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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市工業(yè)企業(yè)以
數字化為引領(lǐng)深化技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)
高端化智能化綠色化轉型升級行動(dòng)方案
（2023—2027年）的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕66號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市工業(yè)企業(yè)以數字化為引領(lǐng)深化技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級行動(dòng)方案（2023—2027年）》已經(jīng)市
政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳????
2023年9月1日????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市工業(yè)企業(yè)以數字化為引領(lǐng)
深化技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化
綠色化轉型升級行動(dòng)方案
（2023—2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)全市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)以數字化為引領(lǐng)深化技術(shù)改造，一體推進(jìn)數智賦能、創(chuàng )研賦能、生態(tài)賦能、平臺賦能、金融賦能“五個(gè)賦能”，貫通實(shí)現技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟效益“五個(gè)優(yōu)化”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級，結合我市實(shí)際制定本方案。
一、工作目標
力爭到2027年，全市規上工業(yè)企業(yè)和高成長(cháng)性規下工業(yè)企業(yè)均至少開(kāi)展1次技術(shù)改造，累計新實(shí)施技術(shù)改造投資項目1萬(wàn)個(gè)以上，技術(shù)改造投資占全市工業(yè)投資比重提高至40%，促進(jìn)全市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數提高至92、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高至50萬(wàn)元/人、單位工業(yè)增加值能耗較2022年累計下降13%，全市企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率進(jìn)一步提高，有力支撐全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）提升技術(shù)改造第三方支撐服務(wù)能力。推動(dòng)需求側與供給側雙向互通、市場(chǎng)與政府協(xié)調聯(lián)動(dòng)，構建形成“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的產(chǎn)業(yè)數字化賦能體系。以數智賦能、創(chuàng )研賦能、生態(tài)賦能、平臺賦能、金融賦能為導向，建設產(chǎn)業(yè)大腦能力中心重大應用，整合技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節能服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)主體服務(wù)能力，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造和綠色制造整體解決方案等（組件、工具）資源池，擴大技術(shù)改造第三方服務(wù)源頭供給。迭代建設一批產(chǎn)業(yè)數字化賦能載體，打造具備集案例示范、場(chǎng)景體驗、產(chǎn)品展示、現場(chǎng)實(shí)訓、供需對接等功能于一體的線(xiàn)下實(shí)體。依托產(chǎn)業(yè)大腦能力中心重大應用，引導第三方機構面向中小企業(yè)共性需求，推廣應用一批“小、快、輕、準”的解決方案，有效降低中小企業(yè)數字化轉型成本。圍繞一體實(shí)現技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟效益“五個(gè)優(yōu)化”，鼓勵第三方機構研發(fā)定制化解決方案。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市科技局、市大數據發(fā)展局、市金融監管局等市級有關(guān)部門(mén)參與）
（二）深化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造審批制度改革。全面推進(jìn)區域評估制度，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，推進(jìn)“區域評估+承諾制備案”普遍落實(shí)，實(shí)現環(huán)評、能評等“高頻”審批事項“立等可取”。重塑“原廠(chǎng)房”“零土地”類(lèi)技術(shù)改造項目規劃、施工環(huán)節審批流程，對利用現有廠(chǎng)房單純購置設備的“原廠(chǎng)房”技術(shù)改造項目和在現有土地增設生產(chǎn)場(chǎng)地的“零土地”技術(shù)改造項目?jì)?yōu)化設計審批流程，提高相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造便利度。結合開(kāi)發(fā)區管理體制改革，在統一管理下加快推動(dòng)建設一批中小企業(yè)集聚區，引導分散在產(chǎn)業(yè)園區外的企業(yè)搬遷入園，實(shí)現升級發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃自然資源局等市級有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（三）拓展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合效用。推動(dòng)技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步聯(lián)動(dòng)，定期從全市科技成果中遴選一批具備工程化應用條件的先進(jìn)適用技術(shù)開(kāi)展對接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果應用與驗證。