吉政辦發(fā)〔2018〕20號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕20號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省深入推進(jìn)公共資源

配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕20號



各市（州）人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2018年6月8日





吉林省深入推進(jìn)公共資源配置

領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案



推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)是黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署,是統籌推進(jìn) “五位一體 ”總體布局和協(xié)調推進(jìn) “四個(gè)全面 ”戰略布局的重大舉措,是牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的深入體現,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。為全面貫徹黨的十九大精神,深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕97號）要求,進(jìn)一步推進(jìn)全省公共資源配置全流程透明化,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求,著(zhù)力推進(jìn)公共資源配置決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi),擴大公眾監督,增強公開(kāi)實(shí)效,努力實(shí)現公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業(yè)和群眾合法權益,為穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險作出貢獻,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

二、公開(kāi)原則和公開(kāi)主體

公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)堅持 “誰(shuí)批準、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi) ”的原則。

公開(kāi)主體:

（一）公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門(mén)負責公開(kāi);

（二）公共資源項目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或實(shí)施公共資源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開(kāi);

（三）探索建立公共資源配置 “黑名單 ”制度,相關(guān)信息由負責管理的部門(mén)分別公開(kāi)。

三、公開(kāi)范圍及重點(diǎn)任務(wù)

本方案所稱(chēng)公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標、醫藥采購等社會(huì )關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

（一）住房保障領(lǐng)域。重點(diǎn)公開(kāi)項目建設和住房分配信息。

在項目建設方面:

1.城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶(hù)型）。

2.城鎮保障性安居工程建設計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況）。

3.農村危房改造相關(guān)政策措施執行情況（包括農村危房改造政策、對象認定過(guò)程、補助資金分配、改造結果等）。

在住房分配方面:主要公開(kāi)保障性住房的分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結果等信息。

責任落實(shí)部門(mén):省住房城鄉建設廳,各市（州）、縣（市）政府。

（二）國有土地使用權出讓領(lǐng)域。公開(kāi)內容包括:土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。

責任落實(shí)部門(mén):省國土資源廳,各市（州）、縣（市）政府,相關(guān)企事業(yè)單位。

（三）礦業(yè)權出讓領(lǐng)域。公開(kāi)內容包括:出讓公告公示、審批結果信息、項目信息等信息。

責任落實(shí)部門(mén):省國土資源廳,各市（州）、縣（市）政府,相關(guān)企事業(yè)單位。

（四）政府采購領(lǐng)域。公開(kāi)內容包括:采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息,財政部門(mén)作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果,違法失信行為記錄等監督處罰信息。

責任落實(shí)部門(mén):省財政廳,各市（州）政府,長(cháng)白山管委會(huì ),各縣（市）政府,全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（采購人）,采購代理機構。

（五）國有產(chǎn)權交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外,主要公開(kāi)產(chǎn)權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價(jià)格、交易價(jià)格、相關(guān)中介機構審計結果等信息。

責任落實(shí)部門(mén):省國資委、省管局、省財政廳,各市（州）、縣（市）政府,相關(guān)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)。

（六）工程建設項目招標投標領(lǐng)域。公開(kāi)內容包括:依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場(chǎng)主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱(chēng)、投標報價(jià)、工期、評標情況、項目負責人、個(gè)人業(yè)績(jì)、有關(guān)證書(shū)及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結果、合同訂立及履行等信息都應向社會(huì )公布。

責任落實(shí)部門(mén):省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省水利廳、省交通運輸廳、省財政廳等,各市（州）政府,長(cháng)白山管委會(huì ),各縣（市）政府,相關(guān)企事業(yè)單位等。

（七）藥械集中采購領(lǐng)域。公開(kāi)內容包括:藥品（高值醫用耗材）集中采購工作方案、集中采購文件、集中采購結果以及不良記錄等信息。

責任落實(shí)部門(mén):省衛生計生委,省公共資源交易中心配合。

各地區、各部門(mén)要根據區域、行業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步明確本地區、本行業(yè)公共資源配置信息公開(kāi)范圍,細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。各級公共資源交易中心要積極配合有關(guān)部門(mén)做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。

