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湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強省戰略的決定
鄂政發(fā)〔2015〕37號
修訂：根據《湖北省人民政府關(guān)于規范性文件清理結果的決定》（鄂政發(fā)〔2015〕4號)予以修改。將“（六）全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權中推進(jìn)‘工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證’‘三證合一’”修改為“多證合一”。
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)質(zhì)量強國的新要求，順應質(zhì)量發(fā)展的新趨勢，推進(jìn)湖北質(zhì)量興省向質(zhì)量強省的新跨越，促進(jìn)湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型升級，實(shí)現“建成支點(diǎn)、走在前列”的宏偉目標，現就實(shí)施質(zhì)量強省戰略作如下決定。
一、大力實(shí)施質(zhì)量強省戰略
（一）重大意義。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，以質(zhì)量的提升對沖速度的放緩，提升質(zhì)量已經(jīng)成為中國發(fā)展之基、興國之道、強國之策，這為湖北質(zhì)量強省建設指明了方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，我省必須響應國家質(zhì)量強國的新要求，推進(jìn)質(zhì)量興省戰略向質(zhì)量強省戰略提升。建設質(zhì)量強省是湖北加快轉型升級的現實(shí)選擇，是適應國內外質(zhì)量發(fā)展新要求的主動(dòng)作為，是建設生態(tài)文明的迫切需要，是保障和改善民生的必然途徑。全省上下必須充分認識全面推進(jìn)質(zhì)量強省建設的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，不斷增強實(shí)施質(zhì)量強省的責任感和使命感，大力推進(jìn)質(zhì)量強省建設，加快打造湖北經(jīng)濟升級版，全面提升湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量和效益，為“建成支點(diǎn)、走在前列”提供強有力的質(zhì)量支撐。
(二)指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )和中國質(zhì)量大會(huì )精神，堅持以質(zhì)取勝方針，突出質(zhì)量?jì)群ㄔO，全面深化質(zhì)量改革，大膽創(chuàng )新體制機制，加快構建政府主導、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)作和社會(huì )參與相結合的大質(zhì)量工作格局，著(zhù)力形成以統一高效的技術(shù)支撐體系、綜合監管體系、社會(huì )信用體系、責任追溯體系為重點(diǎn)的大質(zhì)量工作機制，全面加強計量、標準和品牌建設，提升質(zhì)量發(fā)展能力，以質(zhì)量建設引領(lǐng)經(jīng)濟轉型，以質(zhì)量強省支撐經(jīng)濟強省建設。
（三）基本原則。實(shí)施質(zhì)量強省戰略要堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)，政府引導、市場(chǎng)主體，創(chuàng )新驅動(dòng)、以質(zhì)取勝，誠信為本、全民參與的原則；堅持宏觀(guān)經(jīng)濟運行質(zhì)量與微觀(guān)產(chǎn)品質(zhì)量結合，質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng )新結合，事前源頭治理與事中、事后監管結合，國際先進(jìn)管理經(jīng)驗與本土實(shí)際結合，著(zhù)力增強質(zhì)量強省建設的工作合力、內生動(dòng)力、發(fā)展實(shí)力和服務(wù)能力。
（四）總體目標。堅持不懈走質(zhì)量改革之路、創(chuàng )新之路、合作之路，力爭到2020年，我省產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，創(chuàng )新能力明顯加強，服務(wù)水平顯著(zhù)提高，質(zhì)量意識普遍增強，質(zhì)量安全根本改善，質(zhì)量總體水平達到國內領(lǐng)先水平，各項主要質(zhì)量指標居全國前列，部分領(lǐng)域質(zhì)量水平達到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到重要的支撐作用，基本建成質(zhì)量強省。
二、進(jìn)一步完善質(zhì)量責任體系
（五）強化政府引導責任。正確處理政府與企業(yè)、政府與社會(huì )、企業(yè)與社會(huì )的質(zhì)量責任關(guān)系。政府要加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的引導和教育，幫助企業(yè)樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念和質(zhì)量觀(guān)念，建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，不斷提高企業(yè)整體管理水平。監督企業(yè)切實(shí)履行經(jīng)濟責任、法律責任和社會(huì )責任。動(dòng)員全社會(huì )力量推進(jìn)質(zhì)量共建、質(zhì)量共管、質(zhì)量共治、質(zhì)量共享，形成“政府引導、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的現代化質(zhì)量責任體系。
