渝府辦發(fā)〔2022〕79號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

（一）加強規劃引領(lǐng)綠色發(fā)展，推動(dòng)高品質(zhì)宜居地建設

1．構建成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局

1

建立健全國土空間規劃體系，引領(lǐng)城鄉綠色發(fā)展。

市規劃自然資源局

—

2

統籌大中小城市和小城鎮發(fā)展，促進(jìn)形成疏密有致、集約高效的空間格局。

市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委

—

3

推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，加快建設國家城鄉融合發(fā)展試驗區。

市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委

—

4

強化基礎設施發(fā)展對國土空間開(kāi)發(fā)保護、生產(chǎn)力布局和國家重大戰略的支撐，加快新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施水平。

市規劃自然資源局

—

2．推動(dòng)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展

5

構建以主城都市區為引領(lǐng)，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群為支撐的綠色協(xié)調發(fā)展格局。

市規劃自然資源局

—

6

細化“3+4”主體功能分區體系，強化生態(tài)功能區的生態(tài)效益，增強城市化地區的綜合承載力，分類(lèi)指導特定功能區的差異化發(fā)展。

市規劃自然資源局

—

7

統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。嚴格落實(shí)耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等管控邊界，嚴格控制城鎮空間無(wú)序

市規劃自然資源局

—

擴張，構建與資源環(huán)境承載能力相匹配、重大風(fēng)險防控相結合的空間格局。到2025年，國土開(kāi)發(fā)強度、城鄉建設用地規模、單位GDP建設用地下降率達到市國土空間總體規劃的要求。

8

協(xié)同建設區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )和綠道體系，銜接“三線(xiàn)一單”，改善區域生態(tài)環(huán)境。到2025年，中心城區城市綠化覆蓋率不低于43%、城市綠地率不低于40%，人均公園綠地面積不低于14.8平方米。

市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局

—

9

優(yōu)先保障建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈核心引擎的空間需求，提高產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。

市規劃自然資源局

—

10

統籌規劃地上地下空間綜合利用與各類(lèi)基礎設施建設，系統推進(jìn)重大工程項目。立足于城市地上地下交通、市政基礎設施高效安全運行和空間集約利用，合理規劃、部署各類(lèi)設施的空間和規模。

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

市城市管理局、市人民防空辦

3．優(yōu)化城鎮空間格局

11

以中心城區為核心規劃建設都市圈，以區縣城為依托規劃建設城鎮圈，構建超大城市引領(lǐng)發(fā)展、大中小城市和小城鎮協(xié)調聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )城鎮群格局，建設山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村。

市規劃自然資源局

—

12

中心城區突出多中心組團式超大型山水城市空間格局，以“兩江四岸”為主軸開(kāi)展城市更新，優(yōu)化空間結構和布局，嚴格控制高層建筑，強化江河岸線(xiàn)管控，塑造顯山露水、錯落有致、疏密有度、彰顯文脈的城市空間形態(tài)。

市規劃自然資源局

—

13

其他城區順應山水城市格局，留足山水與城市間的綠色通廊，讓自然山水楔入城市。塑造天際線(xiàn)、扮靚水岸線(xiàn)、控制好山

市規劃自然資源局

—

水之間的城市展開(kāi)面。提高中心城市綜合承載能力，建設一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區新城。

14

小城鎮結合資源稟賦特點(diǎn)和功能定位，加強分類(lèi)指導。突出山水特色，傳承歷史文脈，延續地域性、鄉土味，展現精致雋秀、恬靜悠然的空間形態(tài)。推進(jìn)以區縣城為重要載體的城鎮化建設，滿(mǎn)足農民在區縣城安家就業(yè)需求。

各區縣政府

市規劃自然資源局

15

加強城鎮開(kāi)發(fā)邊界對城鎮布局的引導，合理確定城市人口、用水、用地規模，合理確定開(kāi)發(fā)建設密度和強度；系統推進(jìn)重點(diǎn)片區城市設計，做好城市建筑高度、密度分區，保護好城市天際線(xiàn)、山脊線(xiàn)、水岸線(xiàn)、邊坡線(xiàn)。

市規劃自然資源局

市住房城鄉建委

16

加強超高層建筑規劃建設管理，建立超高層建筑方案審查管理臺賬。城區常住人口300萬(wàn)人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑；城區常住人口300萬(wàn)以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

市規劃自然資源局

—

4．打造安全綠色、生態(tài)宜居的文明美麗鄉村

17

保護鄉村自然山水，遵循傳統鄉村風(fēng)貌特色。提升農村建筑風(fēng)貌，推行村容村貌設計美化行動(dòng)，村莊中的新建農房應與周邊環(huán)境相協(xié)調，融合村民的生活生產(chǎn)場(chǎng)景，打造綠樹(shù)環(huán)繞、青山橫斜的巴渝鄉村畫(huà)卷。

市規劃自然資源局

市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委

18

充分挖掘農村各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護傳統工藝。

市文化旅游委

市規劃自然資源局、市商務(wù)委

19

實(shí)施“點(diǎn)亮農村”工程。重點(diǎn)完善村內主要道路、廣場(chǎng)曬壩和農房院落等群眾活動(dòng)頻繁、人口密集場(chǎng)所的公共照明設施，推廣使用LED、太陽(yáng)能等綠色節能照明設備，鼓勵支持農戶(hù)開(kāi)展庭院照明建設，開(kāi)展村莊亮化工程示范創(chuàng )建。到2025年，安裝10萬(wàn)盞公共照明路燈或庭院燈。