四、公開(kāi)時(shí)限

堅持以公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內容外,公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息應依法及時(shí)、主動(dòng)予以公開(kāi)。確定為主動(dòng)公開(kāi)的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。

各地、各部門(mén)對于政府信息公開(kāi)申請,要嚴格按照法定時(shí)限和理由予以答復。

五、公開(kāi)渠道

各地區、各部門(mén)應積極暢通公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)渠道,將決策、執行、管理、服務(wù)、結果 “五公開(kāi) ”要求融入到公共資源配置領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節,為市場(chǎng)主體和人民群眾提供高效、便捷服務(wù),自覺(jué)接受社會(huì )監督,使人民群眾有更多獲得感和幸福感。公共資源配置領(lǐng)域政府信息應當同時(shí)通過(guò)三個(gè)渠道發(fā)布,并實(shí)現信息共享:

（一）在政府網(wǎng)站發(fā)布。各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站第一平臺作用,及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息,暢通依申請公開(kāi)渠道,并同步推送至省政府網(wǎng)站集中發(fā)布。

（二）在公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布。各類(lèi)依法應當公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等,要在本地公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布,并同步推送至省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布。

（三）公共資源配置領(lǐng)域交易信息、信用信息由省公共資源交易服務(wù)平臺實(shí)時(shí)交互至全國公共資源交易平臺和信用信息共享平臺。

六、組織領(lǐng)導

各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提升對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的認識,全面梳理應當主動(dòng)公開(kāi)的信息范圍,強化任務(wù)落實(shí),以此作為深化政務(wù)公開(kāi)和 “放管服 ”改革的重要抓手,作為常態(tài)性、重要性工作一抓到底、堅持不懈。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,建立健全公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作協(xié)調機制。省政府辦公廳會(huì )同負有公共資源配置職責的部門(mén)依照本方案,做好全省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的組織、協(xié)調、指導和考核工作。

各地區、各部門(mén)要建立健全抓落實(shí)的責任機制,按照本方案要求進(jìn)一步明確分工,細化責任,提出具體工作目標和任務(wù)安排,并于2018年7月20日前在政府網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站和公共資源交易服務(wù)平臺主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)公共資源配置領(lǐng)域政府信息目錄清單,認真組織實(shí)施。要做好政務(wù)輿情監測和回應,確保任務(wù)逐項得到落實(shí)。

七、監督檢查

各地區、各部門(mén)要建立常態(tài)性監督檢查機制,開(kāi)展經(jīng)常性監督檢查活動(dòng),確保公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作任務(wù)抓在手上、落到實(shí)處。

（一）各市（州）、縣（市）政府要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展檢查。檢查內容包括政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效、交易平臺掌握信息和報送情況。

（二）各有關(guān)部門(mén)每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報同級政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén),并作為政府信息公開(kāi)年度報告重要內容予以公布,接受社會(huì )公眾、新聞媒體的監督。

（三）省政府辦公廳每年至少組織一次公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作檢查或督查,及時(shí)通報檢查和督查情況。

八、考核評估

省政府辦公廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核范圍,按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核相關(guān)規定,加大考核力度。要積極探索引入第三方評估機制,評估結果在全省通報或在省政府網(wǎng)站公布,積極推動(dòng)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作有效開(kāi)展。要建立健全激勵約束機制,按照公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作相關(guān)規定和要求,對各地區、各部門(mén)、企事業(yè)單位履行公開(kāi)職責情況及時(shí)通報,并在年度考核和信用體系建設中予以體現。

各市（州）、縣（市）政府也要將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核范圍,細化任務(wù)指標,明確考核事項,加大督促落實(shí)力度。

九、相關(guān)要求

各地區、各部門(mén)要樹(shù)立責任意識,進(jìn)一步明確職責,統籌安排好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。當前正值機構改革關(guān)鍵期,各部門(mén)要切實(shí)強化大局觀(guān)念和擔當精神,不能以改革和職能待明確或調整為由影響政府信息公開(kāi)。機構改革后,職能劃入部門(mén)要迅速承接公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作,保障工作持續推進(jìn)。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省