遼委辦發(fā)〔2017〕49號《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持沈撫新區建設發(fā)展若干政策〉的通知》

《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持沈撫新區建設發(fā)展若干政策〉的通知》




遼委辦發(fā)〔2017〕49號

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中) 直各單位，各人民團體:

《關(guān)于支持沈撫新區建設發(fā)展若干政策》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

2017年7月22日



 

關(guān)于支持沈撫新區建設發(fā)展若干政策

根據《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快沈撫新區建設發(fā)展的意見(jiàn)》(遼委發(fā)〔2017〕26 號)精神,參考其他省(區、市)先進(jìn)經(jīng)驗，現就支持沈撫新區建設發(fā)展制定如下政策。

一、省委、省政府給予沈撫新區的相關(guān)政策

1.賦予沈撫新區管委會(huì )省級經(jīng)濟管理權限。沈撫新區在項目投資建設、土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、市場(chǎng)主體培育、城市建設、對外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保、消防安全等方面，具有省級規劃(不含“總體規劃”審批)、審批、核準、備案和管理等權限。

2.沈撫新區財政預算單列，省財政安排年度經(jīng)費和項目預算可直接撥付給沈撫新區財政，監督和指導預算執行和年度決算。地稅征管機構由省政府按照相關(guān)規定審批設立，國稅征管機構由省國稅局按照有關(guān)規定報請國家稅務(wù)總局審批同意后設立。

3.省出口退稅計劃指標優(yōu)先滿(mǎn)足沈撫新區出口企業(yè)退稅需求。

4.沈撫新區可根據實(shí)際情況適當下浮“五險一金”比例。

5.以2016年為基期年連續5年，除中央分享稅收外，沈撫新區新增的地方財政一般預算收入全額留存，土地出讓收益全額返還。

6.省財力在統籌全省支出基礎上，連續3年安排一定資金重點(diǎn)支持沈撫新區建設。

7.省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng )業(yè))投資引導基金按照政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險的原則支持沈撫新區建立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金。

8.對于沈撫新區“存量”債務(wù)，由沈陽(yáng)市、撫順市協(xié)助化解; 對于沈撫新區“增量”債務(wù)，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的原則予以?xún)斶€。

9.實(shí)行建設用地年度計劃和城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標單列下達。沈撫新區土地“占補平衡”指標由省統籌解決。

10.賦予沈撫新區與建設項目審批(核準) 同級的用地預審權限和鄉級土地利用總體規劃及規劃修改審批權限。

11.賦予沈撫新區國有建設用地使用權劃撥、出讓、租賃、審查、轉讓核準和標準農田補充劃入方案審核管理等權限。

12.對沈撫新區新上重大項目所需建設用地，可先行辦理農用地轉用和供地手續。對如期完成年度規劃目標任務(wù)的，可按實(shí)際使用指標的50%給予配套獎勵。

13.積極爭取國家對沈撫新區的支持力度，使沈陽(yáng)全面創(chuàng )新改革試驗區、沈大自主創(chuàng )新示范區和中德(沈陽(yáng)) 高端裝備產(chǎn)業(yè)園政策擴展至沈撫新區，在省級行政職權內，按照有利于工作的原則可自主創(chuàng )新、大膽突破，不斷探索和實(shí)踐可推廣、可復制的經(jīng)驗。

二、沈撫新區管委會(huì )給予入區企業(yè)的相關(guān)政策

14.除按法律、行政法規規定必須實(shí)施的行政許可外，對入區企業(yè)的投資項目實(shí)行“承諾制”，先建后驗。企業(yè)獲得土地后，按照既定的準入條件、建設標準和相關(guān)要求，作出具有法律效力的書(shū)面承諾，報相關(guān)部門(mén)備案和公示?？⒐ず?，沈撫新區相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗收。

15.對沈撫新區內的“能評”安評”等同類(lèi)事項開(kāi)展“區域集中評估”，最大限度提供無(wú)償使用評估結果，降低企業(yè)負擔，提高實(shí)施效率。

16.經(jīng)國家發(fā)展改革委核準并在上海、深圳證券交易所和銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行企業(yè)債券在3000 萬(wàn)元以上從事高端裝備、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等非上市的入區企業(yè)，沈撫新區給予一次性補助200萬(wàn)元。

17.對入區企業(yè)在上海、深圳證券交易所完成公司債券融資5億元(含) 以上的，一次性補助100萬(wàn)元; 對完成資產(chǎn)證券化融資2億元以上的一次性補助150萬(wàn)元，2億元(含) 以下的一次性補助100萬(wàn)元; 對A股上市的給予補助; 對完成在遼寧證監局輔導備案的，給予50萬(wàn)元補助;向中國證監會(huì )上報IPO申請材料的，給予50萬(wàn)元補助。

18.支持民營(yíng)企業(yè)采用知識產(chǎn)權、倉單、商鋪經(jīng)營(yíng)權、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資。

19.按照中央“簡(jiǎn)政放權”等相關(guān)要求，建立收費臺賬，盡可能減少中介服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、政府定價(jià)收費，清理規范省設立的行政事業(yè)性收費。與審批相關(guān)的環(huán)境影響評價(jià)、安全與職業(yè)衛生等評價(jià)中介服務(wù)收費項目，由沈撫新區管委會(huì )通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支付。

20.對智能制造、軍民融合和央地產(chǎn)業(yè)合作、高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)配套、國際產(chǎn)業(yè)合作、加工貿易等落戶(hù)的引領(lǐng)性、支撐性重大產(chǎn)業(yè)項目，或引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額特別大以及高成長(cháng)性的項目，給予一定基礎設施資金補助或“一事一議”“一企一策”特殊支持。

