鄂政辦發(fā)〔2024〕8號《?湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)“信用湖北”建設的若干措施（2024年版）〉的通知》

《?湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)“信用湖北”建設的若干措施（2024年版）〉的通知》






鄂政辦發(fā)〔2024〕8號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《全面推進(jìn)“信用湖北”建設的若干措施（2024年版）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

2024年2月23日





 

全面推進(jìn)“信用湖北”建設的若干措施（2024年版）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì )信用體系建設工作部署，充分發(fā)揮信用在提升政府治理能力、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用，加快打造“信用湖北”，制定如下措施。

一、樹(shù)立政務(wù)誠信建設標桿

（一）建立政府信用檔案。以統一社會(huì )信用代碼為標識，逐步建立我省政府機關(guān)、事業(yè)單位信用檔案，依法歸集因違法違規、失信違約等司法判決、行政處罰、紀律處分、問(wèn)責處理的信息。實(shí)行“政務(wù)承諾＋社會(huì )監督＋失信問(wèn)責”工作機制。（責任單位：省發(fā)改委，省紀委監委機關(guān)、省委組織部、省委編辦，省法院，省司法廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（二）開(kāi)展誠信監測評價(jià)。持續開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)行動(dòng)，在“信用中國（湖北）”網(wǎng)站設立“政府違約失信投訴”專(zhuān)欄，對政府采購、債務(wù)融資、招標投標、招商引資、政府投資等領(lǐng)域實(shí)行清單管理。開(kāi)展政務(wù)誠信“省市聯(lián)動(dòng)+專(zhuān)項測評”，將評價(jià)結果納入營(yíng)商環(huán)境評價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考評、縣（市、區）域文明指數測評體系。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省委宣傳部，省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局，各市、州、縣人民政府）

（三）強化違約失信治理。開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理，強化對失信政府部門(mén)和公務(wù)員的信用監管、約束和懲戒，堅決整治“新官不理舊賬”、招商不誠信、政策承諾不兌現、拖欠企業(yè)賬款、違約拖欠債務(wù)等行為。（責任單位：省發(fā)改委，省紀委監委機關(guān)、省委組織部，省法院，省經(jīng)信廳、省司法廳、省財政廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

二、打造商務(wù)誠信建設高地

（四）推進(jìn)質(zhì)量品牌信用建設。持續實(shí)施湖北“萬(wàn)千百”企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領(lǐng)域信用建設。開(kāi)展“湖北精品”品牌培育行動(dòng)，培育一大批誠信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標桿企業(yè)。完善信用信息追溯體系，推動(dòng)實(shí)現農產(chǎn)品、食品、藥品領(lǐng)域“一企一碼”，以及食品、藥品領(lǐng)域“一品一碼”全覆蓋。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳、省藥監局，各市、州、縣人民政府）

（五）加強供應鏈信用管理。依托湖北供應鏈物流公共信息平臺，健全供應鏈信用信息共享機制，促進(jìn)交通、商務(wù)、市場(chǎng)監管、金融機構等部門(mén)之間信用信息互聯(lián)互通。利用區塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索建立基于供應鏈的信用評價(jià)機制。加強對供應鏈信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享，做好供應鏈風(fēng)險管控工作。（責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理局，人行湖北省分行、國家金融監管總局湖北監管局，各市、州、縣人民政府）

（六）強化電子商務(wù)誠信建設。聚焦平臺經(jīng)濟、跨境電商、直播電商等新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)施“信用+”工程。鼓勵商戶(hù)公開(kāi)作出信用承諾，實(shí)施“先行賠付”制度，依法建立完善7天無(wú)理由退貨規則。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機構作用，建立電子商務(wù)信用信息歸集、信用評價(jià)、信用應用機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監管局、省數據局，省委網(wǎng)信辦，人行湖北省分行，各市、州、縣人民政府）

（七）優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。依托企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統，建立外貿企業(yè)多維度畫(huà)像系統，實(shí)施精準監管，助力打造內陸開(kāi)放“新沿海”。加快推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿易服務(wù)等全鏈條拓展。高水平推進(jìn)AEO企業(yè)認證工作，助力我省企業(yè)“走出去”享受更多實(shí)惠與便利。（責任單位：省商務(wù)廳，武漢海關(guān)，省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