市住房城鄉建委

市農業(yè)農村委、市鄉村振興局

20

建立鄉村建設評價(jià)機制，探索縣域鄉村發(fā)展路徑。

市鄉村振興局

市規劃自然資源局

21

強化改革創(chuàng )新，聚集資源要素，突出集群成鏈，進(jìn)一步提升價(jià)值鏈、拓展功能鏈，支持建立“公司+合作社+農戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)機制，豐富新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊農產(chǎn)品加工業(yè)短板，促進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合。

市農業(yè)農村委

—

22

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，增強綠色農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。支持建設規范化鄉村工廠(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)。到2025年，打造10個(gè)百億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng )中國（重慶）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

市農業(yè)農村委

市規劃自然資源局、市商務(wù)委

23

不斷提高鄉村文明程度。持續開(kāi)展移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，大力開(kāi)展“文明生活進(jìn)農村”，推廣“積分制”“老馬工作法”，建立健全村民議事會(huì )、道德評審會(huì )、紅白理事會(huì )等各類(lèi)群眾組織，深化農村志愿服務(wù)隊伍、陣地、制度建設，抓實(shí)遏制大操大辦、鋪張浪費、不孝敬父母、封建迷信等專(zhuān)項整治，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

市委宣傳部

市文化旅游委、市鄉村振興局

5．加強城鄉歷史文化保護傳承

24

建立完善城鄉歷史文化保護傳承體系，延續鄉村歷史文脈，守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋，健全管理監督機制，完善保護標準和政策法規，嚴格落實(shí)責任，依法問(wèn)責處罰。

市規劃自然資源局

市文化旅游委、市住房城鄉建委

25

建立歷史文化保護項目維護修繕機制，保護和培養傳統工匠隊伍，傳承傳統建筑綠色營(yíng)造方式。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市文化旅游委

26

完善項目審批、財政支持、社會(huì )參與等制度機制，有序推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。

市規劃自然資源局

市住房城鄉建委、市文化旅游委、市財政局

27

推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護，開(kāi)展歷史文化資源普查，做好測繪、建檔、掛牌工作。

市文化旅游委

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

28

全面推進(jìn)釣魚(yú)城遺址和白鶴梁題刻申遺工作，推動(dòng)中國水文博物館項目建設。

市文化旅游委、市水利局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

29

保護利用好“兩江四岸”文物，建設開(kāi)埠文化遺址公園。

市文化旅游委

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

30

推進(jìn)抗戰遺址、統戰歷史文化舊址及工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。

市文化旅游委、市經(jīng)濟信息委

市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局

31

加強“三線(xiàn)建設”文化遺產(chǎn)保護，公布一批文物保護單位、歷史建筑或傳統風(fēng)貌區。

市文化旅游委、市經(jīng)濟信息委

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

32

不破壞地形地貌、不拆傳統民居、不砍老樹(shù)、不砍大樹(shù)、不蓋高樓。實(shí)施“重慶院子”古建筑示范項目，加大歷史文化名城、名鎮、名村、名園、街區、傳統風(fēng)貌區及傳統村落歷史文化資源保護，實(shí)施一批具有地域特點(diǎn)、民族特色和時(shí)代特征的傳統村落保護發(fā)展項目。到2025年，建設20個(gè)以上具有民族特色、地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的傳統村落保護發(fā)展項目。

市文化旅游委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

市城市管理局

33

加強歷史文化遺產(chǎn)保護管理。把文物保護管理納入國土空間規劃編制和實(shí)施，不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董，不損毀古樹(shù)名木，做到按級施保、應保盡保，強化古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源保護，傳承綠色文化，留住城市記憶與鄉愁。

市規劃自然資源局、市文化旅游委

市住房城鄉建委、市城市管理局

34

積極推動(dòng)國家級文化生態(tài)保護區創(chuàng )建。

市文化旅游委

市規劃自然資源局

35

推動(dòng)建設“重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館”等非遺傳承體驗設施。到2025年，新增市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人80人以上，新增區縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目50項以上。

市文化旅游委

市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

（二）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護建設，促進(jìn)人與自然和諧共生

6．著(zhù)力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復

36

以自然恢復為主，加強生態(tài)保護修復。推進(jìn)環(huán)境綜合整治，持續推進(jìn)中心城區“四山”保護提升。

市規劃自然資源局

市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局

37

保護三江生態(tài)涵養帶。包括長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流及其主要支流，保護好三峽水庫國家戰略水源地，提高水源涵養、生物多樣性維護功能。推進(jìn)三江干流兩岸城市規劃范圍內濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設，禁止在長(cháng)江干流岸線(xiàn)3公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫，禁止在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，整

市水利局、市應急局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委

—

合岸線(xiàn)資源，協(xié)調好生態(tài)岸線(xiàn)、生活岸線(xiàn)、生產(chǎn)岸線(xiàn)的關(guān)系。

38

保護四大生態(tài)屏障。包括大巴山、巫山、武陵山、大婁山，維護好森林生態(tài)系統，提高水土保持、水源涵養和生物多樣性功能。積極穩妥推動(dòng)高山生態(tài)移民、地災避險移民搬遷。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、林下經(jīng)濟。

市規劃自然資源局、市林業(yè)局、市水利局

市發(fā)展改革委

39

保護景觀(guān)生態(tài)廊道。包括縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山、云霧山等23條平行山嶺，大寧河、涪江、阿蓬江等37條次級河流，達氏鱘等魚(yú)類(lèi)洄游通道和林麝、黑葉猴等珍稀動(dòng)物種群遷徙廊道，以及區域性基礎設施通道沿線(xiàn)綠廊，提升景觀(guān)生態(tài)廊道在全市生態(tài)安全格局中的支撐作用。