分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同技改指南，支持領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)輸出整體改造解決方案、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同改造，建設行業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展一批“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。探索產(chǎn)業(yè)園區組織中小企業(yè)整體改造路徑，以技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化重塑。大力開(kāi)展智能制造診斷評估、綠色生產(chǎn)水平評估等行動(dòng)，并以此吸引更多研發(fā)設計單位、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造及綠色制造綜合解決方案提供商等第三方機構參與我市產(chǎn)業(yè)大腦能力中心賦能體系建設和在渝設立法人企業(yè)，對技術(shù)實(shí)力強、服務(wù)效果好的第三方機構加大支持力度，發(fā)展壯大平臺經(jīng)濟，促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委等市級有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（四）加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造政策支持力度。出臺“技改專(zhuān)項貸”政策，綜合運用貸款貼息、擔保費補貼等財政金融政策，對符合條件的技術(shù)改造貸款項目給予支持，激發(fā)金融機構技術(shù)改造貸款投放積極性。運用“綠易貸”再貸款、“綠票通”再貼現、碳減排支持工具等貨幣政策工具，支持銀行積極滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型融資需求。常態(tài)化梳理工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造融資需求清單，依托“長(cháng)江渝融通”“長(cháng)江綠融通”系統，建立精準高效的融資對接和監測通報機制。擴大中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款、科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款等金融產(chǎn)品覆蓋范圍，拓展供應鏈金融、綠色債券、碳中和債券、轉型債券、科創(chuàng )票據等融資模式，持續降低企業(yè)技改項目融資成本。全面落實(shí)“技改九條”政策，切實(shí)增強企業(yè)獲得感。對企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造產(chǎn)生的重大新產(chǎn)品，探索推行政府首購，逐步提高國有企業(yè)采購首臺（套）產(chǎn)品和服務(wù)的比例。鼓勵有條件的區縣（自治縣，含兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區，以下統稱(chēng)區縣）參照制定配套政策。（市經(jīng)濟信息委、市財政局、市國資委、市金融監管局、中國人民銀行重慶市分行等市級有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（五）建立健全工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作推進(jìn)機制。建立健全項目“清單化”管理機制，由各區縣對本轄區規上工業(yè)企業(yè)和高成長(cháng)性規下工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造意愿及進(jìn)度安排進(jìn)行全覆蓋“掃街”摸排，編制形成區域技術(shù)改造五年滾動(dòng)計劃和年度實(shí)施計劃。推動(dòng)各區縣通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，組織第三方機構對納入年度實(shí)施計劃的企業(yè)進(jìn)行診斷評估，形成“一企業(yè)一報告一建議”，幫助企業(yè)找到實(shí)施技術(shù)改造的著(zhù)力點(diǎn)。每年從年度實(shí)施計劃中遴選一批體量大、代表性強、經(jīng)濟效益好的項目納入市級年度重大建設項目管理，加強年度實(shí)施計劃調度，構建形成市、區縣聯(lián)動(dòng)“閉環(huán)”推進(jìn)格局。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委等市級有關(guān)部門(mén)參與）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。在市制造強市建設領(lǐng)導小組下設立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作推進(jìn)專(zhuān)班，統籌謀劃工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作，研究重大政策和重大事項。各區縣要強化責任意識，把技術(shù)改造工作放到更加突出的位置，細化工作目標，落實(shí)工作舉措，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)現質(zhì)的顯著(zhù)提升和量的合理增長(cháng)。市級各部門(mén)要立足自身職責，主動(dòng)靠前服務(wù)，為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提供良好環(huán)境和便利條件。（市制造強市建設領(lǐng)導小組牽頭，市制造強市建設領(lǐng)導小組各成員單位參與）
（二）加強宣傳推廣。聯(lián)動(dòng)數字重慶建設，定期發(fā)布創(chuàng )新應用場(chǎng)景清單和城市機會(huì )清單，以新的市場(chǎng)空間帶動(dòng)形成新的技術(shù)改造需求。圍繞“創(chuàng )新工廠(chǎng)”、數字化綠色化“雙化協(xié)同”等風(fēng)口領(lǐng)域，每年實(shí)施一批試點(diǎn)示范項目，定期組織技術(shù)改造優(yōu)秀案例現場(chǎng)集中觀(guān)摩活動(dòng)，組織編寫(xiě)優(yōu)秀案例集。加強技術(shù)改造政策、行政審批制度等的宣傳貫徹和融資等業(yè)務(wù)培訓輔導，增強企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造所需專(zhuān)業(yè)知識儲備。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市大數據發(fā)展局等市級有關(guān)部門(mén)參與）
