遼人社〔2020〕22號《遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于在全省企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作的通知》

遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于在全省企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作的通知









遼人社〔2020〕22號

各市人力資源和社會(huì )保障局、公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)，沈撫新區管委會(huì )人力資源局：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號）和《遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（遼委辦〔2018〕58號）等文件精神，進(jìn)一步深化技能人才評價(jià)制度改革，提升企業(yè)職工技能水平，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養、評價(jià)方面的主體作用，在開(kāi)展職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作的基礎上，決定在我省行政區域內企業(yè)全面開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)應具備的條件

（一）依法設立、管理規范、信用良好，具有獨立法人資格，已建立技能人才培養、評價(jià)、使用、激勵機制，具有完善的人力資源管理制度，評價(jià)結果與企業(yè)薪酬等待遇掛鉤。

（二）擬開(kāi)展評價(jià)的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，在所申報職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價(jià)經(jīng)驗，具備相應的基礎條件。

（三）具有專(zhuān)門(mén)負責職工培訓考核的內設機構，完善的職業(yè)技能等級認定工作制度，規范的考務(wù)工作流程。具有與評價(jià)職業(yè)（工種）相適應的專(zhuān)職工作人員、專(zhuān)家隊伍、考評人員、質(zhì)量督導人員；有相應的場(chǎng)地、設施設備、視頻監控設備等硬件設施。

（四）堅持把社會(huì )效益放在首位，不以人才評價(jià)為營(yíng)利目的，能為職業(yè)技能等級認定工作提供穩定的經(jīng)費保障。

（五）具有完善的職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量管控措施，自愿接受人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其委托的公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)監督。

二、評價(jià)范圍、標準及對象

（一）評價(jià)范圍

現行《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典》中技能類(lèi)職業(yè)（工種），以及后續經(jīng)人力資源社會(huì )保障部發(fā)布或備案的技能類(lèi)職業(yè)（工種）。準入類(lèi)職業(yè)（工種）不納入企業(yè)技能等級認定范圍。

（二）評價(jià)標準

企業(yè)依據現行國家職業(yè)標準和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范實(shí)施職業(yè)技能等級認定。

職業(yè)技能等級一般劃分初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）五個(gè)級別。企業(yè)可根據需要，在相應的職業(yè)技能等級內劃分層次，或設立特級技師、首席技師等。

（三）評價(jià)對象

企業(yè)對本單位職工（含勞務(wù)派遣人員）進(jìn)行自主評價(jià)。在此基礎上，符合條件的企業(yè)下一步可按要求申報職業(yè)技能等級認定社會(huì )培訓評價(jià)組織，按規定對其他用人單位和社會(huì )人員提供職業(yè)技能等級評價(jià)服務(wù)。

三、評價(jià)內容和方式

（一）評價(jià)內容

1.職業(yè)能力。重點(diǎn)考核本職業(yè)及本崗位相關(guān)必備的理論知識和操作技能，考核技能人員執行操作規程、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)等方面的實(shí)際工作能力。

2.工作業(yè)績(jì)。重點(diǎn)考核技能人員在工作中取得的業(yè)績(jì)和成果、工作效率和完成產(chǎn)品質(zhì)量的情況。技師、高級技師還包括完成主要工作項目、現場(chǎng)解決技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)改造和創(chuàng )新等方面情況，以及傳授技藝、培養指導徒弟等方面的成績(jì)。

3.職業(yè)道德和工匠精神。重點(diǎn)考核技能人員遵守國家法律法規和企業(yè)規章，崇尚誠信、正直進(jìn)取、敬業(yè)專(zhuān)注、精益求精、創(chuàng )新務(wù)實(shí)、 團結協(xié)作等情況。

（二）評價(jià)方式

企業(yè)根據生產(chǎn)實(shí)際和人員情況，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、工作業(yè)績(jì)評審、過(guò)程考核、競賽選拔等多種評價(jià)方式，對本單位職工開(kāi)展職業(yè)技能水平評價(jià)。

1.考核測評。采用理論知識考試、實(shí)際操作考核的方式組織評價(jià)，具體考核內容根據評價(jià)標準結合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要確定，注重考核內容與企業(yè)實(shí)際有機結合。

2.綜合評審。采用業(yè)績(jì)評審、技術(shù)攻關(guān)、成果展示等方式，對不同類(lèi)型技能人才采取不同方式進(jìn)行評價(jià)。重點(diǎn)向解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)能力傾斜。

3.過(guò)程考核。依托工作現場(chǎng)，通過(guò)制作產(chǎn)品、完成任務(wù)過(guò)程中體現出來(lái)的技術(shù)水平和解決問(wèn)題能力進(jìn)行評價(jià)認定。

4.競賽選拔。對在各類(lèi)職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績(jì)的，可按規定直接認定相應技能等級。

四、實(shí)施程序

（一）自愿申報

企業(yè)按照屬地管理原則，向所在市人力資源社會(huì )保障部門(mén)或受委托公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)自愿提出申請開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。申請時(shí)需提交如下材料：

