皖財資環(huán)〔2024〕73號《安徽省財政廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )安徽省生態(tài)環(huán)境廳國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法〉的通知》

《安徽省財政廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )安徽省生態(tài)環(huán)境廳國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法〉的通知》





皖財資環(huán)〔2024〕73號

各市、縣(市、區)財政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境(分)局，國家稅務(wù)總局安徽省各市、縣(市、區)稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：

為支持深化排污權交易改革，根據《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì ) 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省關(guān)于深化排污權交易改革工作的意見(jiàn)〉的通知》(皖環(huán)函〔2023〕973號)要求，我們制定了《安徽省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

安徽省財政廳

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2024年2月7日




 

安徽省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法




 

第一章 總則

第一條 為規范我省排污權有償使用收入征收和使用管理，根據《財政部關(guān)于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的通知》(財稅〔2020〕58 號)、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì ) 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省關(guān)于深化排污權交易改革工作的意見(jiàn)〉的通知》(皖環(huán)函〔2023〕973 號)等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于安徽省轄區內排污權有償使用收入征收和使用管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)實(shí)施排污權交易的排污單位為列入排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理范圍內有污染物許可排放量要求的排污單位，現階段全省統一實(shí)施的排污權交易污染物種類(lèi)為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，設區市可結合當地實(shí)際按規定增加納入排污權交易的污染物種類(lèi)。

第四條 排污權有償使用收入包括初始排污權有償使用費和政府儲備排污權出讓收入。

初始排污權有償使用費，是指在滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量要求和污染物總量控制的前提下，排污單位依法取得排污權并按規定繳納的費用。初始排污權有償使用費標準按政府制定的排污權有償使用價(jià)格執行。

政府儲備排污權出讓收入，是指政府儲備的排污權，以競價(jià)出讓的方式出讓給排污單位所收取的費用。政府儲備排污權出讓收入的價(jià)格，不得低于排污權有償使用價(jià)格。

全省統一實(shí)施的污染物種類(lèi)排污權有償使用價(jià)格由省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政部門(mén)綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理確定。市級層面制定自行納入的污染物種類(lèi)排污權有償使用價(jià)格。

第五條 現有排污單位的初始排污權暫通過(guò)無(wú)償分配獲取使用。除集中式污水治理和集中式工業(yè)廢氣治理設施外，列入排污許可重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理范圍內有污染物許可排放量要求的新改擴建項目，確需新增納入排污權交易范圍的主要污染物許可排放量的，在取得排污許可證前，應通過(guò)市場(chǎng)交易的方式有償獲取?，F有排污單位轉讓、出租、抵押排污權的，需繳納相應的初始排污權有償使用費后方可進(jìn)行。

第六條 排污單位繳納初始排污權有償使用費和政府儲備排污權出讓收入，不免除其生態(tài)環(huán)境保護的其他法定義務(wù)。


 

第二章 征收與使用

第七條 排污權有償使用收入屬于國有資源有償使用收入，是政府非稅收入的組成部分，全額上繳國庫，納入財政預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

初始排污權有償使用費由省、市、縣按省級30%、市級30%、縣級 40%比例分成。政府儲備排污權出讓收入按規定繳入儲備方同級國庫。

排污權有償使用收入列《政府收支分類(lèi)科目》“1030715排污權出讓收入”。

第八條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據排污權種類(lèi)、數量和規定征收標準，核定應繳納的排污權有償使用收入數額、繳費期限等繳費信息。

縣級以上財政部門(mén)負責排污權有償使用收入管理工作。

稅務(wù)部門(mén)負責具體征收工作，對應繳未繳的單位進(jìn)行催繳，經(jīng)催繳仍未繳納的，稅務(wù)部門(mén)應把相關(guān)信息及時(shí)傳遞給生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

稅務(wù)部門(mén)按照屬地原則征收排污權有償使用收入。其中初始排污權有償使用費由排污權來(lái)源地稅務(wù)部門(mén)征收;政府儲備排污權出讓收入由儲備排污權來(lái)源地稅務(wù)部門(mén)征收。

第九條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當根據排污許可證確認的排污單位排放污染物種類(lèi)、數量和規定征收標準，確定排污單位應繳納的初始排污權有償使用費。

初始排污權有償使用費數額確定后，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)全省統一的排污權交易系統向排污單位發(fā)送排污權有償使用收入繳款核定通知單，并同步將繳款核定通知單等費源信息推送稅務(wù)部門(mén)。排污單位自接到繳款核定通知單之日起7 個(gè)工作日內，向稅務(wù)部門(mén)申報繳納初始排污權有償使用費。

第十條 購買(mǎi)政府出讓排污權的，受讓方需在合同簽訂后7個(gè)工作日內或雙方約定的時(shí)間，按照繳款核定通知單及排污權交易合同約定,向稅務(wù)部門(mén)申報繳費。生態(tài)環(huán)境部門(mén)同步將繳款核定通知單及排污權交易合同等費源信息推送稅務(wù)部門(mén)。

第十一條 繳費人使用《非稅收入通用申報表》自行向稅務(wù)部門(mén)申報繳納排污權有償使用收入，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具繳費憑證。

第十二條 財政、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門(mén)應建立信息共享機制，逐步實(shí)現信息實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通。

第十三條 建設全省統一的排污權交易系統，及時(shí)記錄排污權核定結果、排污權交易、區域排污權變化等情況。

第十四條 繳費憑證作為生態(tài)環(huán)境部門(mén)登記、發(fā)放和變更排污許可證的主要依據，繳費人憑繳費憑證至全省統一的排污權交易系統申請交易鑒證，并按規定辦理后續事項。排污單位依排污許可證載明的排污權量，在規定期限內依法享有使用、轉讓、抵押、租賃等權益。

第十五條 資金入庫后需要退庫的，按照財政部門(mén)有關(guān)退庫管理規定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收以及匯算清繳需要退庫的，由繳費人直接向稅務(wù)部門(mén)申請辦理。

第十六條 排污權有償使用收入按照預算管理有關(guān)規定統籌使用。排污權儲備和管理、排污監管能力建設等排污權有償使用和交易相關(guān)工作經(jīng)費，由同級財政預算予以安排。

第十七條 各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按規定編制排污權有償使用收入年度收支預算，報同級財政部門(mén)審核。財政部門(mén)應根據預算管理有關(guān)規定核定排污權有償使用收入收支預算。

第十八條 出(轉)讓排污權的有效期限統一為5 年，以排污許可證確認為準。有效期限不足的，應按有關(guān)規定補足5年。排污權有償使用收入應按排污權期限完整繳納，不滿(mǎn)5 年部分應補足。排污權租賃以月為交易時(shí)間單位，租賃有效期自租賃合同生效之日起，最長(cháng)不超過(guò) 12 個(gè)月。

 

第三章 監督與管理

第十九條 排污權有償使用收入的征收、使用情況接受財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、審計等部門(mén)的監督檢查。

在排污權有償使用收入的征收、使用過(guò)程中，單位和個(gè)人存在違反規定擅自多征、減征、緩征、免征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支排污權有償使用收入等違法違規行為的，相關(guān)部門(mén)將依照《會(huì )計法》、《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定嚴肅查處。


 

第四章 附則

第二十條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。國家對排污權有償使用收入和排污權儲備資金管理有新規定的，從其規定。

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