您當前的位置：《山東省規章清理辦法》（2020年版全文）山東省人民政府令第334號
山東省人民政府令第334號
《山東省規章清理辦法》已經(jīng)2020年7月6日省政府第77次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年10月1日起施行。
省長(cháng)（代） 李干杰
2020年7月18日
山東省規章清理辦法
第一條 為了加強政府規章清理工作，充分發(fā)揮立法的規范、保障、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，促進(jìn)依法行政和法治政府建設，維護社會(huì )主義法制統一，根據《中華人民共和國立法法》《山東省政府規章制定程序規定》等法律、法規、規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省人民政府和設區的市人民政府的規章清理工作，適用本辦法。
第三條 規章清理工作應當遵循依法、及時(shí)、公開(kāi)的原則，堅持全面清理與專(zhuān)項清理相結合、定期清理與日常清理相結合。
第四條 省人民政府和設區的市人民政府應當加強對規章清理工作的領(lǐng)導，建立健全清理工作責任制和長(cháng)效清理機制，及時(shí)協(xié)調解決清理工作中遇到的重大問(wèn)題，保證清理工作順利實(shí)施。
第五條 省、設區的市人民政府司法行政部門(mén)具體負責規章清理的組織實(shí)施工作。
規章起草部門(mén)或者執行部門(mén)應當及時(shí)提出修改、廢止或者宣布失效的意見(jiàn)、建議，并依照法定程序送本級人民政府司法行政部門(mén)審查；規章由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合起草或者涉及多個(gè)部門(mén)職責的，由牽頭部門(mén)或者主要部門(mén)負責。
前款規定的規章起草部門(mén)或者執行部門(mén)包含負責起草的機構或者負責執行的機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)起草執行部門(mén)。
第六條 有下列情形之一的，司法行政部門(mén)應當組織開(kāi)展全面清理：
（一）國家和本省制定出臺規范政府共同行為的法律、法規或者對規范政府共同行為的法律、法規作出重大修改，需要對全部的規章進(jìn)行清理的；
（二）國家和本省制定出臺涉及全局的重大改革發(fā)展決策，需要對全部的規章進(jìn)行清理的；
（三）上級國家機關(guān)要求對全部規章進(jìn)行清理的；
（四）本級政府決定對全部規章進(jìn)行清理的。
第七條 有下列情形之一的，司法行政部門(mén)應當組織開(kāi)展專(zhuān)項清理：
（一）國家和本省制定出臺重要法律制度或者對相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規作出重大修改，需要對部分規章集中進(jìn)行清理的；
（二）國家和本省制定出臺涉及相關(guān)領(lǐng)域的重大改革發(fā)展決策，需要對部分規章集中進(jìn)行清理的；
（三）上級國家機關(guān)要求對相關(guān)領(lǐng)域的規章集中進(jìn)行清理的；
（四）本級政府決定對相關(guān)領(lǐng)域的規章集中進(jìn)行清理的。
起草執行部門(mén)根據前款規定的情形，可以自行組織開(kāi)展專(zhuān)項清理工作。
第八條 根據依法治省、法治政府、法治社會(huì )建設進(jìn)程和政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)文明建設需要，司法行政部門(mén)認為需要對規章進(jìn)行全面清理或者專(zhuān)項清理的，應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證并形成論證報告，報經(jīng)本級人民政府同意后組織實(shí)施。
第九條 司法行政部門(mén)組織實(shí)施全面清理或者專(zhuān)項清理時(shí)，應當組織有關(guān)部門(mén)制定清理方案，明確清理標準、清理程序、方法步驟、時(shí)間安排、組織保障等。
第十條 有下列情形之一的，起草執行部門(mén)應當進(jìn)行日常清理：
（一）規章依據的上位法已經(jīng)進(jìn)行修改或者被廢止、宣布失效的；
（二）規章的內容已經(jīng)不適應改革發(fā)展需要，或者難以解決執法工作中的實(shí)際問(wèn)題的；
（三）規章實(shí)施一定時(shí)間后經(jīng)評估確定需要修改、廢止或者宣布失效的；
（四）其他需要修改、廢止或者宣布失效的情形。
第十一條 起草執行部門(mén)應當按照不超過(guò)5年的間隔時(shí)間，對本部門(mén)負責起草或者執行的全部規章進(jìn)行定期清理。但是，已按照本辦法第六條、第七條的規定組織全面清理、專(zhuān)項清理的，起草執行部門(mén)可以不再組織定期清理。
第十二條 公民、法人和其他組織認為規章需要修改、廢止或者宣布失效的，可以向起草執行部門(mén)提出建議，也可以直接向司法行政部門(mén)提出建議。
對公民、法人和其他組織提出的清理建議，司法行政部門(mén)、起草執行部門(mén)應當共同研究并及時(shí)予以反饋。
第十三條 規章有下列情形之一的，應當進(jìn)行修改：
（一）與上位法規定相抵觸或者存在放松要求、降低標準、管控不嚴等與上位法規定不一致的內容的；
（二）違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政征收等項目或者措施的；
（三）不適應全面深化改革和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，或者有違社會(huì )公正公平的；
（四）違法增設公民、法人和其他組織的義務(wù)或者違法減損其合法權益的；