（六）全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。厘清政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用和更好地發(fā)揮政府作用，建立完善現代質(zhì)量工作體制機制。加大行政審批事項清理下放力度，除法律法規有特別規定的領(lǐng)域外，全面清理和取消非行政許可審批事項，引入質(zhì)量準入負面清單管理模式，公開(kāi)審批流程，壓縮并明確審批時(shí)限，約束自由裁量權，以標準化促進(jìn)規范化。清理精簡(jiǎn)職業(yè)資格許可和認定事項，推行由行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )中介機構進(jìn)行職業(yè)資格評價(jià)的機制。積極推動(dòng)商事制度改革，按照簡(jiǎn)政放權、依法監管、公正透明、權責一致、社會(huì )共治原則，探索行政審批先證后核的監管模式，推進(jìn)“工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證‘三證合一’”。
（七）完善質(zhì)量激勵機制。完善“長(cháng)江質(zhì)量獎”工作機制，逐步向現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)延伸。樹(shù)立質(zhì)量先進(jìn)典型，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jì)顯著(zhù)的組織和個(gè)人給予表彰獎勵，激勵廣大企業(yè)重質(zhì)量、講誠信。引導企業(yè)開(kāi)展爭創(chuàng )質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標兵活動(dòng)，建立企業(yè)內部質(zhì)量表彰和獎勵制度。引導媒體宣傳質(zhì)量工作先進(jìn)集體和個(gè)人，引導社會(huì )質(zhì)量輿論，形成良好的社會(huì )質(zhì)量氛圍，構建多元化、多層次、廣覆蓋的質(zhì)量激勵機制。
（八）突出企業(yè)質(zhì)量責任主體。明確企業(yè)質(zhì)量主體責任和企業(yè)法人質(zhì)量第一責任人地位，落實(shí)質(zhì)量管理和失職追究責任制。建立企業(yè)質(zhì)量首負責任、缺陷產(chǎn)品強制召回、工程質(zhì)量終身負責、質(zhì)量事故應急處理、服務(wù)質(zhì)量保障制度，督導企業(yè)嚴格執行質(zhì)量法律法規、標準及合同的規定，切實(shí)履行法定義務(wù)。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標準自我申明公開(kāi)制度，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任、提升質(zhì)量水平。建立產(chǎn)品質(zhì)量責任和質(zhì)量事故責任擔保保險制度，提升企業(yè)依法承擔質(zhì)量損害賠償責任和抵御質(zhì)量風(fēng)險的能力。
（九）實(shí)施中小企業(yè)質(zhì)量提升工程。采取有力措施提升中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平，培育一批質(zhì)量競爭力較強的專(zhuān)、精、特、尖型中小企業(yè)。推進(jìn)中小企業(yè)“公共檢測、標準引領(lǐng)、品牌孵化、安全預警”四大平臺建設，為中小企業(yè)質(zhì)量提升提供支撐。開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項工程，重點(diǎn)支持中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展第三方質(zhì)量技術(shù)配套服務(wù)，鼓勵中小企業(yè)購買(mǎi)服務(wù)，形成技術(shù)配套服務(wù)社會(huì )化。
（十）全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強質(zhì)量調查分析，開(kāi)展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和知名品牌。推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向滿(mǎn)足市場(chǎng)需求轉型。在汽車(chē)、石化、冶金、輕紡、建材、電子信息、船舶和裝備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，以制造執行系統、在線(xiàn)監測和分析系統為重點(diǎn)，加快實(shí)施專(zhuān)項改造，不斷提高自動(dòng)化、柔性化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化水平。圍繞研發(fā)設計、過(guò)程控制、生產(chǎn)管理、物流庫存、人力資源開(kāi)發(fā)等環(huán)節，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)研發(fā)信息化，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。
