吉政辦發(fā)〔2015〕7號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布吉林省政府核準的投資項目目錄（2015年本）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布吉林省政府核準的投資項目目錄（2015年本）的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕7號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于發(fā)布吉林省政府核準的投資項目

目錄（2015年本）的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕7號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，規范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）以及有關(guān)法律、法規精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府研究決定，現發(fā)布《吉林省政府核準的投資項目目錄（2015年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神和全面深化改革決定的總體要求，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體利用非政府性資金建設的固定資產(chǎn)投資項目按照本目錄執行。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照對企業(yè)投資項目審核簡(jiǎn)化內容、優(yōu)化流程、縮短時(shí)限、提高效率、強化協(xié)同監管的原則，規范企業(yè)投資項目核準行為，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責任

（一）充分落實(shí)企業(yè)投資自主權。企業(yè)投資項目，由企業(yè)自主決策、自負盈虧、自擔風(fēng)險。除核電、大型水利水電等特定項目外，堅決取消前期工作咨詢(xún)復函等變相審批行為。各地和有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化備案手續，推行網(wǎng)上備案，不得以任何名義變相審批。除不符合國家法律法規、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準的項目外，均應當予以及時(shí)備案。

（二）簡(jiǎn)化前期工作程序。各相關(guān)前置條件審批行政主管部門(mén)應同步下放核準前置條件審批權限。企業(yè)投資項目主管部門(mén)和其他行業(yè)管理部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)的企業(yè)投資項目服務(wù)管理體系，為企業(yè)投資項目的核準提供便利、高效的服務(wù)，依法加強對企業(yè)投資活動(dòng)的監管。

（三）明確核準權限。切實(shí)落實(shí)責任，按照本目錄規定由省級核準的項目，核準權限不得下放；市（州）、縣（市）不準越權核準。各級項目核準機關(guān)要切實(shí)負起責任，嚴格按照國家規定履行核準手續。

三、改進(jìn)規范企業(yè)投資項目核準

（一）簡(jiǎn)化審查內容，規范核準前置條件。

1.簡(jiǎn)化項目核準的審查內容。各級項目核準機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面依法進(jìn)行審查。項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險，項目核準機關(guān)不得干預企業(yè)的投資自主權。

2.企業(yè)自主選擇工程咨詢(xún)單位。項目單位自主選擇具備相應工程咨詢(xún)資質(zhì)的單位編制《項目申請報告》，其中由國家核準的項目，其《項目申請報告》應由具備甲級工程咨詢(xún)資質(zhì)的單位編制?！俄椖可暾垐蟾妗分饕椖繂挝磺闆r、擬建項目情況、資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟和社會(huì )影響分析等內容。

3.規范項目核準的前置條件。對于國家法律、行政法規沒(méi)有明確規定作為項目核準前置條件的審批手續，一律不作為前置審批。對于國家法律、行政法規明確規定作為項目核準前置條件的審批手續，有關(guān)部門(mén)要按照“減少事前審查、加強事中事后監管”的原則，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要按照便利、高效原則對本部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批事項進(jìn)行簡(jiǎn)化合并。

（二）簡(jiǎn)化程序，提高效率。

1.加快項目核準辦理。項目核準機關(guān)收到項目申請報告后，對于申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應在5個(gè)工作日內一次告知項目申報單位補正。受理申報材料后，如有必要，應在4個(gè)工作日內按照有關(guān)規定委托工程咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。涉及行業(yè)管理部門(mén)職能的，應商請有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在7個(gè)工作日內出具書(shū)面審核意見(jiàn)，逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意?？赡軙?huì )對公眾利益造成重大影響的項目，應采取適當方式征求公眾意見(jiàn)。原則上應在受理項目申請報告后15個(gè)工作日（不含委托咨詢(xún)評估、征求公眾意見(jiàn)所需時(shí)間）內作出是否予以核準的決定或向上級主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)。特殊情況可以延長(cháng)10個(gè)工作日。

