遼委辦發(fā)〔2017〕96號《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省支持深度貧困地區脫貧攻堅行動(dòng)方案〉的通知》

《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省支持深度貧困地區脫貧攻堅行動(dòng)方案〉的通知》




遼委辦發(fā)〔2017〕96號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)(關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn))的通知》(廳字〔2017〕41號)精神,攻克遼寧深度貧困堡壘,確保打贏(yíng)脫貧攻堅戰,全面建成小康社會(huì ),按照《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》(遼委發(fā)〔2016〕3號)、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省“十三五”脫 貧攻堅規劃的通知》(遼政發(fā)〔2017〕16號)有關(guān)要求,特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持精準挾貧精準脫貧基本方略,堅持省負總責、市縣抓落實(shí)的管理體制,堅持黨政一把手負總責的工作責任制,堅持專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”大扶貧格局,以解決深度貧困地區突出制約問(wèn)題為重點(diǎn),以重大扶貧工程和到村到戶(hù)幫挾措施為抓手,以補短板為突破口,加大政策傾斜力度,集中力量攻堅,確保深度貧困地區和貧困群眾同全省人民一道如期進(jìn)入全面小康社會(huì )。

(二)支持范圍。結合國家對深度貧困地區的劃分標準,從遼寧實(shí)際出發(fā),綜合考慮貧困人口規模、貧困發(fā)生率、農村居民人均可支配收入、基礎設施和公共服務(wù)條件等指標,確定遼寧深度貧困地區分別為深度貧困縣(市)和深度貧困村兩個(gè)層次。

1.深度貧困縣(市):義縣、阜新縣、彰武縣、朝陽(yáng)縣、喀左縣、建平縣、北票市、凌源市、西豐縣、建昌縣。(10個(gè))

2.深度貧困村:在10個(gè)深度貧困縣(市 )中貧困發(fā)生率較高的58個(gè)村。 (由省扶貧辦另行印發(fā) )

(三)行動(dòng)目標。到2020年,遼寧深度貧困地區穩定實(shí)現建檔立卡貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障,農村居民人均可支配收入增長(cháng)幅度高于全省平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達到全省水平;確?，F行標準下深度貧困地區建檔立卡貧困人口實(shí)現脫貧,10個(gè)深度貧困縣(市)全部脫貧摘帽,58個(gè)深度貧困村全部脫貧出列,解決區域性整體貧困。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2018年至2020年,新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區 ,將已布局深度貧困地區的建設項目提前實(shí)施 ,全省普遍適用的項目工程優(yōu)先在深度貧困地區實(shí)施。

(一)提升基本公共服務(wù)水平。優(yōu)先支持深度貧困地區率先實(shí)現基本公共服務(wù)達到全省平均水平,有效保障和實(shí)現10個(gè)深度貧困縣(市)、58個(gè)深度貧困村、區域內建檔立卡貧困人口基本公共服務(wù)均等化。進(jìn) 一步加強農村公路建設,推進(jìn)解決行政村與行政村之間通硬化路和通往鄉、村學(xué)校“最后一公里 ”問(wèn)題 ,到2018年全面完成農村公路精準扶貧規劃任務(wù)目標 ,到2020年 全面完成撤并建制村通硬化路工程。實(shí)施深度貧困地區農網(wǎng)改造升級工程,著(zhù)力解決低電壓、網(wǎng)架不合理、未通動(dòng)力電等問(wèn)題。深度貧困縣(市)實(shí)現 90%以 上貧困村有寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋,80%以上有信息服務(wù)站。梳理水利基礎設施建設短板,落實(shí)急需建設的水利項目,實(shí)現深度貧困地區飲水安全。(省扶貧辦牽頭,省水利廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省通信管理局配合 )

(二 )大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。將產(chǎn)業(yè)扶貧作為深度貧困地區脫貧攻堅的主攻方向,大力實(shí)施《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省產(chǎn)業(yè)精準脫貧規劃（2016-2020）的通知》(遼政發(fā)〔2016〕62號 ),深 化農業(yè)供給側結構性改革 ,推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整 ,立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)需求,因地制宜選準項目、找準路子 ,推動(dòng)貧困人口 在產(chǎn)業(yè)結構調整中增收受益。實(shí)施特色農業(yè)、旅游、光伏、電商、資產(chǎn)收益等產(chǎn)業(yè)扶貧工程,實(shí)現村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)、確保每個(gè)貧困戶(hù)都有一個(gè)或至少參與一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項目。扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。培植深度貧困地區特色支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“一縣一業(yè) ”建設。優(yōu)先支持深度貧困地區優(yōu)化種植結構,積極發(fā)展設施蔬菜、食用菌、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)種植基地,帶動(dòng)貧困戶(hù)參與發(fā)展特色種植。推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,帶動(dòng)貧困戶(hù)參與畜牧業(yè)發(fā)展。有序發(fā)展健康水產(chǎn)養殖,大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快深度貧困地區特色農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持有意愿、有實(shí)力、示范帶動(dòng)能力強的家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)“結對子”“幫扶帶”等方式,參與特色產(chǎn)業(yè)精準脫貧。培育壯大村級集體經(jīng)濟,扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)獎補資金向深度貧困村傾斜。(省農委牽頭 ,省發(fā)展改革委、省財政廳、省林業(yè)廳、省畜牧局、省海洋漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委配合 )

