渝府辦發(fā)〔2024〕7號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”管理辦法〉的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《重慶市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

管理辦法》的通知

渝府辦發(fā)〔2024〕7號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳　　　　

2024年1月26日　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”管理辦法

第一章 ?總 ???則

第一條　為確保政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規范、高效運行，根據《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)，是指本市各級行政機關(guān)和其他負有政務(wù)服務(wù)職責的機構（以下稱(chēng)政務(wù)服務(wù)部門(mén)）在辦理依申請類(lèi)行政權力和公共服務(wù)事項過(guò)程中提供的服務(wù)。所涉及的行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項。公共服務(wù)事項包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的全部事項。

本辦法所稱(chēng)“一網(wǎng)通辦”，是指依托重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下稱(chēng)“渝快辦”），統一事項標準、統一系統對接、統一數據共享、統一服務(wù)體驗、統一效能監管，實(shí)現企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上“一點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“一窗受理、綜合服務(wù)、最多跑一次”。

第三條??“渝快辦”是全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的重要組成部分，是本市政務(wù)服務(wù)事項辦理的“總入口”，具備統一的身份認證、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案、公共支付、快遞物流等服務(wù)功能，縱向貫通國家、市、區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、鄉鎮（街道）、村（社區），橫向聯(lián)通市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)，向企業(yè)群眾提供電腦端、移動(dòng)端、自助服務(wù)端、大廳窗口端服務(wù)。

第四條??全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作應當遵循統籌規劃、集約高效、標準規范、智慧精準、安全可控的原則。

第五條??市政府辦公廳是本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作的主管部門(mén)，負責統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)、指導監督政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作。

市大數據發(fā)展局負責“渝快辦”規劃、建設、運營(yíng)運維工作。

市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)負責各自職責范圍內的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作。

各區縣政府負責統籌推進(jìn)本區縣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，區縣政務(wù)服務(wù)管理機構會(huì )同大數據發(fā)展部門(mén)負責具體組織實(shí)施。

第二章 ?統一事項標準

第六條??重慶市政務(wù)服務(wù)事項管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事項管理系統）是“渝快辦”的重要組成部分，是本市各級政務(wù)服務(wù)事項的唯一管理系統，除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應當按照“應上盡上”原則，納入事項管理系統統一管理。

涉及政務(wù)服務(wù)事項調整的，市司法局應當在收到市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)申請后5個(gè)工作日內完成審核，市政府辦公廳應當在3個(gè)工作日內完成確認。審核確認后，本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當在2個(gè)工作日內完成認領(lǐng)、發(fā)布工作。

第七條??市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當以辦事情形最小顆?；?、辦事材料最簡(jiǎn)化為原則，對本市各級政務(wù)服務(wù)事項按統一標準規范進(jìn)行梳理解構，明確具體情形、材料、表單、字段及數據需求，統一同一政務(wù)服務(wù)事項及情形的名稱(chēng)、受理條件、辦理流程、申請材料等實(shí)施要素，經(jīng)市政府辦公廳會(huì )同市大數據發(fā)展局驗收合格后，將政務(wù)服務(wù)事項配置到事項管理系統。

第八條??本市各級政務(wù)服務(wù)事項及其實(shí)施要素應當在“渝快辦”的電腦端、移動(dòng)端、自助服務(wù)端、大廳窗口端進(jìn)行同源發(fā)布、同步更新。

本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)系統及有關(guān)應用所涉政務(wù)服務(wù)事項，應當與“渝快辦”主動(dòng)對標、保持一致。

第九條??市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當統一制定、發(fā)布和管控本行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南、審核要點(diǎn)。各區縣根據權限及時(shí)完善更新辦事窗口地址、聯(lián)系電話(huà)等非統一管控要素。

建立政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、審核要點(diǎn)評價(jià)整改機制，確保內容簡(jiǎn)潔、明確、無(wú)差錯和動(dòng)態(tài)更新。

第十條??本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當以數據共享推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、制度機制重塑，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，最大限度減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。

第三章 ?統一系統對接

第十一條??市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當按照統一技術(shù)規范推進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統與“渝快辦”對接融合，實(shí)現業(yè)務(wù)流程協(xié)同高效、信息數據暢通流轉、辦理結果實(shí)時(shí)回傳。采用跳轉等特殊方式對接的，應當統一用戶(hù)體系，對接全市統一賦碼，并向“渝快辦”主動(dòng)推送辦件數據。

本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)沒(méi)有建立政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統的，原則上直接使用“渝快辦”提供的通用審批服務(wù)系統，不再新建。確需建設的，應當將實(shí)現政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統與“渝快辦”對接融合作為項目立項、驗收條件。