三、筑牢社會(huì )誠信建設根基

（八）打造信用城市品牌。圍繞“示范+創(chuàng )建”，以創(chuàng )建國家社會(huì )信用體系建設示范區和提升全國城市信用監測排名為重點(diǎn)，鞏固深化武漢、宜昌、咸寧、荊門(mén)信用示范城市創(chuàng )建成果，支持鼓勵其他城市開(kāi)展創(chuàng )建工作，制定創(chuàng )建方案，提升城市信用狀況監測排名，力爭全省新創(chuàng )1—2個(gè)國家社會(huì )信用體系建設示范區。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理局，各市、州、縣人民政府）

（九）組織誠信宣傳教育。常態(tài)化開(kāi)展信用典型案例評比、信用建設成果觀(guān)摩活動(dòng)，推動(dòng)“一地創(chuàng )新、全省共享”，講好“信用湖北”建設故事。推進(jìn)涵蓋義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育的誠信建設。加強重點(diǎn)職業(yè)人群誠信教育培訓。開(kāi)展誠信主題公益廣告征集和推廣，營(yíng)造“知信、用信、守信”大環(huán)境。（責任單位：省發(fā)改委，省委宣傳部，省教育廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十）推行信用替代“無(wú)證明”改革。大力推行無(wú)違法違規證明改革，鼓勵企業(yè)通過(guò)“信用中國（湖北）”網(wǎng)站免費申請獲取省企業(yè)信用報告，代替法院、公安、生態(tài)環(huán)境等33個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法違規證明。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省法院，省公安廳、省地方金融管理局，國家金融監督管理總局湖北監管局，各市、州、縣人民政府）

（十一）推進(jìn)“兩書(shū)同達+協(xié)同修復”。完善信用修復工作機制，落實(shí)“兩書(shū)同達”，在向企業(yè)送達行政處罰決定書(shū)同時(shí)送達信用修復提醒函。探索推進(jìn)失信企業(yè)的協(xié)同修復、結果互認、信息共享，實(shí)現“一窗受理、一次辦成”。（責任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監管局、省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

四、全面推進(jìn)企業(yè)誠信建設

（十二）加強企業(yè)誠信自律建設。提高企業(yè)法人和高級管理人員的誠信意識，引導企業(yè)樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)理念。鼓勵企業(yè)加強內部信用管理，推動(dòng)企業(yè)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，引導企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)信用管理機構和崗位。推行企業(yè)守信公開(kāi)承諾制度，鼓勵企業(yè)建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

（十三）完善企業(yè)信用新型監管機制。加強對企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立完善各行業(yè)、部門(mén)企業(yè)信用檔案。推動(dòng)食品藥品、知識產(chǎn)權、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫療衛生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統計、財政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，逐步構建覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域的信用分級分類(lèi)評價(jià)體系，提升監管精準性和有效性?！藏熑螁挝唬菏∈袌?chǎng)監管局、省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省衛健委、省應急廳、省統計局、省醫保局、省藥監局、省知識產(chǎn)權局、省交易（采購）中心，省消防救援總隊，各市、州、縣人民政府〕

（十四）鼓勵企業(yè)主動(dòng)應用信用信息。鼓勵企業(yè)在采購、銷(xiāo)售、招標投標、投資合作等經(jīng)濟交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴大企業(yè)信用產(chǎn)品和服務(wù)在各領(lǐng)域的應用。鼓勵企業(yè)建立客戶(hù)檔案、開(kāi)展客戶(hù)誠信評價(jià)，將客戶(hù)誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷(xiāo)售授信額度計量?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省交易（采購）中心，各市、州、縣人民政府〕

五、營(yíng)造一流融資信用生態(tài)

（十五）優(yōu)化信用融資“一體化”平臺。擴大平臺歸集整合涉企信用信息，增加聯(lián)通融資平臺主體數量，構建多場(chǎng)景聯(lián)合建模，打造全省“1+17+N”三級融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)水電氣、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、政府補貼等涉企信用信息在依法合規前提下，向銀行業(yè)金融機構開(kāi)放查詢(xún)，為全省中小微企業(yè)提供“一站式”信用融資服務(wù)。（責任單位：省發(fā)改委、省地方金融管理局，人行湖北省分行，省市場(chǎng)監管局，省稅務(wù)局，省財政廳、省住建廳，國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府）