(三)加快推進(jìn)深度貧困地區農村危房改造。按照“住房安全有保障”的精準脫貧要求,依據國家對農村建檔立卡貧困戶(hù)危房改造工作部署,加快推進(jìn)深度貧困地區農村危房改造工作。農村危房改造任務(wù)和資金安排上向深度貧困地區傾斜,全力保障深度貧困縣(市)危房改造臺賬內的4類(lèi)對象的危房改造任務(wù)和資金。大力推廣加固改造等低成本改造方式,鼓 勵通過(guò)統籌農村集體公租房 ,加固、置換或長(cháng)期租賃閑置房屋等方式,兜底解決貧困戶(hù)等重點(diǎn)對象住房安全。將各地區支持深度貧困地區貧困戶(hù)危房改造工作情況納入農村危房改造績(jì)效考評。(省住房城鄉建設廳牽頭,省扶貧辦、省財政廳配合)

(四)開(kāi)展就業(yè)脫貧。加強對深度貧困地區貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓和就業(yè)服務(wù),提升培訓服務(wù)針對性和有效性 ,確保有培訓意愿的能接受免費培訓。將深度貧困地區貧困家庭勞動(dòng)力納入就業(yè)困難人員范圍 ,按規定享受就業(yè)援助有關(guān)政策。對深度貧困地區貧困家庭勞動(dòng)力參加有組織勞務(wù)輸出的,參照有關(guān)規定給予一次性鐵路、公路或水運(路)交通補貼。 (省人力資源社會(huì )保障廳牽頭,省財政廳配合)

(五)加快推進(jìn)健康扶貧。解決因病致貧返貧問(wèn)題,建立健康扶貧保障機制,推進(jìn)健康扶貧工程。加快大病集中救治覆蓋所有深度貧困地區,對所有患大病和慢性病的貧困人口進(jìn)行分類(lèi)救治 ,家庭簽約服務(wù)覆蓋所有貧困人口。減輕貧困人員醫療費用負擔,采取城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助及其他措施,進(jìn)一步降低貧困人口醫療費用個(gè)人自付比例。對貧困人員中已核準的因病致貧返貧患者,通過(guò)加強基本醫保、大病保險和醫療救助的有效銜接 ,實(shí)施綜合保障,提高其基本醫保受益水平。對其他罹患重特大疾病陷入貧困的患者,可采取綜合保障措施。減輕貧困人員參保繳費負擔,對貧困人員參加新型農村合作醫療保險個(gè)人繳費部分由財政給予補貼。加大疾病與殘疾預防控制和健康促進(jìn)力度,從源頭上防止因病致貧返貧。(省衛生計生委牽頭,省財政廳配合)

(六)加大社會(huì )幫扶力度。省內對口幫扶、定點(diǎn)幫扶、軍隊和武警部隊幫扶對象在深度貧困地區的,要在資金、項目、人員等方面加大支持力度,幫扶項目向鄉村基層延伸。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )組織、個(gè)人等廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅。(省扶貧辦)

(七)加大生態(tài)扶貧支持力度。加強深度貧困地區生態(tài)建設,大力開(kāi)展增綠行動(dòng),增加森林面積。進(jìn)一步加大荒漠化和沙化土地治理力度 ,使土地荒漠化和沙化趨勢得到有效遏制。組織動(dòng)員貧困人口參與生態(tài)保護建設工程,提高貧困人口受益水平,結合生態(tài)工程建設,因地制宜發(fā)展舍飼圈養和設施農業(yè),杜絕人畜混居,大力發(fā)展具有經(jīng)濟效益的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。吸納貧困人口參與造林、撫育管護。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或設立生態(tài)公益崗位的方式 ,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口參加生態(tài)管護工作。(省發(fā)展改革委牽頭,省環(huán)保廳、省農委、省林業(yè)廳、省畜牧局配合)

(八)加大教育扶貧力度。相關(guān)教育轉移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于深度貧困地區教育發(fā)展和建檔立卡貧困家庭子女受教育的需要。完善深度貧困地區控輟保學(xué)機制 ,防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。為就讀職業(yè)學(xué)校的深度貧困地區貧困家庭學(xué)生,開(kāi)辟招生綠色通道,優(yōu)先招生,優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè),優(yōu)先安排在校企合作程度深的訂單定向培訓班或企業(yè)冠名班,優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策,優(yōu)先安排實(shí)習,優(yōu)先推薦就業(yè)。優(yōu)先推薦畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習,并按規定給予見(jiàn)習補貼。(省教育廳牽頭,省人力資源社會(huì )保障廳配合)

(九)加強社會(huì )兜底保障。推動(dòng)深度貧困地區農村低保標準達到國家扶貧標準,加快實(shí)現農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。完善農村低保制度,對無(wú)法通過(guò)靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助的家庭實(shí)行政策性保障兜底。對農村低保家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等重點(diǎn)救助對象,采取多種措施提高救助水平,保障基本生活。對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口,參加城鄉居民養老保險的,地方政府為其代繳不低于最低繳費標準的養老保險費,并在提高繳費檔次時(shí),對其保留現行最低繳費檔次。建立防范因災致貧返貧長(cháng)效機制,保障因災致貧返貧群眾基本生活。(省民政廳、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)分別牽頭負責)

(十)加大因殘致貧精準施策和幫扶力度。把符合條件的建檔立卡殘疾人全部納入農村低保范圍,并按有關(guān)政策要求上浮低保標準。把建檔立卡重度殘疾人全部納入醫療救助范圍。對建檔立卡貧困人口中尚未參加居民基礎醫保的貧困殘疾人個(gè)人繳費給予補貼。全面落實(shí)困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,鼓勵有條件的地區適當提高補貼標準,擴大補貼范圍。符合特困人員救助供養條件的納入特困人員救助供養;不符合救助供養條件的,通過(guò)多種形式給予照顧護理補貼,鼓勵對

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/43366.html

本文關(guān)鍵詞： 遼委辦發(fā), 中共遼寧省委, 辦公廳, 遼寧省, 貧困地區, 脫貧, 攻堅, 行動(dòng), 方案, 通知