浙市監特〔2024〕9號《浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

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浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)實(shí)施方案的通知






浙市監特〔2024〕9號






各市、縣(市、區)市場(chǎng)監督管理局,各特種設備檢驗檢測機構、檢驗檢測人員考試機構、鑒定評審機構:

現將《浙江省特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 



浙江省市場(chǎng)監督管理局

2024年6月12日





 



浙江省特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)實(shí)施方案








為全面落實(shí)特種設備檢驗檢測機構主體責任,規范特種設備檢驗檢測機構和人員管理,提升檢驗檢測工作質(zhì)量,增強特種設備檢驗檢測機構安全保障和技術(shù)支撐能力,按照市場(chǎng)監管總局《特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)方案》部署要求,結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、加強特種設備檢驗檢測機構規范化建設

(一)開(kāi)展特種設備檢驗檢測人員資格條件自查自糾

各特種設備檢驗檢測機構要對照《特種設備檢驗機構核準規則》《特種設備檢測機構核準規則》《特種設備型式試驗機構核準規則》(以下統稱(chēng)《核準規則》)、《浙江省特種設備檢驗檢測機構核準細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準細則》)、《特種設備檢驗人員考核規則》《特種設備無(wú)損檢測人員考核規則》(以下統稱(chēng)《考核規則》)開(kāi)展自查,重點(diǎn)核查使用的檢驗檢測人員及其資格條件是否滿(mǎn)足相關(guān)要求,核查內容包括持證全職工作人員在本機構是否有明確的工作崗位并實(shí)際履行崗位職責、有可追溯的工作見(jiàn)證、持續繳納社保,人員數量是否持續滿(mǎn)足《核準規則》《核準細則》要求,人員取證時(shí)提交的學(xué)歷、職稱(chēng)等資料是否真實(shí)、人員執業(yè)注冊公示與社保繳納單位是否一致。高等教育學(xué)歷證書(shū)要通過(guò)“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))”等方式進(jìn)行核驗;職稱(chēng)證書(shū)要結合持證人工作經(jīng)歷,通過(guò)職稱(chēng)證書(shū)原件與評審表原件比對,或者通過(guò)政府職改部門(mén)職稱(chēng)資格批文、人社部門(mén)職稱(chēng)評審信息查詢(xún)平臺等方式進(jìn)行核驗。

各特種設備檢驗檢測機構要在2024年6月底前完成自查工作,發(fā)現問(wèn)題的要立即整改,自查結果與整改情況填寫(xiě)《特種設備檢驗檢測機構自查情況統計表》(見(jiàn)附件1),于2024年7月10日前報送至所在地的市局。各市、縣(市、區)局要加強對本轄區內特種設備檢驗檢測機構自查工作的督促指導,確保按時(shí)完成自查工作。

(二)開(kāi)展特種設備檢驗檢測機構監督檢查

各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要按照《特種設備安全監督檢查辦法》和省局《關(guān)于開(kāi)展2024年特種設備行政許可監督檢查工作的通知》,組織技術(shù)專(zhuān)家對特種設備檢驗檢測機構開(kāi)展監督檢查,其中對氣瓶檢驗機構、電梯檢驗檢測機構以及開(kāi)展燃氣壓力管道和相關(guān)容器檢驗的檢驗機構的檢查比例為100%,重點(diǎn)檢查檢驗檢測方案、報告和現場(chǎng)工作質(zhì)量等內容,嚴厲打擊出具嚴重失實(shí)或虛假報告等違法違規行為。

省局負責組織開(kāi)展我省行政區域內的電梯檢測機構、開(kāi)展燃氣壓力管道和相關(guān)容器檢驗的檢驗機構的證后監督檢查工作;各市局負責組織對本轄區內的氣瓶檢驗機構開(kāi)展證后和常規監督檢查,對在本轄區內從事特種設備檢驗檢測工作的機構開(kāi)展檢驗檢測方案、報告抽查和檢驗檢測現場(chǎng)檢查,每家機構隨機抽查檢驗檢測現場(chǎng)不少于3個(gè)。