（十六）構建“多臺合一”服務(wù)矩陣。推動(dòng)省信用平臺與省中小企業(yè)融資信用平臺（“鄂融通”）整合應用，與省投資項目績(jì)效綜合評價(jià)平臺、省農村資產(chǎn)交易管理信息平臺、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省供應鏈平臺等專(zhuān)業(yè)平臺互聯(lián)互通、數據共享，打造全線(xiàn)上、全場(chǎng)景、全主題、全周期的融資信用服務(wù)矩陣。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局、省數據局，各市、州、縣人民政府）

（十七）創(chuàng )新融資信用服務(wù)和產(chǎn)品。圍繞湖北五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、九大新興特色產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)“信易貸”特色融資服務(wù)，推廣“301”融資模式和“銀稅貸”、“政采貸”、“鄉村振興貸”等產(chǎn)品，聯(lián)合金融機構創(chuàng )新更多支農支小支綠支科信貸融資產(chǎn)品。（責任單位：人行湖北省分行、國家金融監管總局湖北監管局，省地方金融管理局，省稅務(wù)局，省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）

六、打造“信用+N”數智應用場(chǎng)景

（十八）開(kāi)展基層建設“信用+治理”試點(diǎn)。組織開(kāi)展信用街道和鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)。建立街道和鄉鎮信用公開(kāi)承諾制度，加大街道和鄉鎮政務(wù)、財務(wù)等公開(kāi)力度，將工作守信踐諾情況納入績(jì)效考核體系。結合未來(lái)社區建設，總結推廣基層有效做法，探索信用換積分、積分換服務(wù)的激勵機制。（責任單位：省發(fā)改委，省委社會(huì )工作部，省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（十九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“信用+園區”建設示范。選擇一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、信用基礎好、企業(yè)服務(wù)意愿強的園區，建立園區信用評價(jià)制度，構建具有園區特點(diǎn)的社會(huì )信用體系基本框架和運行機制，在企業(yè)入駐資格審查、日常管理服務(wù)、單位產(chǎn)出考核、有序退出等方面推進(jìn)園區的信用建設。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

（二十）實(shí)施流域“信用+生態(tài)”工程建設。以流域為單元，推動(dòng)全域城市一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設，加強信息共享共用。完善湖北企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)系統，實(shí)施生態(tài)環(huán)保、水安全等領(lǐng)域信用評價(jià)，強化信用評價(jià)結果共享運用。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

七、強化信用建設基礎保障

（二十一）夯實(shí)信用制度體系。深入實(shí)施《湖北省社會(huì )信用信息管理條例》，根據國家信用立法進(jìn)程，適時(shí)研究制訂我省加強政務(wù)誠信建設、商務(wù)誠信監管、企業(yè)信用管理、融資信用服務(wù)、分級分類(lèi)評價(jià)等規章制度，進(jìn)一步夯實(shí)信用體系建設的規范標準。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理局，國家金融監管總局湖北監管局，各市、州、縣人民政府）

（二十二）強化平臺樞紐功能。加強信用平臺一體化、智能化建設，加強與大數據能力平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造“上下聯(lián)通、橫向貫通”的全省公共信用信息總樞紐。探索運用區塊鏈、邊緣計算等新技術(shù)優(yōu)化公共信用信息平臺。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省市場(chǎng)監管局、省數據局，各市、州、縣人民政府）

（二十三）加大政策扶持力度。鼓勵各地、各部門(mén)結合自身實(shí)際，在社會(huì )信用建設創(chuàng )新領(lǐng)域先行先試，在政策制定、資金申請、人員保障等方面給予支持。支持公共信用基礎設施建設、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新示范工程建設。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省財政廳、省數據局，各市、州、縣人民政府）

（二十四）推動(dòng)互鑒共進(jìn)發(fā)展。圍繞信用惠民便企聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多種方式推廣交流省內各地各單位創(chuàng )新舉措和經(jīng)驗，積極推動(dòng)形成區域信用應用場(chǎng)景的合作發(fā)展，實(shí)現互認互通互享，做大做強“信用湖北”品牌。對標全國信用建設領(lǐng)先地區，積極開(kāi)展學(xué)習借鑒、交流合作。組織和鼓勵社會(huì )力量參與，形成全省社會(huì )信用體系建設合力。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，各市、州、縣人民政府）

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