浙農種發(fā)〔2024〕6號《浙江省農業(yè)農村廳等7部門(mén)關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》

浙江省農業(yè)農村廳等7部門(mén)關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知





浙農種發(fā)〔2024〕6號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為充分調動(dòng)農民糧油生產(chǎn)積極性，扎實(shí)推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展，堅決打好糧食安全保衛戰，經(jīng)省政府同意，現就抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹國家糧食安全戰略，嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，聚焦糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保供給、促增收為目標，按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，健全責任體系、加大政策扶持、強化科技支撐、加強指導服務(wù)、做好防災減災，在挖潛提升、增量拓展、綠色轉型上下功夫，堅持穩中求進(jìn)總基調，推動(dòng)糧油生產(chǎn)穩面積、提單產(chǎn)、增效益、強基礎，全方位夯實(shí)糧食安全根基，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化浙江先行的精彩“三農篇章”奠定基礎。

二、目標任務(wù)

（一）確保糧食播種面積達1520萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達124.5億斤，其中大豆播種面積119萬(wàn)畝、總產(chǎn)量4.28億斤。

（二）油料作物播種面積239.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)量7.1億斤，其中油菜播種面積210萬(wàn)畝、總產(chǎn)量6億斤；油茶新種植面積6.59萬(wàn)畝、低產(chǎn)林改造面積19.11萬(wàn)畝，油茶產(chǎn)能5.93萬(wàn)噸。

（三）按期足額落實(shí)糧油儲備規模，落實(shí)糧食作物種子2250萬(wàn)斤、油菜種子14.2萬(wàn)斤、農藥700噸、化肥24萬(wàn)噸儲備。

三、重點(diǎn)工作

（一）強化耕地保護利用。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，提升“田長(cháng)制+耕地智保”實(shí)戰實(shí)效，夯實(shí)“人防+技防”耕地保護機制，改革完善耕地占補平衡制度，堅決守住耕地紅線(xiàn)。協(xié)同推進(jìn)土地綜合整治和高標準農田建設，加快推進(jìn)“多田套合”，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。新增劃定糧食生產(chǎn)功能區儲備區19萬(wàn)畝。加強耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，引導永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)功能區種植一季以上糧食作物，嚴格治理耕地拋荒。繼續實(shí)施土壤健康行動(dòng)，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強冬閑田綜合利用，鼓勵冬季多種綠肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。

（二）提高糧油生產(chǎn)水平。開(kāi)展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良種、良法、良機、良制相配套，以典型示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗糧油品種，擴大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，加強糧油生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)集成應用,層層組織開(kāi)展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建和糧油規模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)，建設部級糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣10個(gè)以上，省級糧油綠色高產(chǎn)高效示范片（攻關(guān)方）400個(gè)以上，培育350個(gè)以上糧油規模種植能手和高產(chǎn)典型。圍繞油茶保供任務(wù)，保障油茶種苗供應，加強種苗質(zhì)量管理，確保使用良種造林。加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程全面機械化，重點(diǎn)破解水稻油菜機插、油菜大豆機收和丘陵山區機械化作業(yè)等薄弱環(huán)節，大力推廣精量化播種、精細收獲減損技術(shù)，全省水稻機插面積達400萬(wàn)畝以上，水稻耕種收綜合機械化率達 90%以上，水稻機收損失率控制在2.8%以?xún)取?br />
（三）完善糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制。鼓勵規模糧油經(jīng)營(yíng)主體立足生產(chǎn)，開(kāi)展糧油加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高糧油生產(chǎn)附加值。大力推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農牧結合、綜合種養等“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”生產(chǎn)模式，充分利用中低產(chǎn)田、低洼田、冬閑田等地塊潛力開(kāi)展稻漁綜合種養，努力增加農民經(jīng)營(yíng)收益。引導連片土地集中流轉，大力支持現代化農事服務(wù)中心建設，著(zhù)力推進(jìn)糧油生產(chǎn)規?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì )化。大力推行以股份合作為主導的林地經(jīng)營(yíng)權規?；鬓D，建立以“強村公司”等為主導的流轉收儲平臺，推動(dòng)實(shí)施油茶林地規?；?jīng)營(yíng)。鼓勵各地探索建立種植糧食作物的土地租金差別化調節機制，降低種糧土地成本。全省水稻產(chǎn)加銷(xiāo)一體化100萬(wàn)畝以上，“水稻+”綜合種養200萬(wàn)畝以上，培育水稻高質(zhì)量發(fā)展先行縣10個(gè)。

