京環(huán)發(fā)〔2023〕19號《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強制裁量權基準〉的通知》

《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強制裁量權基準〉的通知》






京環(huán)發(fā)〔2023〕19號

各區生態(tài)環(huán)境局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合執法局，局機關(guān)各處室、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號）和北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號），規范生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強制裁量權，結合本市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強制工作實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局研究制定了《北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強制裁量權基準》，現予以印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

特此通知。



 

北京市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月17日

北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強制裁量權基準

為進(jìn)一步規范生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強制裁量權，提高生態(tài)環(huán)境系統依法行政的能力和水平，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號）和北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號）等規定，結合本市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強制權力清單事項內容，制定本基準。

一、基本原則和要求

規范和行使行政檢查裁量權時(shí)，應當堅持客觀(guān)、明確、具體的原則，減少實(shí)施行政檢查過(guò)程中的主觀(guān)因素，確保行政檢查符合法律、法規、規章的要求。實(shí)現對同類(lèi)行為的檢查所適用的法規依據、行政檢查標準、檢查頻次等基本一致的要求。

規范和行使行政強制裁量權時(shí)，應當堅持教育與強制相結合的原則，運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段可以達到行政管理目的，不得實(shí)施行政強制。

行政強制裁量應當根據法律目的，全面考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節及對生態(tài)環(huán)境造成的危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。明確對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節及對生態(tài)環(huán)境造成的危害程度等因素基本相同的同類(lèi)行政違法行為，所適用的法律、法規、規章依據，酌情決定對違法行為人是否采取行政強制，實(shí)現情節相當的同類(lèi)案件所適用的法規依據、行政強制的實(shí)施條件和實(shí)施程序基本相同。

二、行政檢查、行政強制裁量權基準表

依據生態(tài)環(huán)境保護法律、法規、規章以及監管職責分工的規定，結合行政檢查事項清單，按照行政檢查事項的檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查標準及檢查頻次等內容予以規定。

根據違法行為對環(huán)境的影響、責令改正后的整改情況、違法行為證據可能滅失的緊迫性等情節,對行為人違反大氣污染防治制度、水污染防治制度、放射性污染防治制度、固體（危險）廢物污染防治制度、溫室氣體管理制度、噪聲管理制度和突發(fā)環(huán)境事件管理制度等同類(lèi)環(huán)境違法行為，依據相關(guān)法律法規的規定，按照實(shí)施條件、實(shí)施程序、實(shí)施時(shí)限和不予實(shí)施情形等內容分別制定了行政強制措施與行政強制執行裁量權基準。




附件:【點(diǎn)擊下載】

1：北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查裁量權基準表

2：北京市生態(tài)環(huán)境行政強制（行政強制措施）裁量權基準表

3：北京市生態(tài)環(huán)境行政強制（行政強制執行）裁量權基準表

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