贛人社發(fā)〔2019〕21號《江西省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈降低社會(huì )保險費率綜合實(shí)施方案〉的通知》

《江西省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈降低社會(huì )保險費率綜合實(shí)施方案〉的通知》






贛人社發(fā)〔2019〕21號

1、依據2021年8月4日發(fā)布的，贛人社發(fā)〔2021〕15號《江西省人力資源和社保保障廳江西省財政廳關(guān)于規范江西省無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》，本文件第二條第(五)款“關(guān)于完善個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費政策”第2點(diǎn)、第3點(diǎn)規定停止執行。本規定與贛人社發(fā)〔2021〕15號不一致的，按贛人社發(fā)〔2021〕15號執行。國家另有規定的，從其規定。

各市、縣（區）人力資源和社會(huì )保障局、財政局、醫療保障局，國家稅務(wù)總局江西省各市、縣（區）稅務(wù)局：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì )保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）、《人力資源社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局國家醫療保障局關(guān)于貫徹落實(shí)〈降低社會(huì )保險費率綜合方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕35號）精神，為做好《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì )保險費率綜合實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2019〕27號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）的貫徹落實(shí)工作，現將有關(guān)事項通知如下:

一、深刻認識降低社會(huì )保險費率的意義

降低社會(huì )保險費率是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是實(shí)施更大規模減稅降費措施的重要內容，是應對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措。省委、省政府高度重視，各級人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)、醫療保障部門(mén)要認真組織學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )《實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步提高對降低社會(huì )保險費率重要性、必要性和緊迫性的認識，切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，采取有效措施抓好落實(shí)，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降。

二、準確把握降低社會(huì )保險費率的有關(guān)政策

（一）關(guān)于降低養老保險單位繳費比例

自2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險（包括企業(yè)職工基本養老保險和機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險）單位繳費比例降至16%。

（二）關(guān)于繼續階段性降低失業(yè)保險費率

自2019年5月1日起，繼續執行階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)規定，失業(yè)保險總費率1%，其中用人單位費率0.5%，職工個(gè)人0.5%，延長(cháng)階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。

（三）關(guān)于繼續階段性降低工傷保險費率

自2019年5月1日起，繼續執行階段性降低工傷保險費率的有關(guān)規定，工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個(gè)月的統籌地區可以現行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個(gè)月以上的統籌地區可以現行費率為基礎下調50%，延長(cháng)階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。已按《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于階段性降低社會(huì )保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2018〕25號）規定納入降費范圍的，原則上繼續實(shí)施，保持力度不減。此前未納入降費范圍，但截至2018年底累計結余可支付月數達到階段性降費條件的統籌地區，要按規定下調費率，確保將符合條件的統籌地區全部納入降費范圍。階段性降費率期間，費率確定后，一般不做調整。

（四）關(guān)于調整社保繳費基數政策

1.自2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險、工傷保險、失業(yè)保險以全省上年度城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資，核定個(gè)人繳費基數上下限；城鎮職工醫療保險、生育保險以統籌地區上年度城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資，核定個(gè)人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數。

2.省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫療保障局每年根據省統計局提供上年度全口徑城鎮就業(yè)人員平均工資相關(guān)數據，公布上年度全口徑城鎮就業(yè)人員平均工資。

3.調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，職業(yè)年金繳費基數繼續按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2015〕79號）關(guān)于“職業(yè)年金單位和個(gè)人繳費基數與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險繳費基數一致”的規定執行。

（五）【停止執行】關(guān)于完善個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費政策

1.無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員”）參加企業(yè)職工基本養老保險，可以在全省上年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數，以減輕其繳費負擔、促進(jìn)參保繳費。為便于操作，方便參保人員選擇，按照全省上年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的60%、70%、80%、90%、100%、150%、200%、250%、300%設立九個(gè)繳費基數檔次,每個(gè)檔次具體繳費基數和繳費金額由省人力資源社會(huì )保障廳明確。

個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員在2019年4月30日前已繳納2019年企業(yè)職工基本養老保險費的，繳費基數和繳費金額不再變更，繳費指數據實(shí)計算。

2.已參保的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員，2019年5月1日后補繳中斷期間基本養老保險費的，補繳中斷期間基本養老保險費的繳費基數按不低于歷年養老保險使用的全省上年度在崗職工平均工資的60%核定，繳費比例為20%，補繳時(shí)按規定加收利息。

3.2019年5月1日后，按照《江西省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于〈社會(huì )保險法〉實(shí)施前曾在城鎮用人單位工作過(guò)未參保人員補繳養老保險費參加城鎮職工基本養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（贛人社發(fā)〔2013〕58號）等文件規定，一次性補繳參保前企業(yè)職工基本養老保險費的，補繳基數按辦理補繳手續時(shí)全省上年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的60%予以確定。補繳期間繳費指數按繳費基數與補繳時(shí)計算養老金采用的平均工資比值計算，今后國家和省出臺新規定的，從其規定。

（六）關(guān)于確保退休人員待遇水平平穩銜接

調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，省人力資源社會(huì )保障廳將會(huì )同省財政廳根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定基本養老金計發(fā)辦法的過(guò)渡措施，確保新退休人員待遇水平平穩銜接。