（十一）提升工程建設質(zhì)量。落實(shí)工程建設質(zhì)量主體責任，在工程規劃、設計、施工、監理和驗收等環(huán)節，嚴格實(shí)施工程質(zhì)量責任終身制，推行重大工程和設備監理制度。加強工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力建設，在建筑、交通基礎設施、清潔能源和新能源、市政等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，推動(dòng)節能、環(huán)保、安全、信息的技術(shù)水平顯著(zhù)提升。大力發(fā)展綠色、節能、環(huán)保建筑技術(shù)，提高建筑工程節能效率?？⒐すこ藤|(zhì)量全面達到國家強制性標準。落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重大工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。人民群眾對工程質(zhì)量滿(mǎn)意度明顯提高，建設工程質(zhì)量投訴率逐年下降。鼓勵企業(yè)開(kāi)展爭創(chuàng )“魯班獎”、“楚天杯”和“江漢杯”等建設工程獎活動(dòng)。
（十二）提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。引導商貿、餐飲、賓館等傳統服務(wù)業(yè)引進(jìn)現代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，打造商貿服務(wù)品牌。以標準化推進(jìn)房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區服務(wù)、中介服務(wù)、教育培訓等服務(wù)新業(yè)態(tài)的規范化。借鑒國外先進(jìn)理念和技術(shù)標準，推進(jìn)現代物流、金融保險、信息消費、高技術(shù)創(chuàng )新、電子商務(wù)、工程設計咨詢(xún)、檢驗檢測認證、文化創(chuàng )意、軟件外包、健康養老等現代服務(wù)業(yè)的信息化、國際化、規?；推放苹ㄔO。完善服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度調查評價(jià)體系。
（十三）大力培育精品名牌。實(shí)施名牌戰略,努力打造品牌大省、品牌強省。加快制訂《湖北省名牌產(chǎn)品培育管理辦法》，開(kāi)展馳名商標、著(zhù)名商標、地理標志、名優(yōu)特色產(chǎn)品創(chuàng )建活動(dòng)，建立品牌價(jià)值測算制度，不斷提升品牌價(jià)值。以自主知識產(chǎn)權和自有品牌為目標，進(jìn)一步完善產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域湖北品牌培育、評價(jià)、扶持機制。推動(dòng)省內同類(lèi)產(chǎn)品貼牌包裝，重點(diǎn)打造100個(gè)國內有影響力、國際上有競爭力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品品牌。加大名牌保護工作，完善和落實(shí)各級政府對創(chuàng )建名牌產(chǎn)品的鼓勵政策。加強品牌宣傳，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價(jià)格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉變。
三、健全質(zhì)量監管體系
（十四）推進(jìn)質(zhì)量法治建設。牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，研究制定與相關(guān)法律配套的地方性質(zhì)量監督、質(zhì)量責任、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量信用、消費品安全等法律法規，積極推進(jìn)質(zhì)量立法和現有質(zhì)量法規的修訂。嚴格依法行政，規范執法行為，完善質(zhì)量法治監督機制，落實(shí)執法責任。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量執法，嚴厲打擊危害公共安全、危及人身健康和生命安全等質(zhì)量違法行為。推進(jìn)質(zhì)量行政執法與刑事司法的有效銜接，運用法律手段解決突出矛盾和問(wèn)題。
（十五)加強質(zhì)量安全監管。堅持從源頭抓起，規范準入審核。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類(lèi)監管，制定重點(diǎn)監管產(chǎn)品目錄，加強對涉及國計民生、健康安全、節能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、設備、工程的監管。強化城鄉結合部、農村市場(chǎng)、學(xué)校和托幼機構、旅游景區等重點(diǎn)區域的監管。落實(shí)生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節的監管。建立和完善質(zhì)量安全監管聯(lián)系點(diǎn)制度。依托監管技術(shù)創(chuàng )新，建立質(zhì)量安全可追溯制度，完善責任追究體系。堅決打擊假冒偽劣等質(zhì)量違法行為，公開(kāi)曝光違法違規企業(yè)及產(chǎn)品，引導社會(huì )監督。
（十六)實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險管控。全面提高質(zhì)量安全風(fēng)險監測、研判、預警和處置能力，嚴格控制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建立質(zhì)量安全風(fēng)險源巡查制度，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區的質(zhì)量安全風(fēng)險實(shí)施有效的監測和分析評估，及時(shí)發(fā)現和消除質(zhì)量安全隱患。建立質(zhì)量安全風(fēng)險監測信息平臺，逐步實(shí)現信息收集、分析、整理、輸出自動(dòng)化，提升質(zhì)量安全風(fēng)險評估能力。搭建安全風(fēng)險預警平臺，及時(shí)發(fā)布區域性、行業(yè)性、系統性質(zhì)量風(fēng)險預警。完善質(zhì)量安全風(fēng)險應急處置預案，加強預案演練，不斷提升處置能力。實(shí)行重大質(zhì)量事故和產(chǎn)品傷害監測報告制度，引導質(zhì)量安全輿情監督。加強質(zhì)量風(fēng)險發(fā)生、傳播、控制規律的研究，總結和推廣管控經(jīng)驗。
