豫建人教〔2019〕138號《河南省住房和城鄉建設廳規范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專(zhuān)項整治工作方案》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房和城鄉建設廳規范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專(zhuān)項整治工作方案》的通知






豫建人教〔2019〕138號

廳機關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位、廳管社團組織：

現將《河南省住房和城鄉建設廳規范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

河南省住房和城鄉建設廳

2019年5月29日

河南省住房和城鄉建設廳規范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專(zhuān)項整治工作方案

為規范我廳機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系，促進(jìn)廳管社團組織健康有序發(fā)展，根據省紀委監委駐廳紀檢監察組工作指導和我廳2019年黨風(fēng)廉政建設重點(diǎn)工作安排，結合我廳社團組織工作實(shí)際，經(jīng)研究決定自2019年5月30日至6月30日，在全廳及廳管社團組織范圍開(kāi)展規范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專(zhuān)項整治活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項整治）。為使專(zhuān)項整治活動(dòng)規范有序開(kāi)展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委十屆六次、七次、八次全會(huì )部署及我廳全面從嚴治黨工作會(huì )議精神，充分認識規范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系的重要意義，堅持“實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、分類(lèi)規范、強化監管”的原則，理清機關(guān)事業(yè)單位與廳管社團組織在人員、職能、財務(wù)、資產(chǎn)和外事等方面的關(guān)系，打造新型政社關(guān)系，激發(fā)社團組織活力，為我省住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

二、目標任務(wù)

按照“宣傳動(dòng)員、集中整改、建章立制”等工作階段和步驟，通過(guò)專(zhuān)項整治活動(dòng)，認真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和省委、省政府關(guān)于社團組織管理的相關(guān)規定，堅決防止和糾正我廳機關(guān)事業(yè)單位與廳管社團組織之間存在的監管不到位和廳管社團組織開(kāi)展活動(dòng)不夠自律等影響我廳整體形象的問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)項整治活動(dòng)，實(shí)現“機構分離，規范綜合監管關(guān)系；職能分離，規范政府委托和社團組織業(yè)務(wù)關(guān)系；資產(chǎn)財務(wù)分離，規范財產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規范用人關(guān)系；外事等事項分離，規范日常管理關(guān)系”的總體目標，促進(jìn)廳管社團組織真正成為依法設立、自主辦會(huì )、服務(wù)為本、治理規范、行為自律的社會(huì )主體。

三、整治內容

（一）在職、退（離）休領(lǐng)導干部社團違規兼職取酬問(wèn)題（含外單位公務(wù)人員）；

（二）社團組織發(fā)揮作用與業(yè)務(wù)聯(lián)系處室行政管理邊界不清問(wèn)題；

（三）社團組織不按章程開(kāi)展活動(dòng)、不履行報批手續擅自以我廳、廳機關(guān)處室或廳屬事業(yè)單位名義舉辦評比達標表彰、科技推廣、項目評審、培訓辦班等活動(dòng)，擅自設立收費項目、提高收費標準等其他違反法律法規、規章和規定等問(wèn)題；

（四）廳機關(guān)處室、廳屬事業(yè)單位與廳管社團組織資產(chǎn)產(chǎn)權不清，違規占有、使用資產(chǎn)等問(wèn)題；

（五）其他可能損害我廳及廳管社團組織名譽(yù)、對社會(huì )造成不良影響的行為等問(wèn)題。

四、工作機制

建立“黨組領(lǐng)導、紀檢監督、人事?tīng)款^、處室負責”的整體聯(lián)動(dòng)工作機制。專(zhuān)項整治工作由省紀委監委駐廳紀檢監察組監督指導；機關(guān)黨委（機關(guān)紀委）履行監督職責，全程監督、對發(fā)現的問(wèn)題執紀問(wèn)責等；廳人事教育處牽頭承擔組織、推進(jìn)、匯總、總結和建章立制等專(zhuān)項整治活動(dòng)整體工作；計劃財務(wù)處負責對廳管社團組織資產(chǎn)清查、財務(wù)管理等工作的監督指導；相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬事業(yè)單位作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責落實(shí)本行業(yè)社團組織對專(zhuān)項整治內容的自查自糾、問(wèn)題上報、督促整改等。