2.加快項目選址意見(jiàn)的辦理。城鄉規劃部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，應當依法受理申請人的申請。涉及商請有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)提出意見(jiàn)的，有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應在7個(gè)工作日內出具書(shū)面審核意見(jiàn)?？赡軙?huì )對公共利益造成重大影響的項目，應采取適當方式征求公眾意見(jiàn)并視情況進(jìn)行專(zhuān)家評審。簡(jiǎn)化風(fēng)景名勝區重大建設項目選址核準程序。取消對項目設計多方案比選的要求，改進(jìn)專(zhuān)家審查形式。規劃選址實(shí)施分級管理制度，原則上由核準項目的同級政府城鄉規劃部門(mén)辦理，對于省級核準審批權限下放的項目，規劃選址審批權限應同步下放到同級政府規劃主管部門(mén)辦理。

3.加快用地預審意見(jiàn)的辦理。按照規定由市、縣級核準的項目，其用地預審意見(jiàn)同步下放由核準項目的同級政府國土資源管理部門(mén)辦理。全面實(shí)行網(wǎng)上申報制度，并簡(jiǎn)化審查內容，提高審批效率。單獨選址項目中，壓覆礦產(chǎn)資源審理、地質(zhì)災害危險性評估結果認定與用地預審同步辦理，用地預審意見(jiàn)在前兩個(gè)事項審查通過(guò)后，一同出具文件。已辦理批次用地的園區內不涉及新增建設用地的單個(gè)項目，以及已取得建設用地批準書(shū)或土地使用證的項目不再辦理用地預審。進(jìn)一步簡(jiǎn)化線(xiàn)狀工程用地預審手續。國土資源管理部門(mén)應在收到用地預審申請報告15個(gè)工作日（不含委托評估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評議所需時(shí)間）內辦理完土地預審手續。

4.加快環(huán)評審批文件的辦理。深化環(huán)評審批制度改革，精簡(jiǎn)環(huán)評審批前置事項，非行政許可的各類(lèi)生態(tài)保護區域行政主管部門(mén)意見(jiàn)不再作為環(huán)評審批要件。合理劃分審批權限，嚴格執行《吉林省建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批暫行規定》（吉環(huán)管字〔2014〕17號），適時(shí)再次下放環(huán)評審批權限。加快建立建設項目環(huán)評文件網(wǎng)上備案和受理制度。環(huán)境影響登記表即收即辦；收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起30個(gè)工作日內、環(huán)境影響報告表15日內（不含委托評估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評議所需時(shí)間）提出審批意見(jiàn)。

5.加快節能審查意見(jiàn)的辦理。按照項目管理權限實(shí)行分級管理。簡(jiǎn)化審查內容，取消對項目概況、能源供應情況、項目選址方面的節能審查要求。優(yōu)化評估審查流程，實(shí)現項目錄入、委托、報批各環(huán)節在線(xiàn)完成，縮短審批時(shí)間。對于申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，節能審查部門(mén)應在5個(gè)工作日內一次告知項目申報單位補正。受理申報材料后，應在2個(gè)工作日內按照有關(guān)規定委托中介機構進(jìn)行評審，15個(gè)工作日（不含委托咨詢(xún)評估所需時(shí)間）內作出審批決定。

（三）規范核準時(shí)效及效力。

1.項目單位應在項目核準文件有效期內抓緊開(kāi)工建設。項目核準文件自印發(fā)之日起有效期2年。項目申報單位應在有效期內抓緊落實(shí)建設條件，早日開(kāi)工建設。

2.規范金融機構審貸行為。對于依法核準或備案的項目，金融機構應當獨立審查，依法依規對項目貸款申請作出決定。特別是對于取消核準或者下放核準權限的項目，在授信范圍內金融機構不得以項目核準或者備案機關(guān)的層級較低為由，否決企業(yè)的貸款申請。各級金融監管部門(mén)要加強對金融機構的指導和監督。

3.各行業(yè)管理部門(mén)應對照項目核準文件嚴格辦理相關(guān)手續。對于未按規定履行核準手續或者未取得項目核準文件的項目，城鄉規劃、國土資源、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得發(fā)放貸款。

