滬府發(fā)〔2014〕49號《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國（上海）自由貿易試驗區相對集中行政復議權實(shí)施辦法〉的通知》

《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國（上海）自由貿易試驗區相對集中行政復議權實(shí)施辦法〉的通知》








滬府發(fā)〔2014〕49號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《中國（上海）自由貿易試驗區相對集中行政復議權實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。





 

上海市人民政府

2014年8月7日



 

中國（上海）自由貿易試驗區相對集中行政復議權實(shí)施辦法

第一條（目的和依據）

為及時(shí)、公正審理中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）行政復議案件，規范自貿試驗區內相對集中行政復議權的實(shí)施，根據《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（上海）自由貿易試驗區條例》等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

公民、法人或者其他組織對本市行政機關(guān)在自貿試驗區內實(shí)施的具體行政行為不服申請行政復議，行政復議機關(guān)依法處理的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

境外投資者申請行政復議的，適用本辦法。

第三條（實(shí)施機關(guān)）

對自貿試驗區行政復議案件，除涉及海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)外，由市政府和浦東新區政府根據各自職責分工，統一行使行政復議權。

對于自貿試驗區行政復議案件，統一行使行政復議權的復議機關(guān)不得委托其他行政機關(guān)行使行政復議權。

第四條（領(lǐng)導及指導職責）

市政府應當加強對自貿試驗區相對集中行政復議權工作的領(lǐng)導，并加強對案件集中受理和審理的協(xié)調與監督。

市政府行政復議機構具體承擔相關(guān)推進(jìn)實(shí)施和指導工作。

第五條（相關(guān)部門(mén)的職責）

市和浦東新區編制、財政等部門(mén)應當根據相對集中行政復議權工作的需要，配合做好相關(guān)保障工作。

第六條（市政府相對集中行政復議權范圍）

公民、法人或者其他組織對下列行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的，由市政府統一行使受理、審理和作出行政復議決定的職權：

（一）自貿試驗區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )）；

（二）浦東新區政府；

（三）市政府工作部門(mén)及其派駐自貿試驗區的機構、由其管理的法律法規授權組織；

（四）市政府確定的其他行政機關(guān)。

第七條（浦東新區政府相對集中行政復議權范圍）

公民、法人或者其他組織對下列行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的，由浦東新區政府統一行使受理、審理和作出行政復議決定的職權：

（一）浦東新區政府工作部門(mén)及其管理的法律法規授權組織；

（二）市級行政機關(guān)垂直領(lǐng)導的浦東新區相關(guān)機構；

（三）市政府確定的其他行政機關(guān)。

浦東新區政府對前款規定的行政復議案件實(shí)施相對集中行政復議權后，市級行政機關(guān)不再行使相應的行政復議案件管轄權。

第八條（復議權利告知）

本辦法第六條、第七條規定的行政機關(guān)作出具體行政行為時(shí)，可能對公民、法人或者其他組織的權利、義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，相關(guān)行政機關(guān)應當告知其可以向市政府或者浦東新區政府申請行政復議的權利。

第九條（統一受理）

屬于相對集中行政復議權范圍的行政復議案件，申請人可以向市政府或者浦東新區政府申請行政復議，市政府或者浦東新區政府應當按照本辦法予以受理。

屬于前款規定情形的，申請人也可以向管委會(huì )提出行政復議申請，管委會(huì )應當根據本辦法第六條、第七條的規定，自收到之日起3個(gè)工作日內，轉送市政府或者浦東新區政府，并告知申請人。接受轉送的市政府或者浦東新區政府應當依法辦理。

第十條（受理中的銜接）

屬于浦東新區政府相對集中行政復議權范圍的行政復議案件，申請人向原具有行政復議案件管轄權的市級行政機關(guān)申請行政復議的，收到行政復議申請的市級行政機關(guān)應當指導申請人向浦東新區政府提出，或者自收到該申請之日起3個(gè)工作日內，將案件移送浦東新區政府處理，并書(shū)面告知申請人。

前款規定的移送期限，不計入浦東新區政府行政復議申請處理期限。

第十一條（統一審理）

市政府和浦東新區政府受理的行政復議案件，由其行政復議機構負責審查。對重大、復雜、疑難的行政復議案件，行政復議機構應當提請本級政府行政復議委員會(huì )審議。

自貿試驗區行政復議案件的當事人，可以書(shū)面請求將其行政復議申請提交行政復議委員會(huì )審議，是否準許由行政復議機構決定。

第十二條（復議委員會(huì )審議）

市政府行政復議委員會(huì )審議行政復議案件的，當事人有權在行政復議委員會(huì )委員中各選擇一名委員參加審議。當事人有權請求本人或者其代理人到會(huì )陳述、申辯。

浦東新區政府行政復議委員會(huì )審議案件的，參照前款規定執行。

第十三條（統一作出復議決定）

市政府審理的自貿試驗區行政復議案件，由市政府行政復議機構審查后提出處理意見(jiàn)，或者根據市政府行政復議委員會(huì )的審議意見(jiàn)，提出處理意見(jiàn)，報請市政府作出行政復議決定。

浦東新區政府審理的自貿試驗區行政復議案件，參照前款規定執行。

第十四條（制度與隊伍建設）

市政府和浦東新區政府應當認真履行行政復議職責，建立健全相對集中行政復議權的工作制度，配備、充實(shí)專(zhuān)職行政復議人員，保證行政復議辦案能力與相對集中行政復議工作任務(wù)相適應。

第十五條（規定一并審查的處理）

公民、法人或者其他組織根據本辦法申請行政復議時(shí)，一并對具體行政行為所依據的規定提出審查申請的，市政府或浦東新區政府應當依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第十六條（施行日期）

本辦法自2014年10月1日起施行。

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