（十七）規范質(zhì)量監管隊伍。按照整合力量、統一監管的原則，以落實(shí)責任為根本、以剛性問(wèn)責為關(guān)鍵、以全程可溯為目標、以風(fēng)險防控為手段、以創(chuàng )新管控為抓手、以社會(huì )共治為方向，逐步整合現有分散的質(zhì)量監管力量與資源，建立精簡(jiǎn)、統一、權威、高效的監管隊伍，逐步建立科學(xué)監管、橫向到邊、縱向到底，專(zhuān)業(yè)化、信息化、網(wǎng)格化全覆蓋的監管平臺，打造“大市場(chǎng)、大監管”體系，推進(jìn)分段監管向集中監管、傳統監管向信息化監管、常規監管向主動(dòng)防范、部門(mén)監管向社會(huì )共治轉變。
四、構建質(zhì)量強省的技術(shù)支撐體系
（十八）以創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)質(zhì)量升級。圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節，以先進(jìn)制造、高端裝備等領(lǐng)域為重點(diǎn)，以制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為核心，穩步推進(jìn)工業(yè)強基，加快制造業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。大力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新，以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造創(chuàng )新，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用效率，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升。強化企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新意識，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和自主開(kāi)發(fā)能力，全面提高企業(yè)的質(zhì)量核心競爭力。加大技術(shù)創(chuàng )新投入，支持企業(yè)建設工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。引導大專(zhuān)院校、科研院所、社會(huì )研發(fā)機構與企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng )新中心或技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。
（十九）實(shí)施標準提升工程。推動(dòng)標準化體制機制改革，建立政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準共同構成協(xié)調發(fā)展的新型標準體系。強化實(shí)施強制性標準，嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)；優(yōu)化完善推薦性標準，培育發(fā)展團體標準，放開(kāi)搞活企業(yè)標準，激發(fā)創(chuàng )新活力、市場(chǎng)活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)以及重大技術(shù)改造、技術(shù)突破的標準化研制力度，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓緊制（修）訂制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、節能減排等產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）標準，建立健全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的地方標準體系。積極參與國際標準、國家標準的制（修）訂，推進(jìn)全省裝備制造、電子信息、食品、紡織、冶金等6大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性采用國際標準和國外先進(jìn)標準，推動(dòng)優(yōu)勢技術(shù)與標準成為國際標準，樹(shù)立“湖北標準”引領(lǐng)效應。引導中小企業(yè)組建標準聯(lián)盟，參與團體標準制定，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準化。加強農業(yè)標準化工作，發(fā)揮高新技術(shù)、現代農業(yè)等國家和省級標準化示范區的示范效應，推動(dòng)地理標志保護標準體系建設，形成保護性開(kāi)發(fā)機制，使地域優(yōu)勢快速轉化為市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢。有效整合全省技術(shù)資源，完善輻射中部的標準化公共服務(wù)平臺建設，建立快速有效應對國外技術(shù)性貿易壁壘的機制。
