《山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規聽(tīng)證規定》全文（2019年修訂版）

山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規聽(tīng)證規定

（2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)；根據2019年9月27日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規聽(tīng)證規定〉的決定》修正）






第一條  為了規范地方立法聽(tīng)證活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高地方立法質(zhì)量和效率，根據《中華人民共和國立法法》《山東省地方立法條例》的有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條　省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構舉行立法聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)方面對擬提請或者提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案的意見(jiàn)，適用本規定。

第三條　舉行立法聽(tīng)證會(huì )的省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構稱(chēng)為聽(tīng)證機構。

聽(tīng)證機構中出席立法聽(tīng)證會(huì )的人員稱(chēng)為聽(tīng)證人。省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員可以應聽(tīng)證機構的邀請，作為聽(tīng)證人出席立法聽(tīng)證會(huì )。

由聽(tīng)證機構確定或者邀請參加立法聽(tīng)證會(huì )，并在立法聽(tīng)證會(huì )上陳述事實(shí)、提供信息、發(fā)表意見(jiàn)的公民、法人和其他組織稱(chēng)為陳述人。

第四條　立法聽(tīng)證會(huì )應當公開(kāi)舉行，并允許新聞媒體報道。

第五條  擬提請或者提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧、涉及利益關(guān)系重大調整或者涉及全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大問(wèn)題，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，聽(tīng)證機構應當舉行立法聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團體、專(zhuān)家、本省各級人民代表大會(huì )代表和社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第六條  擬提請或者提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的事項以及其他適宜簡(jiǎn)化相關(guān)程序進(jìn)行聽(tīng)證的事項，可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行立法聽(tīng)證。

第七條  舉行立法聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證機構應當制定立法聽(tīng)證會(huì )工作方案并提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。

立法聽(tīng)證會(huì )工作方案主要包括聽(tīng)證事項、時(shí)間、地點(diǎn)、人數和具體程序等內容。

第八條　擬提請或者提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的同一地方性法規案，省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構可以根據實(shí)際需要，聯(lián)合舉行立法聽(tīng)證會(huì )。

省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構一般不得就相同事項重復舉行立法聽(tīng)證會(huì )。

第九條　省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )舉行立法聽(tīng)證會(huì )，具體組織工作由該專(zhuān)門(mén)委員會(huì )辦事機構負責；省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構舉行立法聽(tīng)證會(huì )，具體組織工作由舉行立法聽(tīng)證會(huì )的工作機構負責。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構和其他工作機構可以根據實(shí)際需要參與立法聽(tīng)證會(huì )的組織工作。

第十條　聽(tīng)證機構應當在舉行立法聽(tīng)證會(huì )二十日前發(fā)布公告，公布立法聽(tīng)證會(huì )有關(guān)事項。

立法聽(tīng)證會(huì )公告應當在省級新聞媒體上刊播，并在山東人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布，還可以通過(guò)便于公眾周知的其他方式發(fā)布。

聽(tīng)證機構舉行立法聽(tīng)證會(huì )適用簡(jiǎn)易程序的，不受前兩款規定的限制。

第十一條　公民、法人和其他組織可以按照公告規定報名參加立法聽(tīng)證會(huì )。報名時(shí)應當說(shuō)明陳述的重點(diǎn)內容。

第十二條　舉行立法聽(tīng)證會(huì )十日前，聽(tīng)證機構應當在報名參加聽(tīng)證會(huì )的公民、法人和其他組織中確定陳述人；聽(tīng)證機構根據實(shí)際需要也可以直接邀請有關(guān)方面的代表，以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者作為陳述人參加立法聽(tīng)證會(huì )。

聽(tīng)證機構應當按照代表各種不同意見(jiàn)的陳述人人數大體相當的原則合理確定和邀請陳述人。

第十三條  聽(tīng)證機構選擇陳述人時(shí)，應當體現廣泛性和代表性，根據行業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)知識、地域分布、報名順序等因素確定。

第十四條　聽(tīng)證機構在確定陳述人名單后，應當在舉行立法聽(tīng)證會(huì )七日前通知陳述人，并將有關(guān)法規草案文本、說(shuō)明和參閱材料提供給陳述人。陳述人應當在規定的時(shí)間內將書(shū)面陳述材料等提交給聽(tīng)證機構并按時(shí)出席立法聽(tīng)證會(huì )；無(wú)法出席立法聽(tīng)證會(huì )的，應當提前告知聽(tīng)證機構。

第十五條　陳述人參加立法聽(tīng)證會(huì )，其所在單位、組織應當給予支持，提供便利。

第十六條　立法聽(tīng)證會(huì )允許旁聽(tīng)。

公民、法人和其他組織可以在舉行立法聽(tīng)證會(huì )七日前向聽(tīng)證機構提出旁聽(tīng)申請，由聽(tīng)證機構根據舉行立法聽(tīng)證會(huì )的具體情況，確定立法聽(tīng)證會(huì )旁聽(tīng)人員，并在舉行立法聽(tīng)證會(huì )三日前通知其參加。

