擔的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規模，合理配備公共文化服務(wù)從業(yè)人員，做到專(zhuān)職專(zhuān)用。

第三十九條  縣級人民政府可以根據基層綜合性文化服務(wù)中心所承擔的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規模，采取派出制、政府購買(mǎi)公益性文化崗位等形式配備工作人員。

第四十條  縣級人民政府應當加強農村公共文化隊伍建設，保障農村公共文化服務(wù)正常開(kāi)展。

第四十一條  縣級以上人民政府及文化和旅游、人力資源社會(huì )保障等主管部門(mén)，應當建立公共文化服務(wù)人才引進(jìn)、培養和激勵機制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓或者委托培養、招聘選拔、項目合作、掛職交流等方式，加強公共文化服務(wù)人才隊伍建設。

第四十二條  縣級以上人民政府應當支持文化企業(yè)、民族民間文化團體的人才隊伍建設，在職稱(chēng)評定、項目申報、表彰獎勵等方面按照國家和省有關(guān)規定執行。

第四十三條  文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、體育等主管部門(mén)應當加強公共文化服務(wù)機構從業(yè)人員崗位培訓，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養和服務(wù)能力。

公共文化設施管理單位應當根據不同崗位要求，編制從業(yè)人員培訓計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行分級分類(lèi)培訓。

第四十四條  縣級以上人民政府應當定期進(jìn)行公共文化服務(wù)資金的監督和統計公告。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用公共文化服務(wù)資金。

審計機關(guān)應當依法加強對公共文化服務(wù)資金的審計監督。

第四十五條  縣級以上人民政府應當建立公共文化服務(wù)績(jì)效評估、監督檢查、公眾滿(mǎn)意度測評機制，將公共文化服務(wù)工作納入政府目標責任考核內容，作為評價(jià)地區發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內容。

第四十六條  縣級以上人民政府應當建立和完善公共文化服務(wù)志愿者管理評價(jià)和激勵保障機制，實(shí)現志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接。

公共文化設施管理單位應當建立公共文化服務(wù)志愿者隊伍，組織開(kāi)展公共文化志愿服務(wù)活動(dòng)。

第四十七條  各級人民政府應當加強對公共文化服務(wù)設施和內容的宣傳，提高公共文化服務(wù)設施的知曉度，引導公眾利用公共文化服務(wù)資源。廣播電視、報刊等公共媒體應當將公共文化服務(wù)設施和內容納入公益宣傳內容，加強對公共文化服務(wù)保障工作的監督。

第四十八條  鼓勵和支持公共文化機構、高等院校、科研機構、科技企業(yè)合作開(kāi)展研究，促進(jìn)現代科技成果在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的運用，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。

第四十九條  鼓勵和支持文化專(zhuān)業(yè)人員、高校畢業(yè)生和志愿者到基層從事公共文化服務(wù)工作。

第五十條  縣級以上人民政府鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建公共文化設施，通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施、捐贈產(chǎn)品和公益創(chuàng )投、公益眾籌等方式參與公共文化服務(wù)活動(dòng)，并按照國家和省有關(guān)規定在用地、資金、稅收等方面給予支持、優(yōu)惠。

鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務(wù)。

第五十一條  鼓勵創(chuàng )新公共文化設施管理模式，探索開(kāi)展公共文化設施社會(huì )化運營(yíng)試點(diǎn)，吸引社會(huì )組織和企業(yè)依法參與公共文化設施的運營(yíng)。

第五十二條  縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強公共文化服務(wù)保障的監督，定期聽(tīng)取和審議同級人民政府有關(guān)公共文化服務(wù)保障的報告，檢查督促公共文化服務(wù)保障情況。

 

第五章  法律責任
 

第五十三條  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照有關(guān)標準建設公共文化設施的；

（二）拆除公共文化設施未按照規定先建設后拆除，或者建設拆除同時(shí)進(jìn)行未安排過(guò)渡公共文化設施的；

（三）擅自拆除、侵占、擠占、挪用公共文化設施或者改變其功能、用途的；

（四）侵占、挪用公共文化服務(wù)資金的。

第五十四條  違反本條例規定，新建、改建、擴建居民住宅區、移民搬遷安置點(diǎn)，未按照規定規劃和建設配套公共文化設施的，由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理。

第五十五條  公共文化設施管理單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由其主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，予以通報批評；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規定配置和更新必需的服務(wù)內容和設備的；

（二）未公示服務(wù)項目、開(kāi)放時(shí)間等事項的；

（三）未按照規定建立管理制度和服務(wù)規范的；

（四）因管理不善造成損失的。

第五十六條  違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

 

第六章  附  則

第五十七條  本條例所稱(chēng)公共文化服務(wù)，是指由政府主導、社會(huì )力量參與，以滿(mǎn)足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及相關(guān)服務(wù)。

第五十八條  本條例自2020年9月1日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/89160.html

本文關(guān)鍵詞： 貴州省, 公共, 文化, 服務(wù), 保障, 條例, 2020年版, 全文