（三）嚴格督查考核。將工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作納入“八張報表”管理，通過(guò)“賽馬比拼”“五色圖”等機制考評各區縣抓技術(shù)改造工作情況，推動(dòng)提高技術(shù)改造投資增量、技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重等指標在各區縣綜合目標考核中的權重，扣緊壓實(shí)區縣抓技術(shù)改造工作責任。（市經(jīng)濟信息委負責）
附件：重慶市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)方向（2023年版）
附件
重慶市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)方向
（2023年版）
一、機械制造
推動(dòng)整車(chē)企業(yè)傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能向同產(chǎn)品類(lèi)別新能源汽車(chē)產(chǎn)能切換，增建配套電驅系統等生產(chǎn)線(xiàn)。
推動(dòng)整車(chē)、整裝企業(yè)開(kāi)發(fā)適配新產(chǎn)品工裝夾具，開(kāi)展輕量化材料替代應用。
推動(dòng)數控車(chē)（銑）床、車(chē)銑復合加工中心、精密齒輪加工機床等機械加工設備，機械鑄鍛電弧爐配連鑄機、大噸位鍛壓設備、沖壓機器人等鑄鍛（沖壓）設備，六軸點(diǎn)焊機器人、弧焊機器人、激光焊接裝備等焊接工藝設備，噴涂機器人、智能傳感器等自動(dòng)化涂裝工藝設備，自動(dòng)涂膠機器人、整車(chē)總裝檢測裝備等總裝工藝設備，自動(dòng)翻轉臺、自動(dòng)裝配機器人等裝配工藝設備，視覺(jué)對比系統、智能檢測裝置、在線(xiàn)計量裝備等檢測工藝設備普及應用。
二、電子制造
推動(dòng)多關(guān)節機器人、SCARA（平面關(guān)節型）機器人等注塑和選備料工藝設備，自動(dòng)上下料機械手、自動(dòng)視覺(jué)檢測缺陷設備等SMT（表面貼裝技術(shù)）工藝設備，自動(dòng)擰緊機、機器人化插裝與貼敷、智能封裝與測試等組裝工藝設備，全自動(dòng)功能測試機、機器人視覺(jué)對比系統等質(zhì)檢工藝設備，自動(dòng)化包裝流水線(xiàn)等包裝工藝設備普及應用。
推動(dòng)平臺型企業(yè)面向行業(yè)與用戶(hù)使用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)軟硬件一體化的產(chǎn)品系統，打造一體化解決方案。
三、冶金
推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和基于大數據的鋼鐵全流程產(chǎn)品工藝質(zhì)量管控技術(shù)、鋼鐵定制化智能制造關(guān)鍵技術(shù)、鋼鐵制造流程余熱減量化與深度化利用技術(shù)、綠色化智能化鋼鐵流程關(guān)鍵要素協(xié)同優(yōu)化和集成應用技術(shù)、鋼材高效軋制技術(shù)、超高強鋼及低成本制備技術(shù)等應用。
推動(dòng)鋁行業(yè)電解槽大型化技術(shù)、氧化鋁焙燒爐流化床與蒸發(fā)聯(lián)動(dòng)余熱利用技術(shù)等應用。
四、建材
推動(dòng)水泥行業(yè)水泥窯二氧化碳捕集與純化催化轉化利用技術(shù)、水泥熟料節能新技術(shù)、水泥碳化活性熟料開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、水泥窯氮氧化物減排技術(shù)、水泥窯煙氣復合脫硫技術(shù)等應用。
推動(dòng)玻璃行業(yè)浮法玻璃工藝流程再造技術(shù)、浮法玻璃低溫融化技術(shù)、全氧燃燒和純氧助燃工藝技術(shù)等應用。推動(dòng)玻璃纖維行業(yè)粉料精細化加工技術(shù)、窯爐溫度智能化集成控制和浸潤劑自動(dòng)化配置技術(shù)、物流和絲餅下紗自動(dòng)輸送技術(shù)等應用。
推動(dòng)陶瓷行業(yè)電（氫燃料）輥道窯燒成技術(shù)與裝備、節能粉磨技術(shù)（連續球磨、干法制粉）、五金衛浴自動(dòng)化拋光工藝等應用。
五、化工
推動(dòng)燒堿行業(yè)膜極距及氧陰極離子膜電解技術(shù)、多效蒸發(fā)技術(shù)等應用。
推動(dòng)純堿行業(yè)一步法重灰技術(shù)、粉體流技術(shù)冷卻工藝等應用。推動(dòng)磷肥行業(yè)硝酸法磷肥、半水法（二水—半水法）磷酸生產(chǎn)工藝技術(shù)等應用。
推動(dòng)聚氯乙烯行業(yè)無(wú)汞觸媒技術(shù)、氯乙烯尾氣深度處理等技術(shù)應用。
六、食品
推動(dòng)糧油行業(yè)功能活性保持、降低致敏脹氣等穩態(tài)化綠色加工技術(shù)應用。
推動(dòng)焙烤食品行業(yè)低脂低鈉膳食纖維應用技術(shù)、全谷物食品制備技術(shù)等應用。推動(dòng)飲料行業(yè)新型滅菌技術(shù)、高速紙基復合材料容器無(wú)菌灌裝設備、高速PET瓶吹貼灌旋一體化設備等應用。
推動(dòng)食品質(zhì)量安全檢（監）測能力、在線(xiàn)檢測系統、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、研發(fā)裝備建設，以及節能降耗等配套硬件條件的改善。
七、輕紡
推動(dòng)造紙原料生物質(zhì)精煉技術(shù)、紙漿無(wú)元素氯漂白技術(shù)、造紙清潔生產(chǎn)與節能減排降耗先進(jìn)工藝、制漿造紙行業(yè)低能耗蒸煮等技術(shù)應用。
推動(dòng)化纖行業(yè)原位聚合、多頭紡絲、再生直紡等節能降碳技術(shù)裝備應用。
八、通用領(lǐng)域
推動(dòng)企業(yè)資源計劃、生產(chǎn)流程數據采集與可視化、供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等信息系統應用。
推動(dòng)采用5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò )）、工業(yè)以太網(wǎng)、邊緣計算、工業(yè)PON（無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )）、工業(yè)無(wú)線(xiàn)、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）等技術(shù)改造企業(yè)內網(wǎng)。
推動(dòng)智能搬運機器人、碼垛機器人、射頻識別技術(shù)（RFID）、智能立體倉庫等倉儲物流設備應用。
推動(dòng)鍋爐（窯爐）煤改電（氣）、余熱余壓利用、建設分布式能源中心等。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用和資源循環(huán)利用。
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本文關(guān)鍵詞： 重慶市
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