浙政辦發(fā)〔2024〕17號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施意見(jiàn)





浙政辦發(fā)〔2024〕17號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步提升全省支付服務(wù)水平，更好滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，助力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕10號），經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞浙江“勇當先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，深化全省支付服務(wù)供給側改革，著(zhù)力構建多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)保障。堅持問(wèn)題導向，有針對性地優(yōu)化支付服務(wù)供給，力爭短期內補齊短板弱項；堅持協(xié)同推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，形成工作合力；堅持開(kāi)放包容，推動(dòng)多種支付方式并行發(fā)展、相互補充；堅持守正創(chuàng )新，平衡好優(yōu)化服務(wù)與防控風(fēng)險的關(guān)系。聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)景，深入實(shí)施支付便利化工程，盡快建成適應不同群體的支付服務(wù)體系。力爭2024年6月底前，重點(diǎn)商戶(hù)、重點(diǎn)區域ATM機境外銀行卡受理改造率達到100%，至少300家涉外重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通開(kāi)戶(hù)“綠色通道”。2024年底前，在現金流通使用重點(diǎn)場(chǎng)所設立現金服務(wù)點(diǎn)數量不低于300個(gè)，“零錢(qián)包”投放數量不少于30萬(wàn)個(gè)；機場(chǎng)、口岸、重點(diǎn)商圈等外籍來(lái)華人員集聚場(chǎng)所周邊的主要銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通對私結售匯業(yè)務(wù)比例達到100%；可受理外籍來(lái)華人員移動(dòng)支付的商戶(hù)超300萬(wàn)戶(hù)。

二、主要任務(wù)

（一）全面改善銀行卡受理環(huán)境。支持公共事業(yè)繳費、醫療、A級景區、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景使用銀行卡支付，提升老年人、外籍來(lái)華人員等群體使用銀行卡的便利性。各地、各有關(guān)部門(mén)要針對大型商圈、A級景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展進(jìn)一步排摸，確定需要開(kāi)展境外銀行卡受理改造的重點(diǎn)商戶(hù)名錄。各銀行機構、支付機構要按照重點(diǎn)商戶(hù)名錄，加快推進(jìn)境外銀行卡受理、非接觸式銀行卡受理改造工作。持續推進(jìn)ATM機銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來(lái)華人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳等行業(yè)主管部門(mén)要加強指導，將商戶(hù)銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)范圍。（責任單位：省委金融辦、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛生健康委、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局、杭州鐵路辦事處、省機場(chǎng)集團，各市、縣〔市、區〕政府。各單位按職責分工負責，下同。以下均需各市、縣〔市、區〕政府落實(shí)，不再列出）

（二）持續優(yōu)化人民幣現金使用環(huán)境。切實(shí)維護人民幣現金法定貨幣地位，發(fā)揮人民幣現金兜底作用。引導并督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規保障公眾現金支付，提升經(jīng)營(yíng)主體零錢(qián)備付意愿和零錢(qián)備付水平，引導重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)承諾可收取現金。銀行機構要推出特色化、個(gè)性化的人民幣現金“零錢(qián)包”產(chǎn)品，推動(dòng)“零錢(qián)包”上門(mén)兌換服務(wù)規范化、常態(tài)化。組織做好現金機具的適老化、國際化升級改造，增加配備無(wú)障礙通道、低位柜臺、翻譯機、多語(yǔ)種服務(wù)指引等設施。銀行機構網(wǎng)點(diǎn)不得隨意停辦現金業(yè)務(wù)，要保持充足現金柜臺和機具數量，切實(shí)提升現金服務(wù)質(zhì)量。持續深入開(kāi)展拒收人民幣現金整治工作，發(fā)揮省整治拒收人民幣現金聯(lián)合工作機制作用，強化部門(mén)協(xié)同，依法加大違法行為查處和公示力度，提高對潛在拒收現金行為的震懾力。（責任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局、杭州鐵路辦事處、省機場(chǎng)集團）

（三）加快提高外幣兌換服務(wù)能力。機場(chǎng)、口岸、重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)景區等外籍來(lái)華人員較為集聚場(chǎng)所周邊的銀行網(wǎng)點(diǎn)應盡可能開(kāi)通對私結售匯服務(wù)，并盡可能增加現鈔兌換幣種。全方位提升杭州、寧波國際機場(chǎng)本外幣兌換服務(wù)水平，推動(dòng)溫州、義烏機場(chǎng)等重要場(chǎng)所設立本外幣兌換特許機構或投放外幣自助兌換設施。推動(dòng)重點(diǎn)酒店開(kāi)辦外幣代兌點(diǎn)，實(shí)現結構優(yōu)化、規模不減。優(yōu)化外幣自助兌換設施資源配置，盤(pán)活存量并合理增設，確保機具布放到外籍來(lái)華人員較為集聚的場(chǎng)所。加強對銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣代兌點(diǎn)、本外幣兌換特許機構等兌換機構在系統操作、業(yè)務(wù)辦理流程、幣種識別、服務(wù)術(shù)語(yǔ)等方面業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平。（責任單位：省委金融辦、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局）