市規劃自然資源局、市水利局、市林業(yè)局

—

40

編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復規劃，按照突出安全功能、生態(tài)功能、兼顧景觀(guān)功能的次序，以系統觀(guān)念科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護修復，加強對長(cháng)江干流及主要支流、平行山嶺和近城重要獨立山體的保護和修復，完善區域生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。

市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局

市住房城鄉建委

41

尊重城市總體山水格局。順應自然，保護城中山體、水體、地貌，延續山地自由式路網(wǎng)，不大填大挖、深挖高切，推進(jìn)城市生態(tài)修復標準規范建設。注重山地建筑體量和尺度應與環(huán)境相適應，濱水地區嚴格進(jìn)行建筑后退管理，留足自然岸線(xiàn)。

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局、市城市管理局

市林業(yè)局、市水利局

42

加強水生態(tài)修復和水環(huán)境治理，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設，因地制宜開(kāi)展水土流失和石漠化綜合防治。到2025年，全市水土保持率提高到72%以上。

市水利局、市生態(tài)環(huán)境局

市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市林業(yè)局

43

實(shí)施土地綜合整治，整體推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復，重點(diǎn)推進(jìn)南川區德隆鎮、武隆區和順鎮、涪陵區大順鄉等12個(gè)土地綜合整治國家試點(diǎn)項目。推動(dòng)較大面積的農村黑臭水體消除工作，到2025年完成80條農村黑臭水體整治。

市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局

—

44

加強耕地土壤污染管控與修復，做好受污染耕地安全利用工作。到2025年，受污染耕地安全利用率達93%。

市農業(yè)農村委、市林業(yè)局

市生態(tài)環(huán)境局

45

深化歷史遺留和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作，優(yōu)先實(shí)施自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內礦山的地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾。到2025年，完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復面積24.5平方公里。

市規劃自然資源局

—

7．大力推動(dòng)能源結構低碳轉型

46

嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，加大煤炭清潔高效利用項目支持力度，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)煤改電、煤改氣及集中供熱替代等，加快農村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設改造。

市經(jīng)濟信息委、市能源局、市發(fā)展改革委

市生態(tài)環(huán)境局

47

推動(dòng)煤炭消費減量。推進(jìn)城鄉以電代煤、以氣代煤，新（改擴）建項目實(shí)施煤炭減量替代，減少非電行業(yè)燃煤消費量，降低煤炭用于發(fā)電的比例。到2025年，非化石能源消費比重達到25%，天然氣

市能源局、市經(jīng)濟信息委

—

消費占比達到19%左右，天然氣年消費總量達到164億立方米，城市燃氣普及率不低于99%；實(shí)現電力占終端能源消費比重達到25%左右，替代電量70億千瓦時(shí)。

48

加大清潔能源開(kāi)發(fā)力度，啟動(dòng)實(shí)施一批以實(shí)現“碳達峰、碳中和”為目標的可再生能源項目試點(diǎn)示范。到2025年，力爭全市清潔能源裝機約1500萬(wàn)千瓦。

市能源局

—

49

有序實(shí)施烏江、涪江等重要干流梯級開(kāi)發(fā)。

市能源局

—

50

落實(shí)地熱能供暖制冷項目的運行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執行的要求。

市發(fā)展改革委、市財政局、國網(wǎng)市電力公司

—

51

開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)技改擴能“退舊換新”大容量高效率機組，提高風(fēng)電發(fā)電效率。

市能源局

—

52

保障建筑屋頂光伏系統接入電網(wǎng)需求和接入設施供應，做到“應接盡接”。落實(shí)太陽(yáng)能光伏自發(fā)自用、余電上網(wǎng)激勵政策，積極推進(jìn)整區（縣）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，開(kāi)展16個(gè)區縣整區（縣）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

市能源局、國網(wǎng)市電力公司

市機關(guān)事務(wù)局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市城市管理局

53

落實(shí)工業(yè)廠(chǎng)房、公共機構建筑屋頂太陽(yáng)能光伏應用的要求。到2025年，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

市能源局、市經(jīng)濟信息委、市機關(guān)事務(wù)局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

54

推動(dòng)綠色照明發(fā)展，鼓勵有條件的地區運用光伏新能源照明設備，降低平均能耗水平。

市城市管理局

—

55

穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電。到2025年，新（改擴）建14個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

市城市管理局、市能源局

市發(fā)展改革委

8．高標準打造城市綠色名片

56

將“無(wú)廢城市”建設與綠色低碳循環(huán)發(fā)展深度融合，建立完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的城市生活垃圾處理系統。到2025年，主城都市區城市生活垃圾分類(lèi)收運系統覆蓋率達到100%。

市城市管理局

市生態(tài)環(huán)境局

57

加快建設廚余垃圾資源化利用設施。到2025年，新建、擴建廚余（餐廚）垃圾處理項目9個(gè)。

市城市管理局

市生態(tài)環(huán)境局

58

建立健全農村生活垃圾收運處置體系，加快鄉鎮生活垃圾轉運站的建設、改造。到2025年，行政村生活垃圾有效治理比例達到100%，建成生活垃圾分類(lèi)示范村2500個(gè)。

市城市管理局

市生態(tài)環(huán)境局

59

建設較穩定的農村生活垃圾收運作業(yè)隊伍。

市城市管理局

—

60

推進(jìn)適宜重慶山區特點(diǎn)的農村生活垃圾分類(lèi)，鼓勵采取多種技術(shù)方法對廚余垃圾進(jìn)行不出村就地就近無(wú)害化資源化處理，加大可回收物的收運力度。

