《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實(shí)施細則》（2018年修訂版全文）河南省人民政府令第1號

《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實(shí)施細則》

【1993年6月25日河南省人民政府令第1號發(fā)布,根據2011年1月5日河南省人民政府令第136號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規章的決定》修訂；根據2018年7月19日公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規章的決定》（河南省人民政府令第185號）修訂】

第一章 總 則

第一條 根據國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合我省實(shí)際情況，制定本細則。

第二條 本省行政區域內壩高十五米以上或者庫容一百萬(wàn)立方米以上大壩的安全管理，都必須執行《條例》和本細則。

第三條 省、省轄市、縣（市）水行政主管部門(mén)是其所管轄大壩的主管部門(mén)，并會(huì )同同級有關(guān)主管部門(mén)對本行政區域的大壩安全實(shí)施監督。各級人民政府及其大壩主管部門(mén)對其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。

第四條 大壩的建設和管理應貫徹安全第一的方針，對重要城鎮、交通干線(xiàn)、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，應采取相應的強化措施，確保安全。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護大壩安全的義務(wù)。

第二章 大壩建設

第六條 興建大壩必須服從流域統一規劃，并與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃相協(xié)調，合理布局，充分論證，建設方案報送上級水行政主管部門(mén)審查。興建大壩必須按照基本建設程序做好勘測、規劃、設計，并嚴格審批手續。

第七條 大壩工程設計必須符合國家及省規定的安全技術(shù)標準，由具有相應資格證書(shū)的單位承擔。

大壩設計除主體工程外應當包括：工程觀(guān)測、防洪測報、通信、動(dòng)力、照明、交通、倉庫、房屋、生活、水產(chǎn)等設施及綠化、遷賠、管理范圍等。

第八條　大壩施工必須由具有相應資格證書(shū)的單位承擔，按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行施工，不準擅自更改，確需變動(dòng)設計時(shí)，必須征得設計單位同意，并報上級主管部門(mén)批準。

設計單位應向大壩建設單位派駐代表。建設單位應成立質(zhì)檢組織，負責施工質(zhì)量的監督檢查。質(zhì)量不符合設計要求的，必須返工或者采取補救措施。

第九條 大壩開(kāi)工后，大壩主管部門(mén)應當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設驗收規程參與質(zhì)量檢查以及各階段驗收和蓄水驗收工作。

第十條 興建大壩時(shí)，縣級以上人民政府應根據批準的設計，按本細則規定，劃定管理范圍、保護范圍，并樹(shù)立標志。 已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，縣級以上人民政府應當根據安全管理的需要，劃定管理范圍、保護范圍，并樹(shù)立標志。

第十一條 大壩確立管理范圍后，應依法辦理用地手續。大壩管理范圍包括：

（一）大壩及其他設施占地。

（二）主壩下游坡腳外：大型水庫二百米，其中宿鴨湖水庫汝河堵壩坡腳外二百米，洼地段壩下游排水溝下口外五米；中型水庫一百米；小型一類(lèi)與壩高十五米以上的小型二類(lèi)水庫五十米。

（三）副壩下游坡腳外：大型水庫五十至二百米，其中宿鴨湖水庫陳小莊壩段與白龜山水庫有導滲排水溝的壩段導滲排水溝口外一米，兩水庫其余壩段壩腳外五米；中型水庫三十至一百米；小型一類(lèi)與壩高十五米以上的小型二類(lèi)水庫二十至五十米。

（四）山丘區大壩兩頭至分水嶺之間、平原區兩壩頭外五十米與大壩上、下游坡腳外二百米延長(cháng)線(xiàn)之間。

（五）沿庫岸遷賠高程線(xiàn)以?xún)取?br />
（六）輸、泄水建筑物邊線(xiàn)外十至五十米。

第十二條 建設大壩應根據安全需要，劃定保護范圍。大壩保護范圍包括：

（一）主、副壩管理范圍外延三百米；宿鴨湖水庫汝河堵壩外延三百米，洼地段外延一百米，其余壩段外延五十米；白龜山水庫主壩外延三百米，副壩有導滲溝壩段外延七十米。其余壩段外延五十米。

（二）設計最高洪水位線(xiàn)以?xún)取?br />
第十三條 已經(jīng)劃定的管理范圍、保護范圍大于上述標準的，不再變更；小于上述標準的，應按以上標準重新劃定。

第十四條 建設單位應將管理設施、附屬工程與主體工程同步安排施工，并同步作好階段驗收和單項竣工驗收。 建設過(guò)程中發(fā)現原設計有缺陷的，設計單位必須作出補充或修改設計，由建設單位按補充或修改設計完成。

第十五條 大壩竣工后，建設單位應當申請大壩主管部門(mén)按照驗收規程組織全面驗收。有遺留尾工或缺陷的，應由建設單位負責限期完成。

第十六條 險壩處理應依照《條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條的規定執行。

第三章 大壩管理

第十七條 大壩工程竣工驗收后，大壩主管部門(mén)應依據規定的編制配足管理人員，建立健全管理機構和安全管理規章制度。

大壩管理單位運行管理費的收取和使用，按照國家和我省的有關(guān)規定執行。

第十八條 大壩主管部門(mén)應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

汛前、汛后以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或強烈地震等自然災害和其他險情發(fā)生后，大壩管理單位應進(jìn)行檢查，或由大壩主管部門(mén)組織對其所管轄大壩的安全進(jìn)行檢查。