21.對注冊成立一年以上且符合國家高新技術(shù)企業(yè)認定條件的企業(yè)，省級認定機構按規定進(jìn)行認定。

22.對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，企業(yè)自投產(chǎn)之日起，且當年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，前兩年給予補貼，后三年按一定比例給予補貼。

23.企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除; 形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

24.對國家規定的轉制科研機構以及列入省政府名單的轉制科研機構，按國家有關(guān)規定免征科研開(kāi)發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。

25.軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的符合國家稅法的工資總額，在計算應納稅所得額時(shí)準予扣除。符合條件的軟件企業(yè)職工培訓費用應單獨進(jìn)行核算并按實(shí)際發(fā)生額在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

26.對科研機構、高等學(xué)校轉化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個(gè)人獎勵，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可在獲得獎勵時(shí)暫不征收個(gè)人所得稅; 在轉讓股權時(shí)按照“財產(chǎn)轉讓所得”項目征稅，財產(chǎn)原值為零。

27.對單位和個(gè)人(包括外商投資企業(yè)、外商投資設立的研究開(kāi)發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個(gè)人) 從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。

28.企業(yè)2014年1月1日后購進(jìn)并專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，可實(shí)行一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計算折舊; 單位價(jià)值超過(guò)100 萬(wàn)元的，允許按稅法規定縮短折舊年限或加速折舊。

29.對現代物流、企業(yè)總部、金融、研發(fā)設計等高端服務(wù)業(yè)，按工業(yè)標準執行用水、用氣、用電等要素價(jià)格。

30.取消入區企業(yè)水電氣接網(wǎng)費。

31.按照政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險的原則設立10億元的擔?；蝻L(fēng)險補償引導資金，用于與金融機構建立融資擔保等科技金融產(chǎn)品，總額放大5倍以上，為企業(yè)提供無(wú)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、部分質(zhì)押貸款等，每戶(hù)企業(yè)最高可獲3000萬(wàn)元貸款。

32.按照政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險的原則設立10億元的引導基金，與社會(huì )基金公司合作建立股權投資基金，對高成長(cháng)性企業(yè)進(jìn)行股權投資，每戶(hù)企業(yè)不超過(guò)2000萬(wàn)元。引導基金退出時(shí)，其收益的50%用于獎勵基金擴大再投資; 或者其收益的20%用于獎勵基金公司。

33.支持銀行等金融機構對沈撫新區貸款或投資，沈撫新區按金融機構當年貸款實(shí)現同比多增部分的0.5%給予獎勵，最高限額不超過(guò)100萬(wàn)元。

34.支持引進(jìn)和依規設立金融機構,對引進(jìn)和設立的金融機構總部,按注冊資本金實(shí)際到位額度的1%給予一次性補助，最低100 萬(wàn)元,最高不超過(guò)300萬(wàn)元;對引進(jìn)和設立其他金融機構區域性管理總部給予100 萬(wàn)元一次性開(kāi)辦費補助。對新設立的金融機構分行、分公司給予最高100 萬(wàn)元開(kāi)辦費補貼。

35.對高層次和緊缺人才提供購房補貼、優(yōu)惠租房、薪酬補貼、培訓補貼、博士后補貼等。對企業(yè)高管、特色人才在辦理落戶(hù)、居住證等方面提供綠色通道服務(wù)。入區企業(yè)員工工會(huì )會(huì )費按最低標準收取。

36.對入區企業(yè)引進(jìn)高端科技人才與企業(yè)簽訂5年以上長(cháng)期工作合同，在沈撫新區購買(mǎi)住房的，每月補貼1500元，補貼2年; 選擇租住沈撫新區人才公寓的，2年內免租金。

37.對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研發(fā)、重大技術(shù)(裝備) 引進(jìn)的消化吸收再創(chuàng )新項目,給予最高1000萬(wàn)元的補助;對獲得國家科技財政撥款的重大科技項目，給予國家撥款額50%、最高不超過(guò)1000 萬(wàn)元的補助,或在支持上“一事一議”“特事特辦”。

38.對高等學(xué)校、科研院所在新區建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，每年支持不低于500萬(wàn)元，連續支持3年。

39.對區內為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)而新設立的公共科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，按平臺建設投入的20%至30%給予資助，單個(gè)平臺資助額最高不超過(guò)200萬(wàn)元; 對特別重大的公共科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，可按“一事一議”的原則，給予重點(diǎn)支持。

40.對企業(yè)利用自有資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項目，按照實(shí)際完成額的5%給子補貼，最高限額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

41.對將生產(chǎn)基地和企業(yè)總部整體搬遷到新區的省外企業(yè)或在關(guān)鍵零部件、原材料為新區配套的企業(yè)，搬遷支出與搬遷收入的差額部分及上年同期利潤下降部分、企業(yè)為新區配套生產(chǎn)成本高于原地差額部分，給予100%補貼。鼓勵支持省屬?lài)衅髽I(yè)(集團) 在沈撫新區設立“總部”或“分支”機構，并在沈撫新區納稅，在財政、投資等優(yōu)惠政策方面研究提出具體辦法。

42.按照資源交易、利益共享的原則，實(shí)施“直供電”“直供氣”。

2016年9月25日下發(fā)的《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持沈撫新區加快發(fā)展若干政策〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2016〕53號) 廢止。




 

中共遼寧省委辦公廳

2017年7月22日印發(fā)

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