（四）大力開(kāi)展農業(yè)防災減災。牢固樹(shù)立防災減災意識，切實(shí)加強農業(yè)自然災害監測預警，完善防災減災預案，推進(jìn)風(fēng)險隱患排查整改，強化溝通會(huì )商研判，及時(shí)發(fā)布預警信息，落實(shí)落細防災救災措施，最大程度減少因災損失，確保農業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強病蟲(chóng)疫情科學(xué)防控，持續推進(jìn)病蟲(chóng)害監測體系建設，強化水稻“兩遷”害蟲(chóng)、二化螟、草地貪夜蛾、稻瘟病、白葉枯病、小麥赤霉病等重大病蟲(chóng)監測預警，加大統防統治服務(wù)組織培育力度，大力推行統防統治和綠色防控，水稻統防統治覆蓋率達50%以上，病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以?xún)取?br />
（五）加強儲備管理。全面落實(shí)糧食和食用植物油儲備任務(wù)，優(yōu)化儲備品種結構，小麥、稻谷等口糧品種比例原則上不低于70%。有序開(kāi)展儲備輪換，月末實(shí)際庫存不低于儲備規模的70%，政府儲備糧中晚稻比例不低于40%。加強對儲備糧省外代儲的監管，強化風(fēng)險管控，確保儲存安全，省外代儲數量原則上不得超過(guò)儲備規模的20%，各市負責統籌所轄縣（市、區）省外代儲計劃，報省發(fā)展改革委、省糧食物資局同意后實(shí)施。完善省市縣三級種子、農藥、化肥儲備制度，落實(shí)落細儲備任務(wù)。

（六）搞活市場(chǎng)流通。加強省際糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，建立穩固的省外糧源倉儲基地，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢，暢通糧源渠道，確保有效供給。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續實(shí)施糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節約減損健康消費“六大提升行動(dòng)”。加強糧食應急保障，加快推進(jìn)省級應急保障基地和市縣應急保障中心建設，確保糧食應急保障能力與市場(chǎng)需求相適應。加強糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設，持續深化現代化糧食收購服務(wù)體系建設，整合全社會(huì )糧食收購服務(wù)力量，不斷提升為農為企服務(wù)能力；推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng) ”提質(zhì)擴面，實(shí)施規模不少于80萬(wàn)畝；培育‘浙江好糧油’產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)糧油品牌，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)渠道，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、政策保障

（一）完善生產(chǎn)扶持政策。實(shí)施糧油種植大戶(hù)直接補貼，省財政對全年稻麥油復種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規?；黧w（含制繁種），按實(shí)際種植面積給予每畝120元的直接補貼。支持油茶生產(chǎn)保供，省財政對新增油茶規?；N植任務(wù)按1000元/畝標準予以補助。加強農資成本監測，落實(shí)省級規模種糧動(dòng)態(tài)補貼政策。加大糧油生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)支持，對開(kāi)展水稻等主要農作物統防統治和水稻機插秧等社會(huì )化服務(wù)予以補助。完善中央耕地地力保護補貼政策，鼓勵各地先行試點(diǎn)優(yōu)化補貼辦法，重點(diǎn)支持種糧農民。建立健全產(chǎn)糧大縣利益補償機制，在落實(shí)中央產(chǎn)糧大縣獎勵政策基礎上，省財政對糧食播種面積或增量位于全省前列的縣分別給予一定獎勵。突出多目標導向，探索建立補貼與產(chǎn)量形成、綠色生產(chǎn)、耕作模式、拋荒地整治等相結合的正向激勵和負面清單機制，鼓勵各地對利用冬閑田種植綠肥進(jìn)行政策扶持。

