遼人社發(fā)〔2023〕27號《遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省教育廳關(guān)于深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省教育廳關(guān)于深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)






遼人社發(fā)〔2023〕27號

各市人力資源和社會(huì )保障局、教育局，沈撫示范區黨建工作部、社會(huì )事業(yè)局，省直各部門(mén)（單位）,省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部 教育部關(guān)于深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕62號），根據國家和我省深化職稱(chēng)制度改革精神，促進(jìn)實(shí)驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，激發(fā)實(shí)驗技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，現結合我省實(shí)驗技術(shù)人才實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，以新氣象新?lián)斝伦鳛閵^力實(shí)現全面振興新突破，為全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻遼寧力量。圍繞科教興省、人才強省、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照深化職稱(chēng)制度改革的方向和總體要求，遵循實(shí)驗技術(shù)發(fā)展和人才成長(cháng)規律，健全和完善符合實(shí)驗技術(shù)人才職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，充分調動(dòng)廣大實(shí)驗技術(shù)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，為全面推動(dòng)科研實(shí)踐發(fā)展提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng )新。圍繞我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對實(shí)驗技術(shù)人才的需求，充分發(fā)揮職稱(chēng)評價(jià)“指揮棒”作用，激發(fā)實(shí)驗技術(shù)人才創(chuàng )新活力，服務(wù)實(shí)驗教學(xué)、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，支撐團隊建設。

2.堅持品德為先、科學(xué)評價(jià)。以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向，健全和完善科學(xué)評價(jià)體系，對實(shí)驗技術(shù)人才的思想品德、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)際貢獻進(jìn)行綜合評價(jià)，促進(jìn)優(yōu)秀實(shí)驗技術(shù)人才脫穎而出。

3.堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)推進(jìn)。針對影響實(shí)驗技術(shù)人才隊伍科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著(zhù)力優(yōu)化改革舉措，完善體制機制，體現不同行業(yè)、不同機構、不同層級實(shí)驗技術(shù)人才的特點(diǎn)，分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)，促進(jìn)實(shí)驗技術(shù)人才評價(jià)與使用相結合，提升實(shí)驗技術(shù)人才的職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感。

二、主要內容

通過(guò)規范制度體系、完善評價(jià)標準、創(chuàng )新評價(jià)機制、加強評審監管和服務(wù)、強化結果應用等改革措施，形成以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向，以促進(jìn)實(shí)驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展為核心，覆蓋全面、設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范的實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度。

（一）規范制度體系

1.明確職稱(chēng)層級設置。實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)設初級、中級、高級，初級分設員級和助理級，高級分設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)名稱(chēng)依次為實(shí)驗員、助理實(shí)驗師、實(shí)驗師、高級實(shí)驗師、正高級實(shí)驗師。

2.實(shí)驗技術(shù)人才各層級職稱(chēng)與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級對應關(guān)系為：正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十三級。

3.動(dòng)態(tài)調整職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)。圍繞我省重大產(chǎn)業(yè)和重大項目以及新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，實(shí)驗系列各行業(yè)評審專(zhuān)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。建立動(dòng)態(tài)調整職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)機制，持續滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域科研人員的評價(jià)需求。

（二）完善評價(jià)標準

1.堅持德才兼備、以德為先。把思想品德和職業(yè)道德放在實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)的首位，倡導科學(xué)精神，強化道德責任，綜合考察實(shí)驗技術(shù)人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會(huì )責任和從業(yè)操守。對侵占他人技術(shù)成果、偽造實(shí)驗數據、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，按國家和單位有關(guān)規定嚴肅處理。對提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果，或者通過(guò)其他不正當手段參加職稱(chēng)評價(jià)的，取消其申報資格，取得職稱(chēng)的，撤銷(xiāo)其職稱(chēng)，記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.突出評價(jià)實(shí)驗能力和工作業(yè)績(jì)。依據我省實(shí)驗技術(shù)人才所屬單位情況，根據不同單位層次、不同單位性質(zhì)、不同崗位需求等，科學(xué)合理進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)，著(zhù)重考察實(shí)驗技術(shù)人才在單位人才培養、科學(xué)研究、實(shí)驗安全、技術(shù)開(kāi)發(fā)或學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻和支撐作用。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目等傾向，對論文、專(zhuān)利、項目等數量不作為唯一評價(jià)指標，注重評價(jià)實(shí)驗工作投入程度、實(shí)際育人效果、實(shí)驗技術(shù)成果，實(shí)驗安全意識和實(shí)驗創(chuàng )新方法，注重一線(xiàn)實(shí)踐工作經(jīng)歷，突出實(shí)驗技術(shù)人才在實(shí)驗教學(xué)、實(shí)驗管理、實(shí)驗創(chuàng )新、實(shí)驗設備研制改造、實(shí)驗平臺建設、學(xué)生科創(chuàng )指導、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉化、技術(shù)標準制定、決策咨詢(xún)、公共服務(wù)等方面的實(shí)績(jì)和貢獻。對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的實(shí)驗技術(shù)人才，如實(shí)際工作業(yè)績(jì)突出，可適當放寬學(xué)歷要求。

3.實(shí)行國家標準、地區標準和單位標準相結合。省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省教育廳制定的《遼寧省實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)基本標準》（見(jiàn)附件）。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實(shí)際，根據實(shí)驗技術(shù)人才具體崗位特點(diǎn)和工作任務(wù)要求，制定單位評價(jià)標準。單位標準不得低于地區標準和國家標準。