(三)加強特種設備檢驗檢測機構資格核準和人員資格認定管理

各特種設備鑒定評審機構要嚴格按照《核準規則》《核準細則》等規定,加大特種設備檢驗檢測機構取換證核準現場(chǎng)鑒定評審工作的把關(guān)力度,加強對人員、設備、場(chǎng)地設施等資源條件和質(zhì)量管理體系實(shí)施情況的核查,重點(diǎn)對全職工作人員進(jìn)行核驗,通過(guò)核實(shí)社保繳納記錄、檢驗業(yè)績(jì)、履職工作見(jiàn)證等方式對人員資源條件符合性進(jìn)行核查。

各特種設備檢驗檢測人員考試機構要嚴格按照《考核規則》等規定,規范考試管理、嚴肅考試紀律、提升考試質(zhì)量,切實(shí)做到考培分離。在開(kāi)展特種設備檢驗檢測人員資格認定工作時(shí),要督促檢驗檢測機構落實(shí)主體責任,其聘用的人員申請資格時(shí)提交的學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、檢驗業(yè)績(jì)表等要經(jīng)檢驗檢測機構核驗確認并蓋章。要加強申請資料審核把關(guān)力度,通過(guò)“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))”等有效途徑對申請人提交學(xué)歷的真實(shí)性進(jìn)行驗證,通過(guò)“全國特種設備公示信息查詢(xún)平臺”對換證人員持證信息進(jìn)行核查。

各相關(guān)市、縣(市、區)局要組織開(kāi)展對特種設備檢驗檢測人員考試機構的監督檢查,加強對氣瓶檢驗機構和人員提交的行政許可申請材料、鑒定評審機構提交的評審報告的審核把關(guān),規范許可程序、提高許可質(zhì)量,堅決杜絕不符合法定形式和不符合要求的許可。

二、加強特種設備檢驗檢測機構專(zhuān)業(yè)化建設

(一)強化特種設備檢驗檢測機構質(zhì)量管理

各特種設備檢驗檢測機構要按照《核準規則》等規定,建立健全并有效實(shí)施質(zhì)量管理體系,明確管理責任、細化管理要求、提升管理水平。要規范檢驗檢測工作程序,加強檢驗檢測工作考核監督,督促相關(guān)人員履行崗位職責,提升檢驗檢測工作質(zhì)量,堅決杜絕未經(jīng)檢驗檢測即出具報告(證書(shū))、出具虛假檢驗檢測報告(證書(shū))等嚴重違法違規行為。要依托“浙江特種設備在線(xiàn)”,全面推行電梯掃碼檢驗、掃碼檢測工作,及時(shí)上傳檢驗檢測關(guān)鍵環(huán)節信息,進(jìn)一步強化電梯檢驗、檢測全過(guò)程質(zhì)量管理。

(二)強化特種設備檢驗檢測能力提升

各特種設備檢驗檢測機構要貫徹落實(shí)省委、省局黨委關(guān)于加強“三支隊伍”建設的要求,加強特種設備檢驗檢測人員隊伍建設,組織實(shí)施包括質(zhì)量、技術(shù)、安全、職業(yè)道德等在內的培訓教育,開(kāi)展“師帶徒”、技術(shù)講座、質(zhì)量比對、技術(shù)比武、技能競賽等活動(dòng),通過(guò)多種形式推動(dòng)檢驗檢測人員技術(shù)能力提升。要加強科技創(chuàng )新投入,積極爭取國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新基地建設,圍繞特種設備安全保障工作的需求,聚焦特種設備檢驗檢測過(guò)程中存在的困點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)加強新技術(shù)研究、標準研制等自主科技創(chuàng )新,積極應用先進(jìn)的儀器裝備和技術(shù)手段,不斷提升檢驗檢測工作的科學(xué)性、有效性和針對性。

(三)強化特種設備檢驗機構公益履職

各系統內的特種設備檢驗機構要切實(shí)履行好屬地特種設備保障檢驗的職能,嚴格做到“應檢必檢”。要充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢做好屬地市場(chǎng)監管部門(mén)的技術(shù)支撐,積極承擔配合開(kāi)展監督檢查、隱患排查、事故調查、應急救援、普法科普、重大活動(dòng)和重大安全保障等任務(wù),不斷強化對安全監察工作的支撐保障作用。

