贛民辦函〔2024〕43號《江西省民政廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測工作的通知》

江西省民政廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測工作的通知





贛民辦函〔2024〕43號

各設區市民政局、贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

為全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等單位《關(guān)于落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》和民政部辦公廳《關(guān)于加強低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測工作的通知》等文件精神,扎實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶，更好發(fā)揮社會(huì )救助“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”功能作用，切實(shí)兜住兜準兜好基本民生底線(xiàn)，現就加強低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測工作有關(guān)事項通知下。

一、進(jìn)一步提高思想認識

各地要充分認識加強低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測工作的重要意義，提高政治站位，加強思想認識，將做好相關(guān)工作，作為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神和黨的二十大決策部署，健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系的重要基礎性工作，作為低收入人口信息“一門(mén)入庫、分層管理、動(dòng)態(tài)監測、因需推送”,實(shí)現多部門(mén)分類(lèi)救助幫扶的關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)增強做好此項工作的使命感、責任感。要全面準確把握新時(shí)代、新階段社會(huì )救助工作的新特征、新要求，理清低收入人口和常態(tài)化幫扶的概念，注重政策的連續性、機制的前瞻性，做到城鄉統籌和公平公正。要堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )力量參與的工作體系，樹(shù)立共建共享意識，推動(dòng)社會(huì )救助事業(yè)實(shí)現新的跨越。

二、扎實(shí)做好低收入人口認定

各地要根據申請家庭實(shí)際生活狀況開(kāi)展低收入人口認定工作，防止和避免采用“虛擬收入”等方式認定對象、實(shí)施救助幫扶。

一是最低生活保障對象、特困人員、低保邊緣家庭認定。按照現有規定執行。
    二是剛性支出困難家庭認定。對共同生活的家庭成員人均收入低于上年度當地居民人均可支配收入，并符合醫療、教育、殘疾康復等必需支出占家庭總收入比例超過(guò)60％或者扣減醫療、教育、殘疾康復等必需支出后共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準1.5倍兩種情形之一，家庭財產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財產(chǎn)標準，且未納入最低生活保障、特困人員救助供養、最低生活保障邊緣家庭的生活困難家庭，認定為剛性支出困難家庭。具體認定程序可參照最低生活保障相關(guān)規定執行。

三、加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測

一是做好低收入人口信息錄入。各地在做好最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭信息錄入的基礎上，要將防止返貧監測對象，全部錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺。同時(shí)，對有困難且經(jīng)縣級以上人民政府認定的其他低收入人口，以及家庭人均收入低于上年度當地居民人均可支配收入，且一年內申請社會(huì )救助未通過(guò)或兩年內因家庭經(jīng)濟條件好轉退出救助范圍以及困難職工等，作為其他困難人員，錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，納入動(dòng)態(tài)監測范圍。

二是全面開(kāi)展摸排核實(shí)。各地要充分發(fā)揮困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制作用，常態(tài)化開(kāi)展低收入人口走訪(fǎng)摸排，擴大監測指標范圍，全面了解低收入人口在醫療、教育、住房、就業(yè)、飲水和住房安全、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面需求信息，并及時(shí)錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺。對低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺中發(fā)出的預警信息，要及時(shí)組織基層工作人員入戶(hù)核實(shí)，并進(jìn)行分類(lèi)處置。對符合條件的低收入人口及時(shí)納入救助范圍，對不符合條件的按照規定終止救助、監測。

三是加強信息共享和數據比對。各地在做好低收入人口基礎信息共享和數據比對的同時(shí)，要按照因需推送、結果反饋的工作流程，及時(shí)將低收入人口醫療、教育、住房、就業(yè)、飲水和住房安全、產(chǎn)業(yè)幫扶等需求信息推送相關(guān)部門(mén)，便于各部門(mén)落實(shí)相關(guān)專(zhuān)項救助政策。并積極統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋救助幫扶信息，形成“一戶(hù)(人)一條救助幫扶鏈”的閉環(huán)管理機制。

四、做好政策宣傳和信息公示。

一是加強社會(huì )救助政策宣傳。各地要積極聯(lián)合相關(guān)專(zhuān)項救助部門(mén)，加強基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助以及其他救助幫扶等各類(lèi)社會(huì )救助政策、申請條件、救助內容的宣傳，合理引導群眾預期，增進(jìn)群眾對救助工作的理解支持。要注重發(fā)揮基層黨組織作用，教育引導有勞動(dòng)能力的低收入人口自強自立，激發(fā)內生動(dòng)力，通過(guò)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等措施實(shí)現脫困解困。

二是加強動(dòng)態(tài)監測工作宣傳。各地要通過(guò)電視、廣播、報紙、微信公眾號等媒介，加強對低收入人口動(dòng)態(tài)監測工作以及典型案例的宣傳報道，讓群眾廣泛知曉實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監測對于有效防范風(fēng)險、緩解生活困難的積極作用，增進(jìn)對動(dòng)態(tài)監測工作的理解支持。要積極宣傳社會(huì )救助“凡困必幫、 有難必救”,引導有困難的群眾主動(dòng)求助，樹(shù)立生活信心，防范沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)事件發(fā)生。

三是加強信息公示。各地要按照規定，扎實(shí)做好低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象信息公示，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私信息，不得公開(kāi)未成年人的個(gè)人信息。對最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭，要準確把握認定與實(shí)施救助幫扶的關(guān)系，從保護申請家庭個(gè)人隱私出發(fā)，堅持“誰(shuí)救助誰(shuí)公示、救助誰(shuí)公示誰(shuí)”。






 

江西省民政廳辦公室

2024年5月21日

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