市城市管理局

市供銷(xiāo)合作社

61

加強危險廢物利用處置能力建設，推動(dòng)現有危險廢物利用處置企業(yè)提檔升級。到2025年，新增危險廢物處置能力20萬(wàn)噸/年以上，全市危險廢物利用處置能力得到充分保障。

市生態(tài)環(huán)境局

—

62

優(yōu)化危險廢物收集體系，支持危險廢物產(chǎn)生單位集中區域建設危險廢物貯存設施。

市生態(tài)環(huán)境局

—

63

加快國家推動(dòng)現有醫療廢物集中處置設施擴能或提質(zhì)改造，全面建成醫療廢物收集轉運處置體系。加強醫療廢物分類(lèi)管理，促進(jìn)醫療廢物源頭分類(lèi)、規范處置，推動(dòng)具備條件的區縣建設“無(wú)廢醫院”。到2025年底，全市醫療廢物集中處置能力達到210噸/日以上，各區縣城市建成區醫療廢物無(wú)害化處置率達到99%以上。

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委

—

64

依托危險廢物焚燒、生活垃圾焚燒等設施，建立醫療廢物應急處置設施。

市生態(tài)環(huán)境局

市發(fā)展改革委

65

系統化特色化推進(jìn)海綿城市建設，力爭到2025年，海綿城市理念得到全面、有效落實(shí)，城市建成區45%以上面積達到海綿城市建設要求，為建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市創(chuàng )造條件，全市海綿城市建設邁上新臺階。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局、市水利局

66

推進(jìn)城市防洪排澇、水生態(tài)空間保護、城市水環(huán)境治理等相關(guān)工作，提升城市雨洪調蓄功能。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局、市水利局

67

新區建設以實(shí)現徑流管控目標為導向，通過(guò)規劃建設管控，將海綿城市理念落實(shí)在城市規劃建設管理全過(guò)程。舊城改造以解決城市內澇、水體污染等問(wèn)題為導向，結合城市更新、城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、“兩江四岸”及“清水綠岸”治理提升等項目同步實(shí)施。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局、市水利局

68

建設項目低影響開(kāi)發(fā)設施應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，相關(guān)建設要求應貫穿設計、施工、驗收、運維等全過(guò)程，結合工程項目審批制度改革，優(yōu)化審批程序，形成閉合管理，嚴格過(guò)程管控，提高建設質(zhì)量。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局、市水利局

69

加快國家森林城市創(chuàng )建。到2025年，推動(dòng)建設2個(gè)以上國家森林城市。

市林業(yè)局

—

70

推進(jìn)長(cháng)江重慶段“兩岸青山·千里林帶”建設，打造“一江碧水、層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香”的美麗生態(tài)帶。到2025年，森林覆蓋率達到57%，森林蓄積量達到2.8億立方米。

市林業(yè)局

市規劃自然資源局

71

舊城結合城市更新拆違建綠、拆舊建綠，新區有序推進(jìn)城市公園、郊野公園、農業(yè)農園等項目建設，多渠道保障綠地空間。

市城市管理局

—

72

在國土空間規劃中優(yōu)化綠地布局，多渠道保障綠地空間，統籌基礎設施建設、城市更新、歷史文化保護對綠地的占用平衡，探索將城市田園、城市綠心、綠帶等開(kāi)敞空間計入綠地面積。

市規劃自然資源局

市住房城鄉建委、市文化旅游委、市城市管理局

73

推動(dòng)國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建，有序推進(jìn)全域構綠、規模增綠，提高城市綠化、美化、彩化、香化水平，實(shí)施以“坡坎崖”、屋頂綠化美化為重點(diǎn)的立體綠化建設，打造城市園林“山城”系列品牌。到2025年，完成“坡坎崖”綠化美化地塊500個(gè)、總面積2000萬(wàn)平方米，示范點(diǎn)項目30個(gè)。

市城市管理局

市住房城鄉建委、市規劃自然資源局

74

加強鄉土植物資源的保護應用力度，完善城市植被體檢制度，提升城市綠化常態(tài)管護水平。

市城市管理局

—

75

推進(jìn)“兩江四岸”治理提升，近期持續實(shí)施109公里岸線(xiàn)建設，修復生態(tài)系統，打造山清水秀生態(tài)帶；開(kāi)放公共空間，打造便捷共享游憩帶；傳承歷史文脈，打造人文薈萃風(fēng)貌帶；提升濱江顏值，打造立體城市景觀(guān)帶。

市住房城鄉建委

中心城區各區政府、市規劃自然資源局、市城市管理局、市水利局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游委

76

遠期做好285公里濱江岸線(xiàn)規劃建設管控，推動(dòng)嘉陵濱江生態(tài)長(cháng)廊規劃實(shí)施工作。

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

中心城區各區政府、兩江新區管委會(huì )、市水利局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游委

9．實(shí)施污水處理提質(zhì)增效

77

實(shí)施管網(wǎng)建設與改造，將管網(wǎng)改造納入城市更新、老舊小區改造提升同步施行。新區管網(wǎng)建設應采取分流制，舊城要結合管網(wǎng)排查成果，加快推進(jìn)雨污分流改造和病害治理，對進(jìn)水情況出現明顯異常的污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治。到2025年，改造建設污水管網(wǎng)5500公里以上。