三、加強特種設備檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)建設

(一)加強職業(yè)道德建設

各特種設備檢驗檢測機構要建立檢驗檢測質(zhì)量與誠信管理制度,制定誠信服務(wù)承諾并對外公示,加強檢驗檢測人員責任意識、紀律意識、保密意識等職業(yè)道德教育,確保依法依規、客觀(guān)公正施檢。要持續改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量,不得無(wú)故推諉、拖延、刁難用戶(hù)以及借檢驗檢測工作便利謀取不正當利益,組織檢驗檢測人員簽訂廉潔自律承諾書(shū),建立輪崗交流制度(原則上一個(gè)核準周期內檢驗檢測人員應輪崗交流1次以上)。

(二)加強行風(fēng)廉政建設

各特種設備檢驗機構要按照《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強特種設備安全領(lǐng)域行風(fēng)建設的通知》(市監特設發(fā)〔2023〕65號)、《浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強特種設備安全領(lǐng)域行風(fēng)建設的通知》(浙市監特〔2023〕19號)等文件要求,進(jìn)一步加強行風(fēng)和廉政建設。要結合本單位實(shí)際梳理建立行風(fēng)問(wèn)題清單和防范措施,重點(diǎn)排查檢驗項目長(cháng)期久拖未決、檢驗報告出具周期過(guò)長(cháng)、現場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)不嚴格、檢驗重大問(wèn)題隱瞞不報、歸檔資料審核不嚴格、檢驗分包不合理、檢驗收費不規范等突出問(wèn)題。要采取內外部監督(包括開(kāi)展現場(chǎng)走訪(fǎng)、電話(huà)回訪(fǎng)、調查問(wèn)卷或委托第三方組織或機構開(kāi)展滿(mǎn)意度調查以及聘請行風(fēng)廉政監督員等)、應用數字化手段等方式方法有效防范行風(fēng)廉政風(fēng)險。

(三)加強分包工作管理

各特種設備檢驗機構要建立實(shí)施檢驗檢測工作分包管理程序或管理制度,嚴禁將檢驗工作轉包或將不允許分包的工作外委給他人。要加強分包方的資格審查,組織對分包方的資質(zhì)、能力、管理體系等進(jìn)行評價(jià)并建立檔案。要加強分包方的使用管理,依法合規選擇分包方并與其簽訂服務(wù)協(xié)議,明確質(zhì)量、安全、服務(wù)以及行風(fēng)廉政等要求。要加強分包工作質(zhì)量管控,加大對分包方提供的報告或數據結果的審核把關(guān)力度,定期開(kāi)展分包方工作質(zhì)量的考核監督,堅決杜絕“包而不管”現象發(fā)生。

四、工作要求

(一)加強動(dòng)員部署。各地要及時(shí)做好特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)動(dòng)員部署,將文件精神迅速傳達至本轄區內所有的特種設備檢驗檢測機構并加強跟蹤指導,督促其落實(shí)實(shí)施方案的有關(guān)任務(wù)要求。

(二)加強問(wèn)題整改。各地要督促特種設備檢驗檢測機構對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改,消除問(wèn)題隱患,對于存在問(wèn)題但及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整改的檢驗檢測機構、主動(dòng)坦白并主動(dòng)辦理注銷(xiāo)手續的檢驗檢測人員,可視情節從輕處理。對于存在問(wèn)題隱瞞不報、監管部門(mén)監督檢查發(fā)現或舉報查實(shí)發(fā)現的以及存在問(wèn)題自查自改不實(shí)的,應當依法依紀從嚴處理,并按規定做好行紀銜接工作。

(三)加強信息報送。各市局要及時(shí)收集匯總特種設備檢驗檢測機構報送的有關(guān)資料和案例,總結好的經(jīng)驗做法,并分別于7月15日、11月15日前將工作情況(含典型案例)和《特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)情況統計表》(見(jiàn)附件2)報送至省局。省局將適時(shí)組織對相關(guān)地區工作情況開(kāi)展調研服務(wù)。



附件:

1.特種設備檢驗檢測機構自查情況統計表

2.特種設備檢驗檢測機構規范化專(zhuān)業(yè)化建設年行動(dòng)情況統計表



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