（二十）強化計量基礎支撐作用。落實(shí)《國務(wù)院計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，加強計量基標準和計量檢測與管理體系建設。圍繞湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的重點(diǎn)，建立國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。依托中南計量測試中心，建設在中部地區乃至中南地區有重要影響力的計量測試基地。適應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節能減排、貿易公平、改善民生等方面的計量新需求，建立科學(xué)先進(jìn)、滿(mǎn)足全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的計量體系，不斷提高量值傳遞和計量溯源體系的覆蓋率。
（二十一）推進(jìn)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結合事業(yè)單位改革，合理界定公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗檢測機構性質(zhì)。以專(zhuān)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化、國際化為方向，大力培育發(fā)展全省檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)檢驗檢測機構市場(chǎng)化運營(yíng)，打造一批國內領(lǐng)先的具有品牌效應的檢驗檢測龍頭企業(yè)，建設一批國家級、省級質(zhì)量檢驗中心。加強檢驗檢測技術(shù)基礎能力建設，發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測試、檢驗、計量等服務(wù)，培育第三方的質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體。適時(shí)引進(jìn)國際知名檢驗檢測認證機構，學(xué)習借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，建設檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)基地，不斷推進(jìn)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)做大做強。
五、建立質(zhì)量共治體系
（二十二）加快建設質(zhì)量誠信體系。建立以企業(yè)質(zhì)量信用為主要內容的社會(huì )質(zhì)量誠信體系，搭建以組織機構代碼為基礎、以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息共享應用平臺。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量信用等級指標體系和質(zhì)量信用管理信息化系統。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量社會(huì )責任承諾制度，充分發(fā)揮標桿企業(yè)注重誠信、積極履行社會(huì )責任的引領(lǐng)示范作用。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類(lèi)監管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度。建立質(zhì)量信用信息發(fā)布制度，加強質(zhì)量信用社會(huì )監督，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣應用，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監督機制。
（二十三）深入開(kāi)展群眾質(zhì)量維權。健全質(zhì)量投訴處理機構，運用現代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12365、12315等服務(wù)平臺的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權渠道。積極改進(jìn)質(zhì)量仲裁，推進(jìn)便民化檢驗和質(zhì)量鑒定服務(wù)。建立社會(huì )質(zhì)量監督員制度，依托報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，拓展群眾維權渠道。支持和鼓勵消費者協(xié)會(huì )和消費者依法開(kāi)展質(zhì)量維權活動(dòng)，有效調解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧。
（二十四）大力發(fā)展質(zhì)量中介組織。開(kāi)放質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準、合格評定等質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵有資質(zhì)的社會(huì )機構建立質(zhì)量中介組織，促進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機構向社會(huì )化、市場(chǎng)化、規范化發(fā)展。引導行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )等中介機構提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規范質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)監管，建立行業(yè)自律機制，規范服務(wù)行為。鼓勵、支持質(zhì)量協(xié)會(huì )等社會(huì )中介組織開(kāi)展質(zhì)量公益活動(dòng)，建立質(zhì)量志愿者隊伍，組織質(zhì)量專(zhuān)家幫助中小企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量診斷”和質(zhì)量培訓。
