鄂政辦發(fā)〔2024〕17號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案〉的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案〉的通知》






鄂政辦發(fā)〔2024〕17號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執行。


 

湖北省人民政府辦公廳

2024年4月8日






 

湖北省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案
 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕10號）工作要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

以提升老年人、外籍來(lái)鄂人員等群體支付服務(wù)便利性為著(zhù)力點(diǎn)，堅持目標導向、問(wèn)題導向，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的總體思路，聚焦銀行卡受理、現金支付、移動(dòng)支付、賬戶(hù)服務(wù)、宣傳推廣等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現金等支付服務(wù)方式并行發(fā)展、相互補充，著(zhù)力健全多層次、多元化的支付服務(wù)體系，更好服務(wù)社會(huì )民生，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障高水平對外開(kāi)放。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。

1.暢通銀行卡受理渠道。銀行、支付機構要加快推進(jìn)銀行卡受理設備軟硬件改造，配置具備刷卡、非接觸式支付以及掃碼等多功能的智能受理終端，增加語(yǔ)音播報功能，支持公共事業(yè)繳費和餐飲、商超、交通、文娛、旅游、醫療等便民服務(wù)場(chǎng)景使用銀行卡支付，不斷提高老年人、外籍來(lái)鄂人員等群體使用銀行卡的便利性。

2.擴大商戶(hù)境外銀行卡受理覆蓋率。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各市州人民政府要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫、學(xué)”八大重點(diǎn)場(chǎng)景，全面梳理大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費聚集區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院、高校等重點(diǎn)場(chǎng)所，建立重點(diǎn)商戶(hù)名錄并動(dòng)態(tài)調整，推動(dòng)納入名錄的商戶(hù)境外銀行卡受理終端（POS機）覆蓋率不斷提升。

3.提升境外銀行卡受理服務(wù)質(zhì)效。指導銀行、支付機構加強對POS機布放覆蓋和使用情況監測，有序開(kāi)展商戶(hù)巡檢、標識張貼、培訓宣傳等各項工作。

（二）持續優(yōu)化現金使用環(huán)境。

4.保障人民幣現金支付。加強現金服務(wù)網(wǎng)格化管理機制建設，保持適當數量的網(wǎng)點(diǎn)現金柜臺和自動(dòng)取款機（ATM），便利老年人、外籍來(lái)鄂人員等群體支取人民幣現金。推出標準化、多樣化人民幣現金“零錢(qián)包”產(chǎn)品，滿(mǎn)足零售、餐飲、酒店、公交、出租車(chē)、旅游景區、文娛場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)主體零鈔兌換需求。進(jìn)一步優(yōu)化助農取款服務(wù)點(diǎn)布局，增強惠民、惠農財政補貼資金等領(lǐng)取便利性。

5.全面提升ATM適用性。結合老年人、外籍來(lái)鄂人員等群體ATM取現需求，及時(shí)增設大字版、簡(jiǎn)潔界面、多語(yǔ)種界面及人機語(yǔ)音交互等功能。積極開(kāi)通境外銀行卡ATM取現功能，確保重點(diǎn)場(chǎng)所布放ATM支持境外銀行卡取現，并醒目張貼境外銀行卡受理等標識。

6.持續優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。鞏固并不斷優(yōu)化銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣代兌機構、本外幣兌換特許機構互為補充的外幣兌換服務(wù)模式。在機場(chǎng)、酒店、旅游景區、留學(xué)生集中高校等場(chǎng)所增設外幣兌換機構和設施，規范使用本外幣兌換服務(wù)標識，鼓勵有條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)或機構豐富可兌換外幣幣種，并加強外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓。

7.規范現金收付工作。各行業(yè)主管部門(mén)要督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規保障現金支付，做好零錢(qián)備付，保障各類(lèi)場(chǎng)景現金支付暢通，引導出租車(chē)行業(yè)將零錢(qián)備付作為服務(wù)標準，引導機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、公路客運站等場(chǎng)所規范現金收付。加強部門(mén)協(xié)同，深入推進(jìn)拒收現金專(zhuān)項整治工作，全面摸排拒收現金等行為，構建現金服務(wù)網(wǎng)格化管理機制，暢通投訴舉報渠道，妥善做好投訴處理及輿情監測。

（三）進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。

8.持續完善移動(dòng)支付功能。充分考慮老年人、外籍來(lái)鄂人員等群體的支付習慣及需求，提供大字版、多語(yǔ)言手機應用（APP）等便利化服務(wù)，提升移動(dòng)支付各環(huán)節的友好度和便利性。

9.持續豐富移動(dòng)支付產(chǎn)品。在業(yè)務(wù)合規和風(fēng)險可控的前提下，持續優(yōu)化境內電子錢(qián)包綁定境外銀行卡支付（外卡內綁）和云閃付旅行通卡等移動(dòng)支付產(chǎn)品。

10.優(yōu)化移動(dòng)支付使用環(huán)境。優(yōu)化外籍來(lái)鄂人員辦理境內手機號碼業(yè)務(wù)流程，提供良好的國際漫游服務(wù)，加強重點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，為外籍來(lái)鄂人員辦理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)提供支撐。