大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標準，對大壩進(jìn)行安全監測和檢查，對監測資料應當及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運行狀況。發(fā)現異?，F象和不安全因素時(shí)，大壩管理單位應立即報告大壩主管部門(mén)，及時(shí)采取措施。

第十九條 大壩管理單位必須做好大壩及其附屬設施的養護維修工作，保持大壩完整，設備完好，運行正常。

第二十條 大壩運行必須在確保安全的前提下，充分發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的調度計劃和大壩主管部門(mén)的指令進(jìn)行水庫的調度運用。汛期的調度運用必須服從上級防汛指揮部的統一指揮。

第二十一條 大壩管理單位必須依據《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律、法規、規章做好各項防汛準備工作，確保大壩安全。

第二十二條 大壩管理單位和有關(guān)部門(mén)應當做好防汛搶險準備和氣象水情測報、預報、洪水調度與報警工作，并保證通訊暢通。

第二十三條 大壩出現險情征兆時(shí)，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門(mén)和上級防汛指揮部，并采取搶護措施；有垮壩危險時(shí)，應采取一切措施向預計的垮壩淹沒(méi)地區發(fā)出警報，做好轉移工作。

第二十四條 大壩管理單位應建立技術(shù)檔案和大事記，對規劃、設計、施工及運行管理資料及時(shí)整理歸檔，保持資料完好。

大壩主管部門(mén)應按有關(guān)規定，對所管轄的大壩進(jìn)行注冊登記，建立技術(shù)檔案。

第四章 大壩保護

第二十五條 大壩及水文、測量、通信、動(dòng)力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設施受?chē)冶Ｗo，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

第二十六條 禁止在壩體修建碼頭、渠道及危害工程安全、有礙管理的建筑物。

禁止在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物及其他有礙安全管理的活動(dòng)。

第二十七條 大壩壩頂確需兼做公路的,須經(jīng)科學(xué)論證和縣級以上人民政府大壩主管部門(mén)批準,并采取相應的安全維護措施。

第二十八條 大壩管理人員操作大壩的閘門(mén)及電力、通信、報汛等設施，應當遵守有關(guān)的規章制度。非大壩管理人員一律不準操作。禁止任何單位和個(gè)人破壞或者干擾大壩的正常管理工作。

第二十九條 大壩管理范圍內的土地、山地、河灘及附屬物，由大壩管理單位管理使用，其他任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。 大壩管理單位對其所屬的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，免交育林基金。

第三十條 在大壩管理范圍內修建碼頭、魚(yú)塘、庫叉、房屋等建筑物和其他設施，須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準，影響重大者，報上一級大壩主管部門(mén)批準。

第三十一條 禁止在大壩管理保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、采砂、取土、修墳、建窯等危及大壩安全的活動(dòng)。

第三十二條 禁止在庫區內圍墾、棄置垃圾，排放或者堆放污染物。大壩主管部門(mén)應協(xié)同環(huán)保部門(mén)對水質(zhì)污染的治理實(shí)施監督管理。

第三十三條 禁止在大壩集水區域內亂伐林木、毀林種植以及陡坡開(kāi)荒等導致水庫淤積的活動(dòng)。

第三十四條 大壩管理單位設立的公安機構要加強大壩保護，防止人為破壞。

第五章 罰 則

第三十五條 違反《條例》及本細則有關(guān)規定的，由大壩主管部門(mén)責令其停止違法行為、賠償損失，采取補救措施，并可視情節和后果處以罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對并處罰款的，按下列標準執行：

（一）毀壞壩體、輸泄水建筑物與設備以及擅自操作大壩的泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)及其他設備，造成嚴重后果的，處五千至一萬(wàn)元罰款；

（二）毀壞水文、測量、通信、動(dòng)力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設施，處一千至五千元罰款；

（三）在大壩管理和保護范圍內進(jìn)行爆破、采礦、建窯、采石、采砂、取土、打井、修墳等危害大壩安全活動(dòng)，處一千至三千元罰款；

（四）未經(jīng)許可或者不按批準的方式在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、庫叉、魚(yú)塘、房屋等設施以及在庫區內圍墾、棄置垃圾，處五百至一千元罰款；

（五）在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物，不聽(tīng)勸阻或者未經(jīng)許可在大壩上行駛車(chē)輛的，處二百元以下罰款。

第三十六條 違反《條例》和本細則的處罰，由縣級以上水行政主管部門(mén)裁決執行。 二百元以下罰款，可由水行政主管部門(mén)委托大壩管理單位執行。罰沒(méi)收入，一律上交同級財政部門(mén)，不得截留，坐支、挪用。

第三十七條 破壞大壩工程、哄搶或盜竊大壩管理與防汛器材的，依照刑法規定追究刑事責任。

第三十八條 由于勘測設計失誤、施工質(zhì)量低劣、調度運用不當以及濫用職權，玩忽職守，導致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依據《中華人民共和國行政復議法》或《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或向人民法院起訴。

第六章 附 則

第四十條 本細則由省人民政府水行政主管部門(mén)負責解釋。

第四十一條 壩高十五米以下或者庫容一百萬(wàn)立方米以下的大壩，其安全管理參照本細則執行。

第四十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。

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