豫建財〔2019〕64號《河南省住房和城鄉建設廳直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房和城鄉建設廳直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》的通知






豫建財〔2019〕64號

廳直屬各單位：

為進(jìn)一步規范廳直屬事業(yè)單位對外投資行為，強化對外投資監管，保障國有資產(chǎn)安全完整，根據國家和我省有關(guān)規定，我們制定了《河南省住房和城鄉建設廳直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》，經(jīng)研究，現印發(fā)給你們，請認真執行。




 

河南省住房和城鄉建設廳

2019年3月25日



 

河南省住房和城鄉建設廳直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法

為進(jìn)一步規范廳直屬事業(yè)單位對外投資行為，強化對外投資監管，保障國有資產(chǎn)安全完整，根據國家和我省有關(guān)規定，制定本辦法。

第一條  本辦法所稱(chēng)事業(yè)單位對外投資，是指依法取得事業(yè)法人資格的廳直屬事業(yè)單位按照國家和我省有關(guān)規定，以獲取經(jīng)濟利益為目的，利用其占有、使用的國有資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)）對外投資的經(jīng)濟行為，包括原始投資和增資。

第二條  嚴格控制對外投資。除國家另有規定外，廳直屬各事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資，不得買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，不得購買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，不得在國外貸款債務(wù)尚未清償完畢前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資等。

第三條  利用資產(chǎn)對外投資取得的收益應按照預算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的有關(guān)規定納入單位預算，統一核算，統一管理。

第四條  對外投資必須嚴格履行法定和我廳規定的審批程序。

第五條  利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等必須進(jìn)行必要的可行性論證，由廳直屬事業(yè)單位提出申請，經(jīng)廳計劃財務(wù)處審核同意后，報省財政廳審批。

第六條  改變資產(chǎn)配置用途，將國有資產(chǎn)出租出借的，應按規定嚴格履行批準程序。未經(jīng)批準，不得將國有資產(chǎn)對外出租出借。

第七條  嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租的，到期必須依法收回；租賃合同未到期的，租金收入按照“收支兩條線(xiàn)”規定管理。

第八條  確需出租出借資產(chǎn)的，原則上實(shí)行招投標、公開(kāi)競價(jià)方式招租，價(jià)格應以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果為基礎確定，確保出租出借過(guò)程的公正透明。

第九條  單位出租出借事項經(jīng)批準后，必須由單位資產(chǎn)、財務(wù)等有關(guān)部門(mén)共同參與組織實(shí)施，出租方（出借方）應與租賃方（借入方）依法簽訂出租出借合同，合同應附雙方簽字確認的出租或出借資產(chǎn)清單，共同作為取得資產(chǎn)使用收入的依據。

第十條  對外投資不得違反國家禁止性規定，嚴控非主業(yè)投資。對外投資應當遵循高效使用、投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理的原則，進(jìn)行可行性證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第十一條  利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的，必須嚴格按照國家有關(guān)規定履行資產(chǎn)評估程序，進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照評估結果合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

第十二條  嚴格控制所辦企業(yè)的再投資行為，所辦企業(yè)原則上不得再投資興辦或投資其他企業(yè)。

第十三條  對外投資必須按照財務(wù)制度規定正確反映投資情況，如實(shí)核算投資收益和損失，依法計算和繳納各項稅費。

第十四條  所辦企業(yè)的產(chǎn)權轉讓?zhuān)仨毥?jīng)廳計劃財務(wù)處審核后報省財政廳批準實(shí)施。所辦企業(yè)的產(chǎn)權轉讓必須由轉讓方進(jìn)行民主決策，形成書(shū)面決議。產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準后，由轉讓方委托會(huì )計師事務(wù)所對轉讓標的的企業(yè)進(jìn)行審計。

第十五條  產(chǎn)權轉讓原則上應當由企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構對轉讓的資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估項目應按規定進(jìn)行核準或備案。

第十六條  國有資產(chǎn)處置收入應當在扣除相關(guān)稅費后及時(shí)、足額上繳財政。

第十七條  加強對外投資進(jìn)行的日常管理和監督，確保對外投資的保值增值，要建立嚴格的管理制度，加強對被投資單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督，密切關(guān)注被投資單位的借貸、投資、擔保和委托理財等行為，防止國有資產(chǎn)流失，防范對外投資風(fēng)險。

第十八條  各單位主要負責人對本單位對外投資保值增值負有主要責任，應當依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（國務(wù)院令第588號）等企業(yè)國有資產(chǎn)法律法規的有關(guān)規定，對對外投資的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項管理，建立和完善對外投資內控機制，加強對所投資企業(yè)和控股企業(yè)的監督管理，切實(shí)維護國有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值。

第十九條  切實(shí)加強對所辦全資和控股企業(yè)管理人員的監督管理，按照《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》，開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，促使企業(yè)責任人嚴格履行職責。要嚴格執行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》，切實(shí)維護國家利益，把廉潔從業(yè)的要求貫穿和落實(shí)到企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。

第二十條  對違反國家有關(guān)法律法規規章規定瀆職失職，造成國有資產(chǎn)流失的，要嚴肅查處并追究有關(guān)人員責任。

第二十一條  本辦法由廳計劃財務(wù)處負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。

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