市住房城鄉建委

—

78

將排水管網(wǎng)改造列入城市更新、老舊小區改造提升內容，實(shí)現管網(wǎng)改造全覆蓋。

市住房城鄉建委

—

79

強化管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理，對城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度低于100mg/L的，圍繞服務(wù)片區管網(wǎng)，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”系統化整治。

市住房城鄉建委

—

80

對現有合流制區域因地制宜采取雨水源頭減排、雨污分流改造、截流設施改造、分散調蓄（處理）等工程措施，降低雨季溢流污染。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局

81

規范市政管網(wǎng)納管管理，對進(jìn)入生活污水收集處理設施的工業(yè)企業(yè)尾（廢）水進(jìn)行監測評估，經(jīng)評估認定污染物不能被城鎮污水處理廠(chǎng)有效處理或可能影響出水穩定達標的，限期退出。

市住房城鄉建委

市生態(tài)環(huán)境局

82

到2025年，新增城市污水處理能力120萬(wàn)噸/天以上，城市生活污水集中處理率達到98%以上、集中收集率達到73%以上，

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

城市生活污水處理設施穩定達一級A排放標準，其中梁灘河流域重點(diǎn)控制區域內日處理能力1萬(wàn)噸以上的污水處理廠(chǎng)達到《梁灘河流域城鎮污水處理廠(chǎng)主要水污染物排放標準》（DB50/963—2020）。

83

按照“專(zhuān)業(yè)為主、協(xié)同為輔”原則建設污泥處置設施，推進(jìn)污泥無(wú)害化、減量化、資源化。到2025年，污泥無(wú)害化處理率基本達到100%。

市住房城鄉建委

—

84

因地制宜完善港區（碼頭）排水管網(wǎng)建設，加快港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接。

市住房城鄉建委

市交通局

85

做好船舶生活污水收集處理，推進(jìn)400總噸以下船舶生活污水處理設施改造，全面推進(jìn)電子聯(lián)單系統建設。

市交通局

市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、重慶海事局

86

加快農村生活污水處理設施與配套管網(wǎng)建設。到2025年，建設農村生活污水處理設施350座，基本實(shí)現常住人口200戶(hù)或500人以上的農村聚居點(diǎn)污水處理設施全覆蓋。

市生態(tài)環(huán)境局

—

87

推進(jìn)農村生活污水、廁所糞污、畜禽養殖糞污治理，推動(dòng)資源化利用和達標排放。到2025年，農村生活污水治理率達到40%。

市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委

—

（三）加快基礎設施建設，助力城鄉綠色發(fā)展新動(dòng)能

10．促進(jìn)能源與通信基礎設施建設

88

構建能源電力配置樞紐平臺，打造堅強可靠主網(wǎng)，建設安全靈活配網(wǎng)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)架結構，提高供電可靠性和智能化水平?！笆奈濉逼?/p>

市發(fā)展改革委、市能源局

國網(wǎng)市電力公司

間，國網(wǎng)市電力公司經(jīng)營(yíng)區規劃建設500千伏電網(wǎng)線(xiàn)路1078公里，220千伏電網(wǎng)線(xiàn)路1370公里，110千伏電網(wǎng)線(xiàn)路2550公里。

89

建設“兩江四岸”、西部（重慶）科學(xué)城核心區等一流城市配電網(wǎng)示范區。

市發(fā)展改革委

國網(wǎng)市電力公司

90

實(shí)施居民供電設施改造專(zhuān)項工程，提升居民小區供電安全保障水平。

市發(fā)展改革委

國網(wǎng)市電力公司

91

實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。新建及改造農村電網(wǎng)10千伏線(xiàn)路5000公里，新建及改造低壓線(xiàn)路10000公里。

市發(fā)展改革委、市能源局

國網(wǎng)市電力公司

92

按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，有序推進(jìn)燃氣下鄉，支持建設安全可靠、經(jīng)濟便利的鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統。

市經(jīng)濟信息委

—

93

推進(jìn)船舶、港口岸電改造，推廣靠港船舶使用岸電，研究LNG和推廣純電動(dòng)船舶運輸。

市交通局

市發(fā)展改革委、重慶海事局、市經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)市電力公司

94

合理布局新能源汽車(chē)充（換）電、加氫站等基礎設施，完善布點(diǎn)規劃；鼓勵利用現有加油、加氣、充電站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )改擴建換電基礎設施，建立充換電站基礎設施聯(lián)盟。到2025年，建成換電站100座、加氫站10座，新建充電基礎設施3萬(wàn)臺以上。

市經(jīng)濟信息委

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

95

出臺換電站、加氫站建設運營(yíng)補貼和換電服務(wù)費具體政策。

市經(jīng)濟信息委

—

96

加速推進(jìn)以新一代信息網(wǎng)絡(luò )和數據中心為重點(diǎn)的信息基礎設施建設，扎實(shí)推進(jìn)

市通信管理局

市規劃自然資源局、市經(jīng)

5G、千兆寬帶等基礎網(wǎng)絡(luò )建設，5G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現城鄉全面覆蓋，千兆光纖網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城鄉基本覆蓋。到2025年，全市5G基站數量達到15萬(wàn)個(gè)（預期值），千兆以上寬帶接入端口數量顯著(zhù)提升。

濟信息委、市大數據發(fā)展局

97

統籌智能計算設施建設，協(xié)同建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)，建設國內領(lǐng)先的西部（重慶）數據中心集群。

市大數據發(fā)展局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局

98

打造一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺，加速構建經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展新動(dòng)能，提高信息安全防護水平，實(shí)現區域數據存儲、計算處理能力與數據資源利用效率全面提升。