（七）關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度

企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（贛府發(fā)〔2018〕39號）執行。

（八）關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險省級統籌

按照人力資源社會(huì )保障部、財政部關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險省級統籌的具體指導意見(jiàn)，結合降低基本養老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數政策等措施，進(jìn)一步統一完善企業(yè)職工基本養老保險政策，制定出臺企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支方案，確保2020年1月1日起實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支，確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，為全國統籌打好基礎。

三、穩步推進(jìn)社保費征收體制改革

企業(yè)職工基本養老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，暫按現行征收體制繼續征收，穩定繳費方式。今后，按照國家要求，待條件成熟時(shí)，再移交稅務(wù)部門(mén)征收。機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉至稅務(wù)部門(mén)。城鄉居民社保費繼續采取“政府統一組織、多方協(xié)調配合、集中征收或委托村（社區）學(xué)校等集中代收”等方式，保持繳費渠道不變、繳費人體驗不變。人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、財政、醫療保障部門(mén)要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設等各項工作，切實(shí)加強信息共享，確保征收工作有序銜接。

各地要按照要求，合理調整2019年社會(huì )保險基金收入預算。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問(wèn)題，在征收體制改革過(guò)程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降。

四、在政府協(xié)調機制下加強協(xié)作配合

各級人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)、醫療保障等部門(mén)，要在地方政府的領(lǐng)導下，完善降低社會(huì )保險費率及征收體制改革工作協(xié)調機制，切實(shí)加強部門(mén)協(xié)作配合，協(xié)商解決社會(huì )保險費征管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。暢通工作協(xié)調機制，統籌做好降低社會(huì )保險費率以及征收體制改革過(guò)渡期間的工作銜接，提出具體工作安排，確保各項工作順利進(jìn)行。

五、扎實(shí)做好資金保障和待遇按時(shí)足額發(fā)放工作

各地要統籌處理好社保降費與基金平穩運行的關(guān)系，落實(shí)政府保發(fā)放的責任。要認真做好基金風(fēng)險預警分析，及早預判潛在風(fēng)險。要通過(guò)加強擴面征繳、加強基金收支管理、加大財政投入、落實(shí)政府主體責任等措施，多渠道籌集資金，確保各項社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

六、科學(xué)做好降費核算工作

各地要共同做好社保降費政策落實(shí)情況的統計核算和效應分析，做到“心中有數”“底賬清晰”。要按照全省統一的核算口徑、核算方法和數據來(lái)源，共同開(kāi)展社保費統計核算工作，共同確定核算結果。要協(xié)同提高數據質(zhì)量，為做好社保降費核算奠定數據基礎。要協(xié)商建立統計核算分析體系，不斷提高社保降費核算的全面性、準確性、時(shí)效性，確?？陀^(guān)反映降費效果。要聯(lián)合開(kāi)展社保降費政策實(shí)施情況評估，及時(shí)向上級部門(mén)報告政策運行及效應分析情況。

七、全面開(kāi)展宣傳和培訓工作

各地要嚴格按照省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局印發(fā)的《江西省社會(huì )保險降費減負宣傳工作方案》要求，統一宣傳口徑，統一宣傳步調，宣傳好降低社會(huì )保險費率的重大意義，正確解讀社保降費減負政策，穩定企業(yè)預期。要將傳統媒體和新媒體、面上宣傳和重點(diǎn)宣傳、集中宣傳和長(cháng)期宣傳有機結合，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，注重宣傳實(shí)效。要積極開(kāi)展輿情監測排查，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，發(fā)現不良傾向和苗頭，快速應對處理，為社保降費政策落實(shí)落地營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各地要針對不同類(lèi)型、不同層級、不同崗位人員，做好培訓安排，創(chuàng )新培訓方式，不斷增強學(xué)習培訓的針對性、實(shí)效性，提高貫徹《實(shí)施方案》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。要結合工作實(shí)際，明確操作流程和具體要求，并采取有效措施，積極幫助參保單位和參保人員全面、準確理解掌握政策。

八、不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平

各地要按照“五型政府”建設要求，持續推進(jìn)“減證便民”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。要深化“一次不跑”“只跑一次”等改革，全面推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。要加快完善和推廣江西人社APP，推進(jìn)服務(wù)手段信息化和便捷化，將政策惠民與服務(wù)便民有機結合，為廣大參保單位和參保人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效經(jīng)辦服務(wù)。

各地要加強組織領(lǐng)導和工作指導，周密安排部署，采取有力措施，抓好組織實(shí)施，層層壓實(shí)責任，及時(shí)掌握實(shí)施情況，認真分析遇到的情況和問(wèn)題，研究提出解決辦法，確保各項工作平穩進(jìn)行。要從本地實(shí)際出發(fā)，注重動(dòng)態(tài)跟蹤，認真排查風(fēng)險點(diǎn)，制定相關(guān)預案，把工作做實(shí)做細，既要減輕企業(yè)繳費負擔、又要保障職工社保待遇不受影響，維護參保人合法權益，保持社會(huì )穩定。省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫療保障局將采取各種形式督導降費減負落實(shí)情況，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題。各地遇有重大情況和問(wèn)題要及時(shí)報告。




 

江西省人力資源和社會(huì )保障廳  江西省財政廳

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局  江西省醫療保障局

2019年5月23日

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