1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件。

2.《企業(yè)職業(yè)技能等級認定備案申請表》（附件1）。

3.《企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案》（附件2）。

4.企業(yè)技能人才培養、評價(jià)、使用、激勵等人力資源管理制度文件。

5.開(kāi)展企業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）以及評價(jià)標準或評價(jià)規范。其中，職業(yè)（工種）須嚴格依據現行《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典》中技能類(lèi)職業(yè)（工種）以及后續經(jīng)人力資源社會(huì )保障部發(fā)布或備案的技能類(lèi)職業(yè)（工種）確定。

6.場(chǎng)地、設施設備、視頻監控設備等資產(chǎn)有效證明文件復印件。

7.專(zhuān)門(mén)負責職業(yè)技能等級認定工作的機構及工作制度；專(zhuān)職工作人員、專(zhuān)家隊伍、考評人員、質(zhì)量督導人員名單及質(zhì)量管控文件等。

企業(yè)對提交材料的真實(shí)性、有效性、合法性負責。能通過(guò)網(wǎng)上核驗的，可不提供書(shū)面材料。

（二）核驗備案

各市人力資源社會(huì )保障部門(mén)或委托公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)組織專(zhuān)家對申請企業(yè)開(kāi)展文件審核、技術(shù)評估、專(zhuān)家論證、現場(chǎng)考察工作。通過(guò)核驗的企業(yè)須簽署開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作承諾書(shū)，由各市人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據專(zhuān)家評估書(shū)面意見(jiàn)（或委托的公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)），向省人事考試中心報送職業(yè)技能等級認定申請備案表進(jìn)行備案（附件3），經(jīng)省人事考試中心復核后，由省人力資源社會(huì )保障廳出具備案回執，并賦予機構備案號，資質(zhì)有效期為3年，備案回執同時(shí)抄送省人事考試中心及各市人力資源社會(huì )保障部門(mén)。資質(zhì)期滿(mǎn)后，根據企業(yè)意愿、評估結果等決定是否予以延期。

（三）公布目錄

各市將經(jīng)省人力資源社會(huì )保障廳備案的職業(yè)技能等級認定企業(yè)目錄（附件4）向社會(huì )公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，同時(shí)報省人力資源社會(huì )保障廳。

（四）實(shí)施評價(jià)

1.企業(yè)要嚴格按照制定的工作方案組織實(shí)施職業(yè)技能等級認定，對評價(jià)合格的職工，可認定其職業(yè)技能等級，認定結果報各市公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)審核。具體報送內容和方式由省人事考試中心另行制定。對審核通過(guò)的職工，由企業(yè)按照證書(shū)編碼規則（附件5）、參考樣式及制作說(shuō)明（附件6）要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)（或電子證書(shū)，可將社會(huì )保障卡作為電子證書(shū)的載體）。紙質(zhì)證書(shū)與電子證書(shū)具有同等效力。

2.各市公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)將審核通過(guò)的證書(shū)發(fā)放數據上傳至省人事考試中心職業(yè)技能等級證書(shū)信息查詢(xún)系統，省人事考試中心負責將相關(guān)數據與人力資源社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統對接，對外公開(kāi)認定結果，免費向社會(huì )提供證書(shū)信息查詢(xún)服務(wù)。

3.企業(yè)根據審核通過(guò)的認定結果填寫(xiě)職業(yè)技能等級認定結果匯總表（附件7），于每月末報至各市公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)，各市公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)統一匯總后報省人事考試中心，持證人員納入技能人才統計范圍。

4.企業(yè)應妥善保管評價(jià)工作全過(guò)程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保評價(jià)過(guò)程和結果可追溯、可倒查。

經(jīng)備案的企業(yè)在資質(zhì)有效期內申請增加職業(yè)技能認定職業(yè)（工種）的，參照上述有關(guān)實(shí)施程序執行。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各市要高度重視企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作，加大政策宣傳和推進(jìn)力度，鼓勵和指導轄區內企業(yè)盡快開(kāi)展技能等級認定工作，暢通技能人才發(fā)展渠道，不斷提高企業(yè)技能人才待遇，形成有利于技能人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。各市按照屬地化管理原則，將經(jīng)省人力資源社會(huì )保障廳備案的央企駐遼分公司（附件8）及我省首批職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)企業(yè)（附件9）與當地企業(yè)一并納入職業(yè)技能認定企業(yè)目錄向社會(huì )予以公布，并負責提供技術(shù)支持服務(wù)和質(zhì)量管理監督。

（二）明確責任分工。建立權責清晰、管理科學(xué)、協(xié)調高效的職業(yè)技能等級認定管理體制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責職業(yè)技能等級認定工作的政策制定、組織協(xié)調、宏觀(guān)管理，公共就業(yè)服務(wù)機構主管部門(mén)負責對命題技術(shù)、考務(wù)管理技術(shù)等提供支持和指導，并對職業(yè)技能等級認定工作進(jìn)行質(zhì)量監督管理。

（三）壓實(shí)主體責任。企業(yè)要在規定的范圍內開(kāi)展職業(yè)技能等級認定，按照“誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，建立職業(yè)等級認定工作內部監督、問(wèn)題回溯、責任追究機制，加強內控體系建設，完善管理制度，規范工作流程，確保職業(yè)等級認定工作質(zhì)量。要制定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書(shū)管

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