市大數據發(fā)展局

市經(jīng)濟信息委、市通信管理局

99

加快農村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升鄉村網(wǎng)絡(luò )設施水平，推進(jìn)光纖、4G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò )由行政村向自然村延伸覆蓋，全面滿(mǎn)足鄉鎮移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )高速接入需求。

市通信管理局

市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局、市文化旅游委

11．構建互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò )

100

大力推動(dòng)交通強市建設，推動(dòng)成渝地區共同打造國際性綜合交通樞紐，全面提升承東啟西、溝通南北的“大樞紐”能級，構建全市“1+1+6+22”的綜合交通樞紐體系。到2025年，初步形成成渝地區雙城經(jīng)濟圈4個(gè)“1小時(shí)交通圈”，初步實(shí)現高鐵市域2小時(shí)暢行，北京、上海、廣州6小時(shí)通達。

市交通局

市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市財政局、市住房城鄉建委

101

統籌推進(jìn)重慶東站等鐵路樞紐建設。到2025年，重慶東站樞紐體系基本建成，

重慶東站建設指揮部

市交通局、市規劃自然資

鐵路站房和配套設施基本實(shí)現同步建成、投入和一體化運營(yíng)，樞紐內部銜接更加順暢、安檢互信。站城一體化發(fā)展模式在重慶得到廣泛推廣。

源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委

102

大力推進(jìn)“四網(wǎng)融合”，建設一體融合、互聯(lián)互通、環(huán)射結合的多層次綜合交通體系。到2025年，力爭新開(kāi)工高鐵750公里，全市鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)3100公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程達到1300公里，力爭成渝雙核間形成2條時(shí)速350公里、1條時(shí)速200公里的高鐵通道。

市規劃自然資源局

市交通局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委

103

改造一批串聯(lián)重要樞紐、旅游景區且交通量大的國省干線(xiàn)公路。

市交通局

市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委

104

加快“三環(huán)十八射多聯(lián)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)建設。到2025年，力爭新開(kāi)工建設1000公里、建成超過(guò)1200公里，全市高速公路通車(chē)里程達到4600公里，省際出口通道達到32個(gè)，實(shí)施普通干線(xiàn)公路改造4000公里。

市交通局

市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委

105

大力推動(dòng)高速公路綠色服務(wù)區升級改造，高標準打造1—2個(gè)高速公路服務(wù)區示范工程。

市交通局

市規劃自然資源局

106

力爭新創(chuàng )建國家級“四好農村路”示范縣3個(gè)、市級“四好農村路”示范縣5個(gè)，推動(dòng)共建梁平區、墊江縣、長(cháng)壽區、渝北區、合川區和四川武勝縣、岳池縣、華瑩市、鄰水縣、大竹縣跨區域國家級示范片區。

市交通局

市規劃自然資源局

107

完善農村交通運輸體系，加快農村道路升級，推動(dòng)較大人口規模自然村（組）通硬化路，提檔升級全市村（社區）便民服務(wù)中心（黨群服務(wù)中心）周邊交通等基礎設施，加快提升雙車(chē)道覆蓋率。新改建農村公路1.6萬(wàn)公里，實(shí)施村民小組通硬化路工程，建設一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、鄉鎮通三級路，解決群眾出行“最后一公里”。

市交通局

市規劃自然資源局

108

持續推進(jìn)城市軌道交通成網(wǎng)計劃，加快建設“軌道上的都市區”，在中心城區形成“環(huán)+放射”軌道交通線(xiàn)網(wǎng)格局。加快推進(jìn)主城新區城軌快線(xiàn)開(kāi)工建設，建成城軌快線(xiàn)江跳線(xiàn)、璧銅線(xiàn)，謀劃開(kāi)工一批新的城軌快線(xiàn)項目。到2025年實(shí)現主城都市區軌道交通運營(yíng)及在建“1000+”建設目標。

市住房城鄉建委

市交通局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局

109

將“國際化、綠色化、智能化、人文化”理念融入到軌道交通規劃設計、建設和運營(yíng)管理全生命周期，以全自動(dòng)運行、智慧車(chē)站、云平臺、BIM等為主要抓手，推進(jìn)軌道交通規劃設計、建設和運營(yíng)管理全生命周期的“四化”示范站點(diǎn)建設?！笆奈濉逼陂g推進(jìn)軌道交通15號線(xiàn)T3航站樓站、4號線(xiàn)西延嘉州路站、27號線(xiàn)大學(xué)城南站站、18號線(xiàn)十八梯站等4個(gè)“四化”示范站點(diǎn)建設并適時(shí)推廣。大力推進(jìn)軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)，打造“一日生活圈”，根據滾動(dòng)開(kāi)發(fā)計劃梯次推進(jìn)，促進(jìn)城市軌道交通健康持續發(fā)展。強化城市軌道交通、公交交通、非機動(dòng)車(chē)、步行等綠色出行的無(wú)縫接駁。到2025年，綠色出行比例達到70%以上，軌道交通站點(diǎn)50米范圍內公交接駁率達到85%。

市住房城鄉建委

市交通局、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局

110

提速兩江新區—涪陵區、中心城區—永川—榮昌、中心城區—合川等快速通道前期研究，加快兩江新區—長(cháng)壽區快速通道建設，完善快速路、高速公路進(jìn)城連接道等快速路網(wǎng)。到2025年，中心城區基本建成“六橫七縱一環(huán)六聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)結構，新增城市道路超過(guò)1300公里，城市道路通車(chē)總里程達7000公里。