（五）調整的法律關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化的；
（六）與國家和本省現行有關(guān)政策的規定不一致、不銜接的；
（七）不適應本省或者本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新情況，或者脫離工作實(shí)際的；
（八）其他需要修改的情形。
第十四條 規章有下列情形之一的，應當予以廢止或者宣布失效：
（一）上位法已被廢止或者宣布失效的；
（二）規章的內容已被新制定的法律、法規、規章涵蓋的；
（三）規章的主要內容或者基本制度存在本辦法第十三條規定的情形，但已沒(méi)有修改的價(jià)值或者需要制定新的規章的；
（四）調整對象已消失或者調整的法律關(guān)系已發(fā)生重大變化的；
（五）被上級國家機關(guān)認定為存在重大違法情形，或者被明令廢止或者宣布失效的；
（六）其他需要廢止或者宣布失效的情形。
第十五條 起草執行部門(mén)應當根據法治建設進(jìn)程和改革發(fā)展要求，對本部門(mén)起草或者執行的規章內容進(jìn)行全面檢查，提出修改、廢止或者宣布失效的意見(jiàn)。
起草執行部門(mén)在清理過(guò)程中或者在執法過(guò)程中發(fā)現其他部門(mén)起草或者執行的規章需要清理的，應當向該部門(mén)提出建議并抄送司法行政部門(mén)。
第十六條 起草執行部門(mén)應當按照立法程序的規定要求，采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )以及其他必要的形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)；需要對規章的基本內容或者主要制度進(jìn)行修改，或者修改內容涉及其他部門(mén)、單位職責的，應當按照法定程序進(jìn)行會(huì )簽。
第十七條 起草執行部門(mén)應當根據本辦法的規定和清理工作的部署安排，及時(shí)提出清理意見(jiàn)并形成清理報告后送司法行政部門(mén)。
清理報告應當包括清理的必要性、清理內容、清理依據與理由；需要修改的，應當附具修改草案；需要另行制定地方性法規或者新的規章的，應當一并提出。
第十八條 規章有本辦法第十三條、第十四條規定情形，起草執行部門(mén)沒(méi)有提出相應的修改、廢止或者宣布失效的意見(jiàn)的，司法行政部門(mén)可以向起草執行部門(mén)提出清理建議或者發(fā)出督促清理通知。
起草執行部門(mén)收到清理建議或者督促清理通知后，應當進(jìn)行認真研究，及時(shí)提出修改、廢止或者宣布失效的具體意見(jiàn)，并書(shū)面反饋司法行政部門(mén)；經(jīng)研究認為規章可以繼續執行、不需要清理的，應當說(shuō)明理由并附具依據。
第十九條 司法行政部門(mén)應當及時(shí)對清理意見(jiàn)進(jìn)行審查，并可以采取下列措施：
（一）發(fā)現規章的主要內容違反法制統一原則或者不符合改革發(fā)展要求等嚴重問(wèn)題的，退回起草執行部門(mén)重新清理；
（二）發(fā)現有遺漏的規章或者內容未進(jìn)行清理的，督促起草執行部門(mén)補報；
（三）發(fā)現會(huì )簽范圍不全或者其他不符合立法程序規定的，要求起草執行部門(mén)補簽、補正。
第二十條 對審查中遇到的重大、復雜問(wèn)題以及爭議較大的問(wèn)題，司法行政部門(mén)可以采取集體會(huì )商、專(zhuān)家論證等方式進(jìn)行研究、論證；必要時(shí)，可以組織立法調研進(jìn)行實(shí)地調查研究。
第二十一條 形成初步審查意見(jiàn)后，司法行政部門(mén)應當及時(shí)通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站和其他必要的方式，廣泛征求有關(guān)政府及其部門(mén)、法律顧問(wèn)、立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì )公眾的意見(jiàn)，并對意見(jiàn)采納情況和未采納的理由及時(shí)予以反饋。
第二十二條 審查工作完成后，司法行政部門(mén)應當對清理工作進(jìn)行總結、形成規章清理工作報告，列明清理的必要性、清理依據、清理過(guò)程和修改、廢止、宣布失效的具體意見(jiàn)，并按立法程序報本級人民政府審議。
修改內容涉及規章的主體框架或者基本制度，不宜采取修正案方式修改的，可以列入立法計劃進(jìn)行全面修訂，但應當在清理工作報告中予以專(zhuān)項說(shuō)明。
第二十三條 規章的修改、廢止、宣布失效意見(jiàn)經(jīng)政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，應當以政府令的形式向社會(huì )公布，并可以通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等必要形式向社會(huì )進(jìn)行宣傳。
第二十四條 司法行政部門(mén)應當加強對規章清理工作的組織指導和督促檢查，及時(shí)掌握清理工作進(jìn)度、研究和處理清理中遇到的問(wèn)題，保證清理工作順利進(jìn)行。
起草執行部門(mén)未在規定時(shí)限內提出清理意見(jiàn)或者清理報告的，司法行政部門(mén)可以提請本級人民政府責令其改正。
第二十五條 違反本辦法，司法行政部門(mén)和起草執行部門(mén)未及時(shí)組織開(kāi)展規章清理，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十六條 由各級人民政府負責起草或者執行的地方性法規的相關(guān)清理工作，參照本辦法執行。
第二十七條 本辦法自2020年10月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