（四）提升賬戶(hù)服務(wù)水平。

11.全面落實(shí)簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)。不斷擴大銀行網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)覆蓋率，指導銀行建立外籍來(lái)鄂人員分級分類(lèi)管理體系，依法依規為外籍來(lái)鄂人員提供簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)。

12.完善開(kāi)戶(hù)配套服務(wù)。鼓勵銀行在網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色通道”，提高開(kāi)戶(hù)效率。鼓勵銀行提供入境口岸駐點(diǎn)開(kāi)戶(hù)、老年人上門(mén)服務(wù)等便利化賬戶(hù)服務(wù)。

（五）發(fā)揮支付服務(wù)示范引領(lǐng)作用。

13.建設支付服務(wù)示范單位。結合地方實(shí)際和特色，在大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院、高校等場(chǎng)所，推動(dòng)建設一批支付服務(wù)示范單位，為老年人、外籍來(lái)鄂人員等群體提供更具湖北特色的支付服務(wù)。

14.發(fā)揮示范單位引領(lǐng)作用。及時(shí)總結推廣示范單位建設經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省支付服務(wù)水平不斷提升。

（六）加強支付服務(wù)宣傳推廣。

15.統籌開(kāi)展支付服務(wù)宣傳。以“知音湖北，支付無(wú)憂(yōu)”為主題，綜合運用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、社交平臺等媒體，借助機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、航空公司、旅行社等載體，開(kāi)展內容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務(wù)宣傳。

16.打造“首站服務(wù)宣傳中心”。在武漢天河機場(chǎng)、宜昌三峽機場(chǎng)、襄陽(yáng)劉集機場(chǎng)、恩施許家坪機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)等打造“首站服務(wù)宣傳中心”，將支付服務(wù)宣傳嵌入外籍來(lái)鄂人員出入境手續辦理、行李托收、車(chē)輛酒店預訂等各個(gè)環(huán)節。

17.規范支付服務(wù)標識。銀行、支付機構、清算機構要規范銀行卡、移動(dòng)支付、ATM境外銀行卡取現、個(gè)人本外幣兌換等各類(lèi)標識張貼，對于新增商戶(hù)要實(shí)現“即開(kāi)即貼”，充分發(fā)揮標識對客戶(hù)的引導作用。

（七）完善支付服務(wù)保障政策。

18.鞏固銀行網(wǎng)點(diǎn)適老便民服務(wù)建設成果。綜合老年人等群體實(shí)際需求，在銀行網(wǎng)點(diǎn)配備放大鏡、輪椅、助聽(tīng)器、急救箱等物品，具備條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)還要設置無(wú)障礙通道、上下臺階扶手、公共休息區等設施。

19.加強涉外服務(wù)重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)管理。建立涉外服務(wù)重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)臺賬，督促配齊外語(yǔ)服務(wù)工作人員，提供外語(yǔ)版服務(wù)指南、價(jià)格目錄和服務(wù)協(xié)議等，不斷改進(jìn)個(gè)人跨境收支、結售匯、境內劃轉、外幣現鈔兌換及存取等常見(jiàn)外匯服務(wù)。

20.研究建立支付服務(wù)補償機制。合理補貼支付服務(wù)主體境外銀行卡受理商戶(hù)拓展和重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)商戶(hù)受理境外銀行卡費用支出，對設置外幣兌換機構和設施的場(chǎng)所等給予一定租金減免。

21.切實(shí)保障金融消費者權益。開(kāi)展跟蹤調研和滿(mǎn)意度調查，暢通支付服務(wù)意見(jiàn)建議收集渠道，提升投訴處理效率。加強應急管理，確保支付業(yè)務(wù)連續性管理，切實(shí)保障金融消費者的信息安全和資金安全。

三、工作要求

（一）強化組織保障。人行湖北分行要發(fā)揮牽頭作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立省優(yōu)化支付服務(wù)工作機制，統籌推動(dòng)各項工作開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)要引導相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體在重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展支付服務(wù)宣傳，有需求、有條件的地方給予資金支持。支付服務(wù)主體要壓實(shí)商戶(hù)、賬戶(hù)等管理主體責任，持續加大資金、人力、物力等各項投入，確保優(yōu)化支付服務(wù)工作措施有效落地。各地、各單位要及時(shí)總結工作經(jīng)驗、報送優(yōu)秀做法和典型案例。

（二）加強跟蹤督辦。人行湖北分行要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立督導機制，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶(hù)等進(jìn)行明察暗訪(fǎng)、現場(chǎng)督導，對商戶(hù)銀行卡受理情況、人民幣現金使用情況進(jìn)行評估，依法依規加大對拒收人民幣現金行為的處罰和公示力度。各地要將優(yōu)化支付服務(wù)納入營(yíng)商環(huán)境評價(jià)等考核評估范圍。綜合運用窗口指導、約談等措施，推動(dòng)各項工作任務(wù)按時(shí)高效完成。

（三）形成長(cháng)效機制。建立健全保障基礎和鼓勵創(chuàng )新相結合、市場(chǎng)運作和政府引導相結合、保障民生和服務(wù)發(fā)展相結合、優(yōu)化服務(wù)和防控風(fēng)險相結合的支付服務(wù)長(cháng)效機制，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議并及時(shí)改進(jìn)，鞏固全省優(yōu)化支付服務(wù)工作取得的成果。

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