市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委

市交通局

111

盤(pán)活道路資源，打通未貫通道路，暢通“微循環(huán)”，滾動(dòng)實(shí)施“堵亂點(diǎn)”治理，打造“馬路上的老城區”。到2025年，中心城區打通150條未貫通道路。

市住房城鄉建委、市公安局、市城市管理局、市交通局、市規劃自然資源局

—

112

實(shí)施“小手術(shù)”（微更新、微改造、微循環(huán)），服務(wù)“大民生”，滾動(dòng)推進(jìn)“一點(diǎn)一方案”精準施策。中心城區加快實(shí)施第一批150處“堵亂點(diǎn)”治理工作。

市住房城鄉建委、市公安局、市城市管理局、市交通局、市規劃自然資源局

—

113

加強公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區建設，合理布局和建設城市公交專(zhuān)用道、公交場(chǎng)站。到2025年，中心城區公交站點(diǎn)500米覆蓋率達到100%。

市交通局、市公安局

市住房城鄉建委、市城市管理局

114

合理布局和建設具有山城特色的無(wú)障礙基礎設施，完善道路、公共場(chǎng)所等無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，加強山地居住社區無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，在社區主要步行出入口、樓棟出入口、重要公共空間設置無(wú)障礙坡道，鼓勵有條件的區域加裝扶梯，普遍開(kāi)展農村殘疾人、老年人無(wú)障礙基本公共服務(wù)。

市城市管理局

市住房城鄉建委

115

開(kāi)展中心城區道路顛簸破損專(zhuān)項治理，實(shí)施道路平整舒適專(zhuān)項行動(dòng)。

市城市管理局

—

116

因地制宜建設自行車(chē)專(zhuān)用道和綠道。

市規劃自然資源局、市城市管理局、市住房城鄉建委

—

117

開(kāi)行一批城市群公交列車(chē)、城際公交，擴大“小巷公交”開(kāi)行范圍，建成多層次、多樣化、高品質(zhì)的現代客運體系。到2025年，新增優(yōu)化公交線(xiàn)路150條。

市交通局

—

118

進(jìn)一步完善人行天橋、地下通道等便民過(guò)街設施。到2025年，全市新建成76座人行立體過(guò)街設施，中心城區新建成48座人行立體過(guò)街設施。

市住房城鄉建委

—

119

改造提升城市步行街。

市商務(wù)委

—

120

全面開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)，清理占道占路停車(chē)、經(jīng)營(yíng)。

市城市管理局

—

121

打造“山城步道”特色品牌，建設集“街巷步道、濱江步道、山林步道”為一體的山城步道網(wǎng)絡(luò )。到2025年，中心城區山城步道總里程達到900公里。

市住房城鄉建委

—

12．加快城鄉供水設施建設

122

對使用年限超過(guò)50年、管道材質(zhì)不達標和受損失修的供水管網(wǎng)全部逐年更新改造，逐年推進(jìn)實(shí)施。到2025年，完成850公里改造任務(wù)。在中心城區推廣供水管網(wǎng)分區計量管理系統（DMA），實(shí)施分區局部改造，安裝分區閥門(mén)及計量?jì)x表等，提升管網(wǎng)維護管理水平，減少管網(wǎng)漏損，到2025年，管網(wǎng)漏損控制在9%以?xún)?。開(kāi)展山地城市供水系統壓力分區研究，合理利用市政供水管網(wǎng)壓力，更新改造老舊二次供水設施，降低系統運行能耗，到2025年完成一戶(hù)一表及老舊二次供水設施改造44.5萬(wàn)戶(hù)。

市城市管理局

市發(fā)展改革委、市水利局

123

持續推進(jìn)水網(wǎng)體系建設，因地制宜、分類(lèi)施策，加快推進(jìn)主城都市區等有條件的地區城鄉供水一體化，鼓勵開(kāi)展分質(zhì)供水系統和管道直飲水設施建設。

市城市管理局

市水利局、市發(fā)展改革委

124

加快實(shí)施渝東北、渝東南地區農村飲水安全“一改三提”工程，完善農田水利設施，不斷提升農村供水保障水平，力爭到2025年農村自來(lái)水普及率達到85%。

市水利局

市財政局、市城市管理局

125

完善再生水、集蓄雨水等非常規水源利用系統，提高水資源集約節約利用水平。以中心城區、主城新區為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴大再生水利用范圍和利用量，在有條件的區域合理使用非常規水資源。加快“1城+10廠(chǎng)”再生水利用項目建設，繼續推進(jìn)璧山區節水型城市建設。到2025年，完成10個(gè)再生水設施項目建設，新增再生水供應規模74萬(wàn)噸/天，全市再生水利用率達到15%以上，其中，主城都市區再生水利用率達到25%以上。

市住房城鄉建委、市城市管理局

市水利局、市機關(guān)事務(wù)局

13．推動(dòng)綜合管廊系統化建設

126

結合我市山地城市特點(diǎn)，開(kāi)展城市綜合管廊專(zhuān)項規劃修編并將其納入國土空間規劃管控，加強綜合管廊各層級規劃與其他規劃的有機銜接，構建“干—支—纜”級配合理的管廊體系。加強緊湊型、纜線(xiàn)型管廊建設，建立綜合管廊建設項目?jì)鋷臁?/p>