第十二條??市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)已建的政務(wù)服務(wù)應用，包括但不限于各類(lèi)政務(wù)服務(wù)APP、微信小程序和公眾號，應當按照統一規范接入“渝快辦”提供服務(wù)，原則上不再保留政務(wù)服務(wù)應用的自有辦事入口。針對企業(yè)群眾在不同場(chǎng)景下的辦事需求和習慣，推出更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指尖辦”。各區縣政府可打造符合地方特色的“區縣頻道”。

第十三條??市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當在安全可控的前提下，主動(dòng)開(kāi)放自助服務(wù)終端接口，統一集成服務(wù)標準，推進(jìn)自助服務(wù)終端跨部門(mén)融合，支持政務(wù)服務(wù)事項向基層郵政、銀行、電信等自助服務(wù)終端一體化延伸。

本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)新配置自助服務(wù)終端的，應當以跨部門(mén)融合為前提，原則上不再配置功能單一的自助服務(wù)終端。

第十四條??“渝快碼”是按照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“渝快辦”統一規范生成的政務(wù)服務(wù)碼。

本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當將“渝快碼”作為本市自然人和法人的主要數字身份識別碼，原則上不再新建面向企業(yè)群眾服務(wù)的二維碼。以“渝快碼”為入口整合利企便民服務(wù)，推進(jìn)各類(lèi)卡、碼、證承載的數據互通和服務(wù)融合，推廣“渝快碼”掃碼、亮碼，豐富“渝快碼”一碼通社會(huì )化應用場(chǎng)景。

第四章 ?統一數據共享

第十五條??市大數據發(fā)展局以場(chǎng)景應用授權為基礎、按需共享為核心，建立健全數據共享機制。

第十六條??本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當將本部門(mén)在依法履職過(guò)程中采集和產(chǎn)生的各類(lèi)數據資源，向本市一體化智能化公共數據平臺歸集，推動(dòng)建設和完善本市自然人、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎數據庫以及政務(wù)服務(wù)專(zhuān)題數據庫。

第十七條??本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負責，誰(shuí)提供、誰(shuí)治理”的原則，對有關(guān)數據資源進(jìn)行校核，實(shí)現“一數一源一標準”治理。

市大數據發(fā)展局對數據數量、質(zhì)量和更新情況等進(jìn)行監測和評價(jià)，及時(shí)組織核實(shí)處置辦件中的異議數據，指導和督促數源單位限時(shí)整改數據質(zhì)量問(wèn)題。

第十八條??市大數據發(fā)展局對個(gè)人和企業(yè)全生命周期數據進(jìn)行融合、歸檔、溯源，形成“一人一檔”“一企一檔”，并關(guān)聯(lián)“渝快碼”，全面建立個(gè)人和企業(yè)全生命周期數字檔案。

第十九條??市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當積極爭取國家部委系統數據回流本市。根據辦件信息所屬區域，支持辦件全量數據及時(shí)回流各區縣。

第二十條　本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當將電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案作為政務(wù)服務(wù)事項的辦理依據，原則上政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。除法律法規另有規定外，加蓋電子印章或具有電子簽名的電子材料可以代替紙質(zhì)材料；來(lái)源可靠、程序規范、要素合規的政務(wù)服務(wù)電子文件可以以電子形式歸檔并向檔案部門(mén)移交，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

第五章 ?統一服務(wù)體驗

第二十一條??本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當推進(jìn)“渝快辦”的電腦端、移動(dòng)端、自助服務(wù)端、大廳窗口端服務(wù)渠道協(xié)同融合，推進(jìn)線(xiàn)上和線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標準辦理。

運用智能搜索、智能導辦、智能核驗、智能預審、智能審批、智能客服等智慧化服務(wù)手段，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上咨詢(xún)、申請、審查、決定、送達等環(huán)節，提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度和辦理比例。

在線(xiàn)下窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強制要求申請人先到線(xiàn)上預約或在線(xiàn)提交申請材料。

第二十二條??本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當從便利企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，圍繞“高效辦成一件事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項集成化服務(wù)、套餐式辦理。除因事項涉密敏感或法律法規要求必須到現場(chǎng)的外，“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐應當實(shí)行全程網(wǎng)辦。

第二十三條??各區縣政府應當依托“渝快辦”服務(wù)能力，加強對本區縣部門(mén)窗口服務(wù)資源的整合，全面建立“一窗綜辦”服務(wù)模式，實(shí)現跨部門(mén)、跨地域、跨層級收件受理服務(wù)。