（二）落實(shí)收購和訂單獎勵政策。嚴格執行省定小麥、稻谷最低收購價(jià)政策。各級財政對按訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售稻谷和小麥的種糧主體給予獎勵。省內早稻實(shí)行訂單全覆蓋，全省統一早稻訂單每百斤獎勵30元；省級小麥訂單每百斤獎勵30元，每畝不超過(guò)150元；省級晚稻訂單每百斤獎勵20元，每畝不超過(guò)180元，各地訂單獎勵標準原則上不低于上年水平。鼓勵各地實(shí)行帶訂單余缺調劑。對參與現代化糧食收購服務(wù)體系建設，向國有糧食收儲企業(yè)提供符合儲備質(zhì)量要求訂單糧食的社會(huì )糧食收購服務(wù)主體給予一定獎勵。繼續實(shí)施訂單良種獎勵政策，與種子企業(yè)簽訂訂單合同并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者，省財政按實(shí)際交售種子數量給予獎勵，每百斤常規水稻種子獎勵30元；每百斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過(guò)300元；每百斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過(guò)150元。

（三）強化金融保險支持。全省推行政策性水稻完全成本保險，繼續實(shí)施大麥、小麥、玉米、油菜種植和雜交水稻制種等政策性農業(yè)保險，由各級財政按現行標準給予保費補貼。繼續執行規模種糧貸款貼息政策，省財政按3%的貼息率且不超過(guò)實(shí)際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息，鼓勵各地根據實(shí)際加大貼息力度。鼓勵各地依法采用以獎代補、貸款貼息等方式支持油茶林種植和改造，實(shí)施林業(yè)政策性保險。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（市、區）政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)糧食安全主體責任，定期研究糧油生產(chǎn)保供工作，不斷加大政策扶持，統籌抓好糧油生產(chǎn)、流通、儲備、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作和節糧減損等各項工作，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級農業(yè)農村、糧食物資、發(fā)展改革、財政、自然資源、供銷(xiāo)、林業(yè)等部門(mén)要各司其職，密切配合，全力抓好糧油生產(chǎn)保供工作。

（二）加強考核評價(jià)。將糧油生產(chǎn)保供工作納入耕地保護和糧食安全黨政同責、鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。各地要及時(shí)分解落實(shí)年度糧油生產(chǎn)任務(wù)，建立糧油生產(chǎn)保供監測評價(jià)體系，建立臺賬清單，落實(shí)督導、調度、通報、約談機制，形成爭先創(chuàng )優(yōu)的良好氛圍，確保圓滿(mǎn)完成年度糧油生產(chǎn)目標任務(wù)。

（三）加強宣傳引導。各地要結合糧油生產(chǎn)實(shí)際，加大扶持力度，盡早制定出臺當地年度糧油扶持政策。強化政策宣傳，通過(guò)廣播、電視、報紙、印發(fā)政策明白紙等多形式、多渠道大力宣傳解讀各項惠農政策，傳遞中央和省委、省政府重農抓糧的決心，堅定基層抓好農業(yè)生產(chǎn)的恒心，提振農民種好糧食的信心。

寧波市糧油生產(chǎn)保供扶持政策可參照執行，具體根據當地實(shí)際自行確定。

本文件自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。




附件：

1.2024年糧食面積和產(chǎn)量任務(wù)

2.2024年油料面積和產(chǎn)量任務(wù)

3.2024年油茶面積和產(chǎn)量任務(wù)

4.2024年農資應急儲備指標分解





 

浙江省農業(yè)農村廳

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )

浙江省財政廳

浙江省自然資源廳

浙江省糧食和物資儲備局

浙江省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社

浙江省林業(yè)局

2024年4月23日

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本文關(guān)鍵詞： 浙農種發(fā), 浙江省農業(yè)農村廳, 2024年, 糧油, 生產(chǎn), 保供, 通知