（二十五）廣泛開(kāi)展質(zhì)量文化建設。加強質(zhì)量理論研究，增強湖北質(zhì)量文化底蘊，打造“以人為本、誠實(shí)守信、精益求精、追求卓越”為核心的荊楚質(zhì)量文化。強化全民質(zhì)量意識，倡導科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節能環(huán)保的消費理念。引導企業(yè)樹(shù)立“質(zhì)量就是生命”的文化理念，將荊楚質(zhì)量文化精神轉化為社會(huì )、企業(yè)的行為準則、道德規范和價(jià)值取向。引導和支持大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展質(zhì)量教育與科研。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3·15”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。加強質(zhì)量輿論宣傳，大力普及質(zhì)量知識、宣傳質(zhì)量法規、弘揚質(zhì)量文化，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì )崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
六、強化質(zhì)量強省保障措施
（二十六）加強質(zhì)量強省組織領(lǐng)導。在質(zhì)量興省領(lǐng)導小組基礎上成立湖北省質(zhì)量強省工作委員會(huì )，加強對質(zhì)量強省工作的領(lǐng)導，統籌協(xié)調重大問(wèn)題，統一部署重要工作。在省質(zhì)量技術(shù)監督局設立辦公室，負責委員會(huì )日常工作。各有關(guān)成員部門(mén)要各司其職，加強配合，齊抓共管，形成推動(dòng)質(zhì)量強省的合力。各級政府要對本行政區域內的質(zhì)量工作負總責，結合本地實(shí)際，成立相應的領(lǐng)導機構，抓緊制定貫徹落實(shí)本《決定》的實(shí)施意見(jiàn)。
（二十七）推進(jìn)質(zhì)量體制機制改革。構建確保質(zhì)量安全和推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的激勵機制、約束機制和懲治機制。堅持“調研先行、充分協(xié)商，整體設計、分步實(shí)施，循序漸進(jìn)、確保穩定”的原則，積極穩妥地推進(jìn)質(zhì)量工作改革與發(fā)展，建立健全有利于推動(dòng)質(zhì)量強省戰略實(shí)施的體制機制。以建設大型檢測集團為載體，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面實(shí)行跨部門(mén)、跨地域、跨層級整合，逐步實(shí)現管辦分離、轉企改制。加強改革組織領(lǐng)導和協(xié)調溝通，注重解決歷史遺留問(wèn)題和現實(shí)突出問(wèn)題，確保改革平穩有序推進(jìn)。
(二十八)加強質(zhì)量人才隊伍建設。堅持質(zhì)量人才培養與引進(jìn)并重的原則，加強質(zhì)量人才梯隊建設，重點(diǎn)培養高層次、高技能、滿(mǎn)足不同需求的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才。加強質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作與人才交流，著(zhù)力培養一批質(zhì)量管理、標準化領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專(zhuān)家。加快推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職（執）業(yè)資格制度。加強質(zhì)量執法隊伍建設，改進(jìn)和充實(shí)執法裝備，提高執法人員的綜合素質(zhì)和執法水平。
（二十九）建立質(zhì)量投入增長(cháng)機制。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入力度。省財政重點(diǎn)保證技術(shù)標準體系建設、計量體系建設、檢驗檢測體系建設、質(zhì)量監督抽查等必需的經(jīng)費投入，將推動(dòng)質(zhì)量強省建設、政府質(zhì)量考核及政府質(zhì)量獎勵的工作經(jīng)費納入財政預算。各級財政要統籌相關(guān)專(zhuān)項資金，保障中小企業(yè)質(zhì)量提升工程實(shí)施。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要制定促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配套政策和措施，完善質(zhì)量扶持政策，不斷加大質(zhì)量投入。金融部門(mén)要加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入。
（三十）強化質(zhì)量強省工作考核。各級、各行業(yè)主管部門(mén)要建立健全科學(xué)規范的質(zhì)量工作績(jì)效考核評價(jià)體系和數據指標體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入各級政府績(jì)效考核評價(jià)內容。在縣域經(jīng)濟考核指標體系中，增加質(zhì)量考核指標。加強考核結果的反饋和運用，將區域質(zhì)量考核的結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。要嚴肅查處質(zhì)量責任事故中存在的瀆職腐敗行為，涉及違法的依法追究責任。
湖北省人民政府辦公廳
2015年5月30日
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