（三）創(chuàng )新評價(jià)機制

1.完善職稱(chēng)評價(jià)方式。健全和完善以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重社會(huì )和業(yè)內認可。綜合采用考試、評審、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。初、中級職稱(chēng)評價(jià)可適當設置基礎知識考試、實(shí)踐技能操作、業(yè)績(jì)展示等，高級職稱(chēng)評價(jià)側重評估實(shí)驗技術(shù)人才所做工作的價(jià)值以及影響力。探索代表性成果評價(jià)，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。

2.合理下放職稱(chēng)評審權。持續深化職稱(chēng)工作領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)合理地將職稱(chēng)評審權下放至符合條件的高校、科研機構等不同類(lèi)型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱(chēng)評審中的主體作用。自主評審單位組建職稱(chēng)評審委員會(huì )，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意，按照管理權限報相應人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案，所制定的職稱(chēng)評審辦法、操作方案等，須報相關(guān)主管部門(mén)備案。除高校等自主評審單位以外的實(shí)驗技術(shù)人才，由省教育廳進(jìn)行評定。

3.建立職稱(chēng)評審綠色通道。鼓勵實(shí)驗技術(shù)人才圍繞國家和我省重大戰略和經(jīng)濟社會(huì )需求，潛心鉆研、攻堅克難，提高關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域解決問(wèn)題的實(shí)際能力。對在重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、做出重大貢獻的實(shí)驗技術(shù)人才以及引進(jìn)的高層次、急需緊缺實(shí)驗技術(shù)人才等，經(jīng)業(yè)內經(jīng)驗豐富、有較高聲望同行專(zhuān)家認可，可直接申報評審高級或正高級實(shí)驗師。

（四）加強職稱(chēng)評審監管和服務(wù)

1.規范評審委員會(huì )建設。嚴格按照我省職稱(chēng)評審管理辦法制定工作程序和評審規則。加強職稱(chēng)評審委員會(huì )評價(jià)能力建設，建立評審專(zhuān)家審核、備案、退出機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅持“單位推薦、社會(huì )征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監督”原則，注重遴選能力業(yè)績(jì)突出聲望較高的同行專(zhuān)家和活躍在實(shí)驗技術(shù)第一線(xiàn)的人才擔任評委。明確評審專(zhuān)家責任，嚴肅評審工作紀律，建立完善評審專(zhuān)家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責考核、動(dòng)態(tài)調整等制度，嚴格規范專(zhuān)家評審行為，建立倒查追責機制。對違反評審紀律的評審專(zhuān)家，及時(shí)取消評審專(zhuān)家資格，列入失信“黑名單”。對相關(guān)領(lǐng)導及責任人員違紀違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱(chēng)謀取利益，按照有關(guān)規定處理。

2.嚴肅職稱(chēng)評審工作紀律。加強科研誠信建設，健全職稱(chēng)申報誠信承諾和失信聯(lián)合懲戒機制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，明確實(shí)驗技術(shù)人才行為主體責任。落實(shí)職稱(chēng)評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)。嚴格執行職稱(chēng)評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價(jià)全過(guò)程的監督管理，構建政府監管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì )監督的綜合監管體系，強化自我約束和外部監督，保證評審的公正性。

3.優(yōu)化職稱(chēng)評審服務(wù)。加強職稱(chēng)評審信息化建設，提供便捷化服務(wù)，落實(shí)“一次性告知”“最多跑一次”工作要求，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報程序和審核環(huán)節，進(jìn)一步減少紙質(zhì)材料，減輕申報人評審負擔。

（五）強化結果應用

將實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評審結果作為崗位聘用的重要依據。堅持職稱(chēng)評審與崗位聘用緊密結合，實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評審一般應在崗位結構比例內進(jìn)行。用人單位按照有關(guān)規定將通過(guò)評審的實(shí)驗技術(shù)人才聘用到相應崗位，及時(shí)兌現工資等相關(guān)待遇，實(shí)現實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。

三、組織實(shí)施

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委和政府對職稱(chēng)工作的統一領(lǐng)導。各地及行業(yè)主管部門(mén)要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同教育等有關(guān)部門(mén)負責職稱(chēng)政策制定、制度建設、協(xié)調落實(shí)和監督檢查等工作；用人單位要根據本單位崗位設置和人員狀況落實(shí)好職稱(chēng)評審或推薦工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合、協(xié)同發(fā)力，確保實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革各項工作順利推進(jìn)。

（二）結合實(shí)際，周密部署。各地、相關(guān)部門(mén)（單位）要根據本實(shí)施意見(jiàn)精神，緊密結合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強調研，充分掌握科研院所、高校、中小學(xué)等類(lèi)型用人主體實(shí)驗技術(shù)人才隊伍狀況，發(fā)現、研究和解決實(shí)踐中遇到的新情況和新問(wèn)題，認真研判、妥善解決，確保改革順利進(jìn)行。

（三）加強宣傳，平穩推進(jìn)。職稱(chēng)制度改革涉及廣大實(shí)驗技術(shù)人才的切身利益，政策性強，各地、相關(guān)部門(mén)（單位）要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開(kāi)展政策宣傳與解讀，加強思想引導，妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，確保改革實(shí)施工作平穩有序進(jìn)行。





附件：遼寧省實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)基本標準




 

遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳

遼寧省教育廳

2023年6月30日

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本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳, 遼寧省教育廳, 實(shí)驗, 技術(shù), 人才, 職稱(chēng), 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn)