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北京市應急管理部門(mén)行政裁量權基準
京應急規文〔2023〕3號
各區應急管理局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城市運行局和綜合執法局，局機關(guān)各處室、執法總隊：
《北京市應急管理部門(mén)行政裁量權基準》已經(jīng)2023年第10次局務(wù)會(huì )審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。北京市應急管理局關(guān)于印發(fā)《〈北京市燃氣管理條例〉相關(guān)規定自由裁量基準》的通知（京應急規文〔2021〕1號）同時(shí)廢止。
特此通知。
北京市應急管理局
2023年12月6日
北京市應急管理部門(mén)行政裁量權基準
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號），規范行使北京市應急管理行政裁量權，提高依法行政能力和水平，按照市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號）要求，制定《北京市應急管理部門(mén)行政裁量權基準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基準》）。
一、行政處罰裁量權基準
行政處罰裁量權基準按最新版《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》和《北京市應急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》執行。
二、行政許可裁量權基準
行政許可裁量權基準詳見(jiàn)本《基準》附件1。根據現行法律、法規、規章規定，結合北京市應急管理行政許可權力清單，制定了行政許可裁量權基準，載明了具體許可事項、法律依據，明確了行政許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收費、許可證件、數量限制、年檢年報等內容，細化了行政許可事項不予受理、變更、撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等內容。
三、行政檢查裁量權基準
依據法律法規規章、部門(mén)“三定”以及監管職責分工規定，結合行政檢查事項清單，在落實(shí)行政檢查單制度基礎上，明確應急管理行政檢查事項的檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查頻次等，并根據工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調整行政檢查單。為規范應急管理行政檢查工作，制定行政檢查裁量權基準實(shí)施規則，詳見(jiàn)本《基準》附件2。
四、行政強制裁量權基準
行政強制裁量權基準詳見(jiàn)本《基準》附件3。根據現行法律、法規規定，結合北京市應急管理行政強制權力清單，制定了行政強制裁量權基準，載明了行政強制事項、法律依據，明確了實(shí)施行政強制的種類(lèi)、實(shí)施條件、實(shí)施程序、辦理時(shí)限、采取行政措施后的處置事項、行政強制解除等內容。
五、行政征收征用裁量權基準
行政征收征用裁量權基準詳見(jiàn)本《基準》附件4。根據現行法律、法規規定，結合北京市應急管理行政征收權力清單，制定了行政征收裁量權基準，載明了行政征收事項、法律依據，明確了征收征用條件、征收征用財產(chǎn)和物品的范圍、征收征用的期限、征收征用的補償標準、征收征用的程序等內容。
六、行政給付裁量權基準
行政給付裁量權基準詳見(jiàn)本《基準》附件5。根據現行法律、法規、規章規定，結合北京市應急管理行政給付權力清單，制定了行政給付裁量權基準，載明了行政給付事項、法律依據，明確了行政給付的條件、辦理程序、所需資料、辦理時(shí)限等內容。
七、行政獎勵裁量權基準
行政獎勵裁量權基準詳見(jiàn)本《基準》附件6。根據現行法律、法規、規章規定，結合北京市應急管理行政獎勵權力清單，制定了行政獎勵裁量權基準，載明了行政獎勵事項、法律依據，明確了獎勵條件、獎勵標準、申請方式、領(lǐng)取方式等內容。
本《基準》的適用主體為市、區應急管理部門(mén)、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城市運行局和綜合執法局。本《基準》將按照北京市應急管理行政權力清單動(dòng)態(tài)調整。本《基準》自印發(fā)之日起實(shí)施，北京市應急管理局關(guān)于印發(fā)《〈北京市燃氣管理條例〉相關(guān)規定自由裁量基準》的通知（京應急規文〔2021〕1號）同時(shí)廢止。
行政檢查裁量權基準實(shí)施規則
一、按照國家和市委市政府安排部署，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項檢查；每年制定年度監督檢查計劃，明確重點(diǎn)檢查安排和一般檢查安排，并落實(shí)計劃安排；按照大型活動(dòng)保障要求開(kāi)展檢查；對投訴舉報事項進(jìn)行核查等。
二、行政檢查頻率依照相關(guān)法律法規的規定執行；法律法規未作明確規定的，結合年度監督檢查計劃、專(zhuān)項行動(dòng)安排、大型活動(dòng)保障要求、“風(fēng)險+信用”監管措施等因素綜合確定。
三、行政檢查可采用“雙隨機、一公開(kāi)”檢查、跨部門(mén)聯(lián)合檢查、計劃檢查、專(zhuān)項檢查、舉報投訴核查等方式進(jìn)行。
四、落實(shí)行政檢查單制度，嚴格按照檢查單要求開(kāi)展執法檢查工作，不斷提升行政檢查的可操作性和公平性。行政檢查單的設置應客觀(guān)、明確、具體，包含檢查事項、檢查內容、檢查方法、檢查標準、檢查結果等內容。
五、在實(shí)施行政檢查前，行政執法人員可以結合行政檢查單，制定現場(chǎng)檢查方案。在進(jìn)行行政檢查時(shí)，對現場(chǎng)檢查方案所列檢查內容逐一進(jìn)行檢查，并如實(shí)記錄檢查情況。
六、應急管理行政檢查單包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通用檢查單、安全生產(chǎn)許可檢查單、注冊安全工程師檢查單、安全生產(chǎn)培訓機構檢查單、危險化學(xué)品檢查單、冶金企業(yè)檢查單、機械企業(yè)檢查單、建材企業(yè)檢查單、輕工企業(yè)檢查單、工貿企業(yè)有限空間檢查單、涉爆粉塵企業(yè)檢查單等檢查單，根據實(shí)際工作需要動(dòng)態(tài)調整，并向社會(huì )公布。
附件：北京市應急管理部門(mén)行政裁量權基準
附件1-6
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