四、加強監督管理

（一）加大信息公開(kāi)力度。除保密事項外，項目核準機關(guān)和前置條件審批機關(guān)要依法將申報受理情況、審批流程、審批標準、審批結果等在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

（二）堅持依法審查項目前置條件。法律、行政法規和國家制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制指標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)保、城鄉規劃及相關(guān)行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。

（三）嚴控當前產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項目。對于當前鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號），各地、各部門(mén)不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的各項工作。

（四）加強規劃引導和市場(chǎng)監管。項目核準機關(guān)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強發(fā)展戰略、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標的制定和實(shí)施管理。城鄉規劃、國土資源、環(huán)保及相關(guān)行業(yè)管理等部門(mén)要強化標準的制定和監管。加強在線(xiàn)監測、項目稽察、執法檢查等事中事后監管，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴肅查處違法違規行為。各地要把市場(chǎng)監管重心下移，健全監管網(wǎng)絡(luò )，嚴肅查處違法違規建設行為，切實(shí)把市場(chǎng)監管職能履行到位。

（五）適時(shí)調整核準目錄及調整前置條件辦理?！都质≌藴实耐顿Y項目目錄（2015年本）》根據國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規、規章和國家宏觀(guān)調控需要以及全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況適時(shí)調整，法律、行政法規和國家有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。對于已經(jīng)和今后進(jìn)一步取消核準或者下放核準權限的項目，有關(guān)行政主管部門(mén)要相應調整相關(guān)前置條件的審批權限，使地方政府更加有力有效、就近就便地進(jìn)行管理。

（六）外商及境外投資項目管理按照國家規定執行。商務(wù)主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。

吉林省人民政府辦公廳

2015年2月15日

吉林省政府核準的投資項目目錄

（2015年本）

一、農林水利

（一）農業(yè)。

涉及開(kāi)荒的項目由省發(fā)展改革委核準。

（二）水庫。

在跨界河流、跨?。▍^、市）河流上建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目由國務(wù)院核準；其余項目由省發(fā)展改革委核準。

（三）其他水事工程。

涉及跨界河流、跨?。▍^、市）水資源配置調整的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；需要省政府協(xié)調的跨市（州）、縣（市）水資源配置調整的項目由省發(fā)展改革委核準；其余項目由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

二、能源

（一）電力。

水電站：在跨界河流、跨?。▍^、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中單站總裝機容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目由國務(wù)院核準。其余項目中，裝機在2000千瓦及以上的水電站項目由省發(fā)展改革委核準，裝機在2000千瓦以下的小型水電站項目由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

抽水蓄能電站：由省發(fā)展改革委核準。

火電站：由省發(fā)展改革委核準，其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。

熱電站：由省發(fā)展改革委核準，其中抽凝式燃煤熱電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。

風(fēng)電站：由省發(fā)展改革委在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內核準。

核電站：由國務(wù)院核準。

電網(wǎng)工程：跨境、跨?。▍^、市）±500千伏及以上直流項目，跨境、跨?。▍^、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；其余項目中，±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目由省發(fā)展改革委按照國家制定的規劃核準，±500千伏以下直流項目、500千伏交流項目和跨市（州）、縣（市）220千伏、66千伏交流項目由省發(fā)展改革委核準，非跨市（州）、縣（市）220千伏、66千伏交流項目由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

生物質(zhì)發(fā)電：農林生物質(zhì)發(fā)電非供熱項目由省發(fā)展改革委核準；農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電項目由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

（二）煤炭。

煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項目報國務(wù)院備案；其余煤炭開(kāi)發(fā)項目由省發(fā)展改革委核準。國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項目，不得核準。

煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省發(fā)展改革委核準。

（三）石油、天然氣。

液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目）：由省發(fā)展改革委核準。

液化天然氣（ＬＮＧ）、壓縮天然氣（ＣＮＧ）生產(chǎn)及接收、存儲設施：由省發(fā)展改革委核準。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新建接收儲運能力300萬(wàn)噸及以上的項目報國務(wù)院備案。其余項目由省發(fā)展改革委核準。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由省發(fā)展改革委核準。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由省發(fā)展改革委核準。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中列入國務(wù)院批準的國家能源發(fā)展規劃、石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案的擴建項目由省發(fā)展改革委核準。

變性燃料乙醇：由省發(fā)展改革委核準。

（四）油頁(yè)巖。

油頁(yè)巖、頁(yè)巖油的開(kāi)采和生產(chǎn)：由省發(fā)展改革委核準。

頁(yè)巖油煉化：新建及擴建頁(yè)巖油煉化項目由省發(fā)展改革委核準。

三、交通運輸

（一）鐵道。

新建（含增建）鐵路：跨?。▍^、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線(xiàn)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余地方鐵路項目由省發(fā)展改革委按照國家批準的規劃核準。

（二）公路。

公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，地方高速公路項目由省發(fā)展改革委按照國家批準的規劃核準；普通國道網(wǎng)項目以及跨市（州）、縣（市）項目以及需國家和省里平衡建設條件的項目，由省發(fā)展改革委核準；其余項目由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境、跨10萬(wàn)噸及以上航道海域、跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余項目中500米及以上橋梁和1000米及以上隧道項目，由省發(fā)展改革委核準，其他項目由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

（三）水運。

煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：在沿海（含長(cháng)江南京及以下）新建年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省發(fā)展改革委核準。

集裝箱專(zhuān)用碼頭：在沿海（含長(cháng)江南京及以下）建設的年吞吐能力100萬(wàn)標準箱及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省發(fā)展改革委核準。

內河航運：跨?。▍^、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省發(fā)展改革委核準。

（四）民航。

新建運輸機場(chǎng)：由國務(wù)院核準。

新建通用機場(chǎng)、擴建軍民合用機場(chǎng)：由省發(fā)展改革委核準。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國際通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：稀土礦山開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；其余項目由省發(fā)展改革委核準。

石化：新建乙烯項目由省發(fā)展改革委按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。

化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；新建對二甲苯（ＰＸ）項目，新建二苯基甲烷二異氰酸酯（ＭＤＩ）項目由省發(fā)展改革委按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。

稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，稀土深加工項目由省工業(yè)信息化廳核準。黃金：采選礦項目由省工業(yè)信息化廳核準。

六、機械制造

汽車(chē)：按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：干線(xiàn)支線(xiàn)飛機、6噸／9座以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；6噸／9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省發(fā)展改革委核準。

九、城建

城市快速軌道交通：由省發(fā)展改革委按照國家批準的規劃核準。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。其余道路橋梁、隧道項目由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

城鎮污水、垃圾處理設施項目：鎮及鎮以上城鎮污水、垃圾處理設施項目由省發(fā)展改革委核準，其他污水、垃圾處理設施項目由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

其他城建項目以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園區、集中區、功能區等基礎設施項目（污水、垃圾處理設施項目除外）：由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)自行確定實(shí)行核準或備案。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目：按照項目屬地管理原則，由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

十、社會(huì )事業(yè)

主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準，大型項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，中小型項目由省發(fā)展改革委核準。

旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目，由省發(fā)展改革委核準。

其他社會(huì )事業(yè)項目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項目外，中直項目按國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)有關(guān)規定執行；地方項目，《國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中明確的限制類(lèi)項目和省直項目由省發(fā)展改革委核準，其余項目按照項目屬地管理原則，由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)自行確定實(shí)行核準或者備案。

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上的鼓勵類(lèi)項目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類(lèi)（不含房地產(chǎn)）項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類(lèi)項目，由省發(fā)展改革委核準?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/20914.html' title='《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》國家發(fā)展和改革委員會(huì )、商務(wù)部令第4號' target='_blank'>外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類(lèi)項目，由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)核準。

前款規定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規定核準。

十二、境外投資

涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。

前款規定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省