黑政辦規〔2020〕11號《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力具體措施的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力具體措施的通知







黑政辦規〔2020〕11號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署）、省政府各直屬單位：

《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的具體措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年6月30日

關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的具體措施
 

按照國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、財政部等8部（委）《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資規〔2020〕734號）要求，為更好地應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶我省服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力，完善工作機制、落實(shí)工作責任、加大工作力度，確保國家各項要求盡快落到實(shí)處，特制定如下措施：

一、加大房屋租金減免力度

（一）推動(dòng)對承租省級及以下行政事業(yè)單位（包括政府部門(mén)、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）國有房屋，用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)（或以自然人身份承租用于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)，下同）和個(gè)體工商戶(hù)，免除6個(gè)月房租。由承租方提出申請（附承租人身份證明、營(yíng)業(yè)執照等），經(jīng)產(chǎn)權單位審核后，雙方簽訂減免協(xié)議，予以減免，并由產(chǎn)權單位將有關(guān)情況提報同級主管部門(mén)和財政部門(mén)；對已上繳國庫的資金，由主管部門(mén)審核匯總后，報送財政部門(mén)辦理租金退庫，或經(jīng)雙方協(xié)商后從后續租金中抵扣。對納入財政預算管理的機關(guān)事業(yè)單位，因減免房租影響人員開(kāi)支和辦公運轉的，同級財政給予適當補助。（省財政廳、商務(wù)廳、住建廳和各市、縣政府按職責分工負責）

（二）推動(dòng)省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)揮國企優(yōu)勢，履行社會(huì )責任，對承租國有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除上半年3個(gè)月房屋租金，暫緩收取其他3個(gè)月房屋租金，待經(jīng)營(yíng)狀況好轉后補繳租金。（省國資委負責）

（三）推動(dòng)中央和國家機關(guān)駐黑龍江機構、國家部委直屬高校和研究院所等有關(guān)部門(mén)參照省級及以下行政事業(yè)單位，中央企業(yè)參照省屬?lài)衅髽I(yè)，執行對出現經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金減免政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中省直有關(guān)部門(mén)積極協(xié)助提供有關(guān)證明材料，幫助爭取中央和國家有關(guān)機關(guān)予以認可。（省發(fā)改委、國資委、財政廳、住建廳按職責分工負責）

（四）鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方等非國有房屋業(yè)主，對用于經(jīng)營(yíng)、出現經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租戶(hù)，考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。（各市、縣政府、省商務(wù)廳按職責分工負責）

二、創(chuàng )新財稅優(yōu)惠政策

（五）各市、縣政府要統籌各類(lèi)財政資金（包括上級轉移支付、本級自有財力等），根據當地實(shí)際情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。（各市、縣政府負責）

（六）納稅人將房產(chǎn)、土地出租給個(gè)體工商戶(hù)和餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)行業(yè)的增值稅小規模納稅人，并在疫情期間免收一個(gè)月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，免稅期最長(cháng)不超過(guò)10個(gè)月。對增值稅小規模納稅人和交通運輸業(yè)（指鐵路運輸、道路運輸、航空運輸、多式聯(lián)運和運輸代理四類(lèi)）、住宿和餐飲業(yè)、文體和娛樂(lè )業(yè)（指文化、體育和娛樂(lè )業(yè)）、旅游業(yè)（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理兩類(lèi)）增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至12月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。符合條件的納稅人可按照《黑龍江省財政廳國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策兌現指南〉的公告》（黑龍江省財政廳、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局公告2020年第6號）申報辦理免稅。此前已經(jīng)享受困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策的企業(yè)，享受的免稅期限未達到此次規定的，可以繼續申報享受免稅。各市、縣落實(shí)以上省級免稅政策，減收由省級財政負擔。（省稅務(wù)局、財政廳按職責分工負責）

三、強化金融支持扶持力度

（七）引導銀行業(yè)金融機構年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機構要用好普惠金融定向降準、再貸款等貨幣政策工具，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以?xún)?yōu)惠利率給予資金支持。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局按職責分工負責）

（八）引導國有銀行業(yè)金融機構對實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的出租人，視其實(shí)際需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局按職責分工負責）

（九）對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶(hù)協(xié)商，視客戶(hù)實(shí)際需要，積極通過(guò)展期、續貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局按職責分工負責）

四、維護房屋租賃市場(chǎng)穩定

（十）鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節哄抬租金，有條件的可以適當降低租金價(jià)格。市場(chǎng)監管部門(mén)依法嚴厲查處房屋租賃領(lǐng)域的價(jià)格違法行為。（省住建廳、國資委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（十一）在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著(zhù)平等協(xié)商的原則穩定租賃關(guān)系，出租人可適當減免或延期收取租金。（省住建廳、國資委、商務(wù)廳按職責分工負責）

（十二）各市、縣政府及相關(guān)部門(mén)建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)恢復正常生產(chǎn)秩序。（各市、縣政府和省住建廳、國資委、商務(wù)廳、發(fā)改委按職責分工負責）

五、保障措施

（十三）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各市、縣政府和中省直有關(guān)部門(mén)要根據工作分工，落實(shí)工作責任，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，加強督促指導，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作，確保各項政策措施落實(shí)到位。（省發(fā)改委、住建廳、財政廳、商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省國資委、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局和各市、縣政府按職責分工負責）

（十四）抓好政策措施落實(shí)。各市、縣政府要結合本地實(shí)際，于6月底前制定具體實(shí)施措施，可根據實(shí)際情況進(jìn)一步加大支持力度，制定出臺疫情期間房屋租賃相關(guān)優(yōu)惠、獎勵和補貼政策，幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力。（各市、縣政府負責）

（十五）確保房租減免政策惠及最終承租人。對轉租、分租國有房屋的，由國有房屋出租方提前將減免房租墊付給最終承租人，確保減免的房屋租金惠及最終承租人。國有房屋所有者主管部門(mén)，要指導監督政策落地。各有關(guān)部門(mén)要鼓勵引導非國有房屋出租人響應政府號召，通過(guò)減免房屋租金方式，讓最終承租人受益。（省住建廳、財政廳、國資委按職責分工負責）

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