五、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（5月30日--6月9日）。

召開(kāi)由廳機關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位主要負責人及廳管社團組織主要負責人參加的“規范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專(zhuān)項整治動(dòng)員會(huì )”，印發(fā)我廳《規范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專(zhuān)項整治工作方案》，省紀委監委派駐紀檢監察組領(lǐng)導、廳領(lǐng)導出席專(zhuān)項整治動(dòng)員會(huì )并作動(dòng)員講話(huà)；邀請省民間組織管理局領(lǐng)導作政策輔導。要求與會(huì )人員從講政治的高度認真對待此次活動(dòng)，思想上高度重視，工作上積極配合，深刻領(lǐng)會(huì )專(zhuān)項整治活動(dòng)的目的和意義，認真學(xué)習有關(guān)政策，為下步集中整改打好基礎。

（二）集中整改階段（6月10日--6月16日）。

堅持問(wèn)題導向，按照“實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、分類(lèi)規范、強化監管”的原則，針對專(zhuān)項整治五項內容，結合工作實(shí)際，深入開(kāi)展集中整改。廳管社團組織按照《對照檢查表》，認真開(kāi)展自查，全面梳理所存在的問(wèn)題，將問(wèn)題臺賬報至業(yè)務(wù)聯(lián)系處室、廳屬事業(yè)單位和廳人事教育處；同時(shí)，在專(zhuān)項整治活動(dòng)中，設立舉報電話(huà)（人事教育處0371-68080817；機關(guān)紀委0371-68080867）和舉報信箱（hnszjt2118@163.com），廣泛收集問(wèn)題及線(xiàn)索；廳人事教育處對在專(zhuān)項整治活動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題及線(xiàn)索進(jìn)行梳理和核實(shí)，初步研究制定整改方案，明確整改任務(wù)、整改時(shí)限和責任人；業(yè)務(wù)聯(lián)系處室、廳屬事業(yè)單位會(huì )同廳管社團組織依照整改方案，嚴格落實(shí)整改。針對專(zhuān)項整治工作中發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索，根據其性質(zhì)和社會(huì )影響，在省紀委監委派駐紀檢監察組的指導下，依據相關(guān)規定做出處理。

（三）建章立制階段（6月17日--6月30日）。

建章立制工作貫穿于專(zhuān)項整治工作全過(guò)程，針對整治過(guò)程中發(fā)現的普遍性、規律性問(wèn)題和漏洞，進(jìn)行分析研究，擬訂出臺廳管社團組織舉辦評比達標表彰、開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、年審等方面的管理服務(wù)規定，建立廳管社團組織管理服務(wù)信息系統，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數據等技術(shù)手段，鞏固專(zhuān)項整治成效，形成常態(tài)化工作機制。

本階段過(guò)程中要求廳機關(guān)處室、廳屬事業(yè)單位主動(dòng)與本行業(yè)對口分管的社團組織至少面對面座談一次，針對社團組織前期在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行分析，相互了解對方需求，舉一反三，共同研究現行管理模式中的難點(diǎn)和問(wèn)題，確定廳管社團組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)應向主管業(yè)務(wù)處室主動(dòng)報告的事項和程序以及聯(lián)系業(yè)務(wù)處室對廳管社團組織管理和服務(wù)的內容。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。

廳機關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位、廳管社團組織要充分認識開(kāi)展此次專(zhuān)項整治的重大意義，切實(shí)提高政治站位，增強責任意識，各處室、各單位要明確一名處級干部負責專(zhuān)項整治工作，明確責任，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強協(xié)作，密切配合。

各處室、各單位要統一思想，按照責任分工，通力合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立健全工作協(xié)調機制、在信息研判、定期會(huì )商等工作中形成工作合力。

（三）系統總結，務(wù)求長(cháng)效。

按階段對專(zhuān)項整治進(jìn)展情況進(jìn)行總結，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報，務(wù)求實(shí)效。在專(zhuān)項整治活動(dòng)結束時(shí)要根據我廳實(shí)際，從制度上健全工作機制、規范工作程序，形成機關(guān)事業(yè)單位管理服務(wù)廳管社團組織的長(cháng)效機制，使廳機關(guān)事業(yè)單位對廳管社團組織的管理服務(wù)工作有章可巡，不斷推進(jìn)廳機關(guān)、廳屬事業(yè)單位與廳管社團組織良性互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。

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