第十七條　聽(tīng)證機構在聽(tīng)證人中確定一名主持人主持立法聽(tīng)證會(huì )。聯(lián)合舉行立法聽(tīng)證會(huì )的，主持人由聯(lián)合舉行立法聽(tīng)證會(huì )的機構協(xié)商確定或者由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議確定。

第十八條　聽(tīng)證機構可以根據本規定和每次舉行立法聽(tīng)證會(huì )的情況，制定具體的聽(tīng)證規則和會(huì )場(chǎng)紀律。

第十九條　立法聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始前，聽(tīng)證會(huì )工作人員應當報告聽(tīng)證人和陳述人到會(huì )情況，并宣布立法聽(tīng)證會(huì )規則和會(huì )場(chǎng)紀律。

第二十條　舉行立法聽(tīng)證會(huì )時(shí)，陳述人應當按照聽(tīng)證機構事先確定的發(fā)言順序和發(fā)言時(shí)間發(fā)言。陳述人在規定的時(shí)間內沒(méi)有完成陳述的，主持人可以根據情況決定是否延長(cháng)其發(fā)言時(shí)間。

如果持同一意見(jiàn)的陳述人人數較多，主持人可以要求陳述人推選代表發(fā)言或者提交書(shū)面材料。

第二十一條　陳述人應當圍繞聽(tīng)證事項客觀(guān)陳述事實(shí)，如實(shí)提供情況和信息。

陳述人發(fā)表與聽(tīng)證事項無(wú)關(guān)的意見(jiàn)，主持人可以根據情況勸止其發(fā)言。

第二十二條　聽(tīng)證人經(jīng)主持人同意，可以對陳述人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)可以在所有陳述人發(fā)言結束后進(jìn)行，也可以在每位陳述人發(fā)言結束后進(jìn)行。陳述人應當回答聽(tīng)證人的詢(xún)問(wèn)，但是與聽(tīng)證事項無(wú)關(guān)的問(wèn)題除外。

第二十三條　陳述人發(fā)言和聽(tīng)證人詢(xún)問(wèn)結束后，在主持人主持下，各方陳述人可以相互提問(wèn)并進(jìn)行辯論。

第二十四條　旁聽(tīng)人員可以在立法聽(tīng)證會(huì )結束后就聽(tīng)證事項向聽(tīng)證機構提交書(shū)面意見(jiàn)。

報名但是未被確定參加立法聽(tīng)證會(huì )的公民、法人和其他組織，可以就聽(tīng)證事項通過(guò)信函、電話(huà)、傳真、電子郵件等方式向聽(tīng)證機構反映意見(jiàn)。

第二十五條  聽(tīng)證機構充分運用網(wǎng)絡(luò )等信息技術(shù)手段進(jìn)行立法聽(tīng)證。

運用網(wǎng)絡(luò )等信息技術(shù)手段進(jìn)行立法聽(tīng)證的，可以參照適用簡(jiǎn)易程序。

第二十六條  舉行立法聽(tīng)證會(huì )時(shí)，對違反立法聽(tīng)證會(huì )會(huì )場(chǎng)紀律的行為，主持人應當予以制止；對不接受勸阻的人員，主持人可以責令其退場(chǎng)。

第二十七條　立法聽(tīng)證會(huì )工作人員應當制作書(shū)面聽(tīng)證記錄。

陳述人可以在立法聽(tīng)證會(huì )結束后五日內查閱聽(tīng)證記錄。陳述人認為聽(tīng)證記錄有差錯或者遺漏的，有權要求補正。

聽(tīng)證記錄由主持人、記錄人簽名并存檔備查。

第二十八條　立法聽(tīng)證會(huì )結束之后，聽(tīng)證機構應當盡快組織制作聽(tīng)證報告。聽(tīng)證報告應當包括下列主要內容：

（一）立法聽(tīng)證會(huì )的基本情況；

（二）陳述人提出的主要意見(jiàn)、依據的事實(shí)和理由；

（三）聽(tīng)證機構對立法聽(tīng)證會(huì )所收集意見(jiàn)和信息的處理意見(jiàn)和建議。

第二十九條　立法聽(tīng)證情況應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

聽(tīng)證機構應當及時(shí)將聽(tīng)證報告印發(fā)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體組成人員。

第三十條  地方性法規通過(guò)后十五日內，聽(tīng)證機構應當將意見(jiàn)采納情況通過(guò)信函、電話(huà)、傳真、電子郵件等方式向陳述人和報名但是未被確定參加立法聽(tīng)證會(huì )的公民、法人和其他組織作出反饋，或者通過(guò)山東人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作出綜合反饋。

第三十一條  聽(tīng)證機構舉行立法聽(tīng)證會(huì )適用簡(jiǎn)易程序的，陳述人產(chǎn)生的方式、數量等事項由聽(tīng)證機構根據實(shí)際需要作出安排。

第三十二條　設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )舉行立法聽(tīng)證會(huì )參照本規定執行。

第三十三條　本規定自2002年11月1日起施行。

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