鄂政辦函〔2024〕2號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法〉辦法》貫徹實(shí)施工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法〉辦法》貫徹實(shí)施工作方案的通知






鄂政辦函〔2024〕2號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《〈湖北省實(shí)施《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》辦法〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。


 

湖北省人民政府辦公廳

2024年1月13日




 

《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法〉辦法》貫徹實(shí)施工作方案

《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）已經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議修訂通過(guò)，自2024年1月1日起施行。為做好《實(shí)施辦法》的貫徹實(shí)施工作，制定如下工作方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署，完善我省煙草專(zhuān)賣(mài)監督管理配套制度和政策措施，堅持問(wèn)題導向、效果導向，建立統籌組織、多方聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)調的工作機制，落實(shí)《實(shí)施辦法》相關(guān)規定，推動(dòng)我省煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區貢獻力量。

二、主要措施

（一）開(kāi)展《實(shí)施辦法》學(xué)習宣傳培訓。

1.采取多種方式宣傳解讀《實(shí)施辦法》。創(chuàng )新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，廣泛開(kāi)展宣講解讀、采訪(fǎng)報道、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)題宣傳貫徹活動(dòng)，提高社會(huì )公眾知曉度。在《湖北日報》全文刊發(fā)《實(shí)施辦法》文本。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省人大法制委員會(huì )、省人大常委會(huì )法工委、省煙草專(zhuān)賣(mài)局

2.印發(fā)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》文件。向各市、州、直管市和神農架林區人民政府及省直有關(guān)部門(mén)印發(fā)相關(guān)文件，全面部署學(xué)習宣傳貫徹實(shí)施工作。

完成時(shí)間：2024年2月

責任單位：省人民政府辦公廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局

3.組織開(kāi)展《實(shí)施辦法》學(xué)習培訓。舉辦培訓班，對《實(shí)施辦法》進(jìn)行宣講、培訓，提升各地、各有關(guān)部門(mén)對《實(shí)施辦法》條文的理解能力和執行能力。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局，各市、州、縣人民政府

（二）制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施。

4.落實(shí)煙葉種植統一規劃、合理布局、計劃管理制度。省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì )同省人民政府有關(guān)部門(mén)對煙葉種植實(shí)行統一規劃、合理布局、計劃管理的制度。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳

5.建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙田保護制度。煙葉產(chǎn)區人民政府建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙田保護制度，科學(xué)推行輪作制度，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙田產(chǎn)出率和資源利用率，統籌煙田保護與糧食安全、鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：襄陽(yáng)市、宜昌市、十堰市、恩施州煙葉產(chǎn)區人民政府

6.因地制宜培育和推廣優(yōu)良品種。煙葉種植應當因地制宜培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種由當地煙草公司組織供應。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局

7.加強煙葉收購監管。煙葉產(chǎn)區市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對煙葉收購計量器具、煙葉實(shí)物標樣等實(shí)行監督管理?？h級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì )同鄉鎮人民政府和煙葉種植者代表組成煙葉收購等級質(zhì)量復核組。煙葉種植者對煙葉等級質(zhì)量有異議的，可以向復核組申請復核。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省市場(chǎng)監管局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局，襄陽(yáng)市、宜昌市、十堰市、恩施州煙葉產(chǎn)區人民政府

8.加強煙草制品品牌保護。貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》，加強煙草制品品牌保護，依法懲處品牌仿冒、商標侵權等違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省市場(chǎng)監管局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局，各市、州、縣人民政府

9.制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃。取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應當符合當地煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求?？h級以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當根據轄區內的人口數量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽(tīng)證后制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃，報上一級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)備案并向社會(huì )公告。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：全省各級煙草專(zhuān)賣(mài)局

10.確定學(xué)校、幼兒園周邊不得設置售煙網(wǎng)點(diǎn)的距離。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護法》要求，結合我省實(shí)際，明確全省學(xué)校、幼兒園周邊不得設置售煙網(wǎng)點(diǎn)的距離，保護未成年人身心健康。加強學(xué)校、幼兒園周邊售煙行為的監督執法。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省人民政府辦公廳、省教育廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省市場(chǎng)監管局

11.完善涉煙行政執法與刑事司法銜接機制。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安機關(guān)完善行政執法與刑事司法銜接機制，將涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送公安機關(guān)處理。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省公安廳

12.制定行政執法配套規范文件。根據《實(shí)施辦法》，制定行政處罰裁量實(shí)施標準和“首違不罰”“輕微不罰”事項清單，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

完成時(shí)間：2024年2月

責任單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局

13.建立《實(shí)施辦法》實(shí)施實(shí)踐基地。選擇部分市、縣作為《實(shí)施辦法》貫徹實(shí)施的實(shí)踐基地，指導貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》規定，及時(shí)評估法規實(shí)施效果。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局

（三）開(kāi)展《實(shí)施辦法》監督檢查。

14.做好《實(shí)施辦法》實(shí)施情況報告。按照要求，《實(shí)施辦法》實(shí)施滿(mǎn)一年后，向省人大常委會(huì )提出《實(shí)施辦法》實(shí)施情況報告；實(shí)施滿(mǎn)三年后，組織開(kāi)展《實(shí)施辦法》實(shí)施情況自查或者立法后評估，提出《實(shí)施辦法》實(shí)施情況自查報告或者立法后評估報告，并向省人大常委會(huì )報告《實(shí)施辦法》實(shí)施情況。

完成時(shí)間：2024年至2027年

責任單位：省人民政府辦公廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局

15.積極配合省人大常委會(huì )開(kāi)展《實(shí)施辦法》執法檢查。

完成時(shí)間：根據省人大常委會(huì )監督工作計劃安排開(kāi)展

責任單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局

16.在制定相關(guān)配套規范性文件中落實(shí)備案審查規定。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省司法廳

三、相關(guān)要求

（一）提高思想認識?！秾?shí)施辦法》對于促進(jìn)我省煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義，各市、州、縣人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行工作職責，認真抓好學(xué)習宣傳貫徹工作。

（二）加強組織領(lǐng)導。各市、州、縣人民政府要加強領(lǐng)導，按照《實(shí)施辦法》要求，把煙草工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。各責任單位要加強溝通協(xié)調，密切配合，形成合力，切實(shí)按照時(shí)間節點(diǎn)完成規定任務(wù)，共同推進(jìn)《實(shí)施辦法》的貫徹實(shí)施。

（三）落實(shí)主體責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真履行主體責任，結合實(shí)際加快制定完善配套制度和措施。

（四）強化監督實(shí)施。各市、州、縣人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要根據本工作方案，加強對《實(shí)施辦法》實(shí)施情況的監督檢查。

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