除法律法規另有規定外，推動(dòng)涉企事項向區縣政務(wù)服務(wù)中心集中、個(gè)人事項向鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心集中，高頻事項向開(kāi)發(fā)區（功能區）、樓宇、村（社區）便民服務(wù)站等延伸，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項就近辦、家門(mén)口辦。

各區縣政務(wù)服務(wù)中心應當設立24小時(shí)自助服務(wù)區，有條件的可拓展基層自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵推廣錯峰辦理、延時(shí)辦理、“周末不打烊”等服務(wù)。

第二十四條??本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當聚焦企業(yè)群眾跨區域辦事需求，拓展跨省通辦及川渝通辦、長(cháng)江經(jīng)濟帶通辦工作的范圍和深度，促進(jìn)跨區域數據信息共享和流程互聯(lián)互通。

第二十五條??本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當按照主動(dòng)、無(wú)償、協(xié)同的原則，開(kāi)展咨詢(xún)導辦、幫辦代辦、上門(mén)辦、視頻辦、無(wú)感智辦等服務(wù)。

涉及老年人、殘疾人等特殊群體的服務(wù)場(chǎng)景，應當充分滿(mǎn)足適老化、扶殘助困等特殊需求。

第六章 ?統一效能監管

第二十六條??市政府辦公廳建立政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”效能監管中心及運行機制，對預約、受理、審批、“好差評”等全流程全環(huán)節進(jìn)行可視化管理，實(shí)現問(wèn)題監測預警、調度處置和結果反饋工作閉環(huán)管理。

本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當加強政務(wù)服務(wù)數據分析利用，賦能管理決策。

第二十七條　“渝快辦”和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統、網(wǎng)絡(luò )基礎設施，應當具備全天候持續服務(wù)能力。相關(guān)業(yè)務(wù)系統若因改造、更新而臨時(shí)停運的，發(fā)起單位應當提前向市大數據發(fā)展局報備；可能直接影響企業(yè)群眾辦事的，應當向市政府辦公廳報備，并由發(fā)起單位通知有關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)和政務(wù)服務(wù)管理機構采取應對措施。

第二十八條??市大數據發(fā)展局建立“渝快辦”運營(yíng)和運維管理團隊，及時(shí)解決企業(yè)群眾和窗口工作人員使用“渝快辦”遇到的具體技術(shù)問(wèn)題。完善“渝快辦”運行監測和應急響應機制，建立重點(diǎn)時(shí)段、重要任務(wù)期間專(zhuān)項應急預案，提升“渝快辦”突發(fā)事件應對處置能力。

本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)及業(yè)務(wù)系統維護單位應當按照“渝快辦”運營(yíng)和運維管理團隊的統一調度安排，快接快處突發(fā)問(wèn)題。

第二十九條??市大數據發(fā)展局會(huì )同負有安全保障職能的其他部門(mén)做好“渝快辦”建設運營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )數據安全保障工作，構建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，提升“渝快辦”風(fēng)險防控能力。

第三十條??聯(lián)動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、線(xiàn)上線(xiàn)下“辦不成事”反映窗口、“好差評”等渠道，暢通政務(wù)服務(wù)“總客服”，實(shí)現簡(jiǎn)單事項即問(wèn)即辦、高頻事項快速反饋、疑難問(wèn)題一鍵轉接人工服務(wù)或形成工單交辦。涉及訴求工單辦理的，有關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當明確專(zhuān)人負責、限時(shí)辦理。

本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當按照權威準確、標準統一、實(shí)時(shí)更新、共建共享的原則，健全和維護政務(wù)服務(wù)智能知識庫。

第三十一條??市政府辦公廳統籌組建政務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)家團隊，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供智力支持。

本市各級政務(wù)服務(wù)管理機構應當會(huì )同本級政務(wù)服務(wù)部門(mén)建立健全窗口工作人員和首席代表常態(tài)化培訓、專(zhuān)題培訓機制，提升工作人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和工作效率。

第三十二條??本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當加強政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等向社會(huì )及時(shí)提供通俗易懂的服務(wù)解讀。加強對政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革成效、經(jīng)驗做法的總結和復制推廣。

第三十三條??將政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作納入區縣和市級部門(mén)年度績(jì)效考核范圍。定期通報本市各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)的事項管理、系統維護、數據共享、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)協(xié)同及“好差評”等數據指標，加強問(wèn)題整改，提升服務(wù)質(zhì)效。

第七章 ?附 ???則

第三十四條??具有政務(wù)服務(wù)職能的中央在渝直屬機構，參照本辦法執行。

第三十五條　將政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位提供的依申請辦理的便民服務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”，參照本辦法執行。

第三十六條??本市此前發(fā)布的有關(guān)政務(wù)服務(wù)規定，與本辦法不一致的，依照本辦法執行。

第三十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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