（四）進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。銀行機構、支付機構和清算機構要加強合作，在風(fēng)險可控的前提下，持續完善移動(dòng)支付業(yè)務(wù)流程，豐富適老化、國際化產(chǎn)品功能，擴大受理范圍。切實(shí)推進(jìn)“外卡內綁”“外包內用”、旅行通卡等國際化移動(dòng)支付產(chǎn)品應用，提升外籍來(lái)華人員移動(dòng)支付產(chǎn)品的友好度和便利性。引入并率先在浙江落地使用更多境外主流錢(qián)包，推進(jìn)條碼支付互通，擴大移動(dòng)支付受理覆蓋面。支持外籍來(lái)華人員使用境外合作錢(qián)包直接掃碼乘坐地鐵、公交等交通工具。加大資源投入，推出更多優(yōu)惠舉措，引導更多外籍來(lái)華人員體驗移動(dòng)支付的便利性和普惠性。做好外籍來(lái)華人員通信服務(wù)，優(yōu)化外籍人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來(lái)華人員提供良好的國際漫游服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)A級景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業(yè)街區、重點(diǎn)旅游休閑街區、重要文旅場(chǎng)所等線(xiàn)上、線(xiàn)下場(chǎng)景更好便利消費支付。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化外籍來(lái)華人員線(xiàn)上、線(xiàn)下預訂產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（責任單位：省委金融辦、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局、省通信管理局）

（五）切實(shí)保障消費者支付選擇權。規模以上大型商圈、A級景區、旅游度假區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付工具及方式。鼓勵規模以下商圈、A級景區、旅游度假區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等積極創(chuàng )造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環(huán)境。（責任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛生健康委、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局、杭州鐵路辦事處、省機場(chǎng)集團）

（六）有效提升賬戶(hù)服務(wù)水平。銀行機構、支付機構要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)戶(hù)服務(wù)流程，積極推廣簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)，落實(shí)賬戶(hù)分類(lèi)分級管理要求，全面實(shí)現外國人永久居留身份證等證件在支付領(lǐng)域與居民身份證同等便利，滿(mǎn)足外籍來(lái)華人員等不同群體的賬戶(hù)服務(wù)需求。涉外重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)全面開(kāi)通綠色通道，完善多語(yǔ)言服務(wù)、咨詢(xún)投訴等配套措施，提升銀行賬戶(hù)服務(wù)體驗。建設并運行外籍來(lái)華人員身份信息“核驗通”平臺，提高銀行機構、支付機構開(kāi)戶(hù)效率。（責任單位：省公安廳、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局）

（七）建設支付便利化優(yōu)質(zhì)服務(wù)區。選擇省內主要機場(chǎng)、重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)景區、移民事務(wù)服務(wù)中心等外籍來(lái)華人員較為聚集的區域，建設支付便利化優(yōu)質(zhì)服務(wù)區。在服務(wù)區內設立支付服務(wù)點(diǎn)，為境內外人員提供“一站式”支付業(yè)務(wù)咨詢(xún)導引服務(wù)。全面增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)區支付服務(wù)能力，實(shí)現區域內重點(diǎn)商戶(hù)、ATM機境外銀行卡受理、移動(dòng)支付受理、現金受理全覆蓋，外幣兌換便捷、高效，充分構建起多層次、多元化的支付服務(wù)體系，提升支付便利化的服務(wù)品質(zhì)。力爭2024年底前，全省至少建成8個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區。（責任單位：省委金融辦、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局、杭州鐵路辦事處、省機場(chǎng)集團）

（八）持續增強支付服務(wù)宣傳推廣效果。舉辦“便利支付在‘浙’里”宣傳活動(dòng)，綜合運用多種宣傳方式和渠道，全面宣傳支付服務(wù)新措施、新成效，營(yíng)造良好服務(wù)氛圍。在入境口岸、旅行社、星級飯店、A級景區、移民事務(wù)服務(wù)中心、外國人簽證辦理窗口等外籍來(lái)華人員聚集場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣、針對性強的宣傳活動(dòng)，不斷提升外籍來(lái)華人員對境內支付服務(wù)的認知度和接受度。充分結合各地舉辦的國際賽事、國際會(huì )議、國際論壇等國際性活動(dòng)，開(kāi)展針對性的支付服務(wù)宣傳推廣。組織做好境外銀行卡受理、個(gè)人外幣兌換、支持現金支付等標識的張貼工作，加強收銀員等服務(wù)人員的培訓，提升服務(wù)能力。（責任單位：省委宣傳部、省委金融辦、省公安廳、省文化廣電和旅游廳、省外辦、浙江邊檢總站、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局、省機場(chǎng)集團）

三、保障措施

各地、各單位要切實(shí)提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務(wù)，壓實(shí)各方責任。各地要建立由相關(guān)單位參加的工作機制，人民銀行各級分支機構要細化具體工作方案和配套措施。建立督導機制，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)機構、重點(diǎn)商戶(hù)進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題。人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局按職責督促指導銀行機構、支付機構暢通咨詢(xún)投訴渠道，做好金融消費者權益保護工作。杭州作為中國人民銀行確定的優(yōu)化支付服務(wù)重點(diǎn)城市，要切實(shí)提升支付便利性，發(fā)揮優(yōu)化支付服務(wù)的示范帶頭作用。鼓勵各地在交通樞紐、重點(diǎn)商圈、景區、市場(chǎng)等支付服務(wù)需求較多的場(chǎng)所設置外幣兌換機構、外幣自助兌換設施，并給予一定租金減免。鼓勵各地結合本地財政狀況，對優(yōu)化支付服務(wù)工作可以給予適當財政資金支持。各地、各單位要將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設、文明城市建設、營(yíng)商環(huán)境評價(jià)等考核評估范圍。





 

浙江省人民政府辦公廳

2024年5月13日

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