市住房城鄉建委

市城市管理局、市規劃自然資源局、市通信管理局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局

127

落實(shí)管線(xiàn)強制入廊管理要求，完善管廊有償使用制度。加強智慧管廊建設，推進(jìn)綜合管廊智慧管理平臺和監控中心建

市住房城鄉建委

市城市管理局、市規劃自然資源局、市

設，初步形成市、區縣（組團）、項目三級智慧管廊管理體系，提升運營(yíng)管理水平。

通信管理局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局

128

推廣綜合管廊裝配式建造技術(shù)，制定《山地城市緊湊型綜合管廊工程技術(shù)標準》《城市緊湊型綜合管廊與道路綜合設計圖集》等標準、圖集，完善地方標準體系。

市住房城鄉建委

市城市管理局、市規劃自然資源局、市通信管理局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局

（四）深化綠色建筑創(chuàng )建，助推實(shí)現雙碳目標

14．促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

129

制定建筑領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，實(shí)施綠色建筑統一標識制度，開(kāi)展建筑能效測評標識管理，打造一批高星級綠色建筑及綠色生態(tài)住宅小區。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局

130

提高新建建筑節能標準，擴大綠色建筑標準執行范圍。到2025年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑。

市住房城鄉建委

—

131

在規劃編制階段落實(shí)環(huán)評要求和防噪聲距離要求，合理確定建筑朝向。

市規劃自然資源局

市生態(tài)環(huán)境局

132

落實(shí)主城都市區政府投資或以政府投資為主的新建公共建筑、社會(huì )投資建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的大型公共建筑、超高層建筑達到二星級及以上綠色建筑標準，并適時(shí)向全市擴展。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局

133

推動(dòng)建設一批超低能耗、近零能耗、低碳（零碳）建筑示范項目。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局

134

推動(dòng)以水源熱泵技術(shù)為代表的可再生能源應用示范項目建設。十四五期間，實(shí)施可再生能源建筑應用面積500萬(wàn)平方米。

市住房城鄉建委

市經(jīng)濟信息委

135

按照“宜電則電”的原則，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。

市能源局

市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委

136

在建筑空調、生活熱水等用能領(lǐng)域推廣高效電氣化應用技術(shù)與設備。

市能源局

市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委

137

建立裝配式農房技術(shù)標準體系、指導服務(wù)體系、建設實(shí)施體系，研究制定支持政策，開(kāi)展裝配式農房建設試點(diǎn)，力爭到2025年建成一批“結構安全、功能現代、綠色環(huán)保、風(fēng)貌鄉土”的裝配式宜居農房。

市住房城鄉建委

—

138

因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能一體化在農房建設中的應用。

市能源局

市住房城鄉建委

139

深入開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治。

市住房城鄉建委

—

15．開(kāi)展既有建筑綠色化改造

140

制定既有建筑綠色化改造技術(shù)標準，結合建筑公共環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造，推動(dòng)既有建筑由單一型的節能改造向綜合型的綠色化改造轉變。鼓勵既有建筑綠色化改造與城市更新、老舊小區改造、抗震加固等工作同步實(shí)施?！笆奈濉逼陂g，新增既有建筑綠色化改造面積500萬(wàn)平方米。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市城市管理局

141

結合海綿城市建設等工作，統籌推動(dòng)老舊小區、老舊城區雨污分流改造和既有居住建筑節水改造。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局

142

積極推廣合同能源管理、合同節水管理服務(wù)模式，鼓勵以合同能源管理方式參與城市綠色照明及既有建筑（含工業(yè)建筑）節能改造，鼓勵節能服務(wù)公司提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。

市城市管理局、市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委、市機關(guān)事務(wù)局

市發(fā)展改革委

143

推動(dòng)空調變頻控制、高效節能水泵、LED照明、電梯能量回饋及智慧互聯(lián)、太陽(yáng)能熱水系統等經(jīng)濟適用節能改造技術(shù)在示范項目中的應用。推動(dòng)高層建筑中設施設備（電梯、供水設備）節能新技術(shù)應用，降低建筑運行能耗，重點(diǎn)推動(dòng)高層建筑中電梯聯(lián)動(dòng)控制技術(shù)、電梯能量回饋、供水系統水泵變頻技術(shù)應用。

市住房城鄉建委

—

144

統籌推動(dòng)綠色社區、完整社區一體化創(chuàng )建，提高用能效率和室內舒適度，因地制宜制定綠色完整社區標準，構建綠色完整社區技術(shù)體系。到2025年，綠色社區創(chuàng )建率達到60%。

市住房城鄉建委

市民政局、市規劃自然資源局、市城市管理局

16．推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展

145

大力發(fā)展新型建造方式，推進(jìn)建筑工業(yè)化與綠色化融合發(fā)展，在綠色建筑中推廣成熟裝配式技術(shù)應用，進(jìn)一步提高裝配式建筑應用比例，力爭到2025年，全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局

146

主城都市區應在供地方案中明確裝配式建筑實(shí)施要求，全市道路、橋梁、隧道、軌道交通、綜合管廊等市政工程應優(yōu)先選用工業(yè)化部品部件，有條件的應采用裝配式建造方式。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃自然資源局

147

推廣裝配式建筑集成化標準化設計，加快形成標準化、模數化、通用化的部品部件供應體系，積極促進(jìn)標準化設計項目應用及推廣。

市住房城鄉建委

—

148

推動(dòng)工業(yè)化裝修技術(shù)應用，發(fā)展成品住宅。

市住房城鄉建委

—

149

積極開(kāi)展工程項目數字化試點(diǎn)，加強智能建造應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)智能穿戴設備、建筑機器人等技術(shù)產(chǎn)品集成應用。

市住房城鄉建委

—

150

建成BIM項目管理平臺，推進(jìn)BIM技術(shù)全過(guò)程應用。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委

151

培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣智能建造技術(shù)和產(chǎn)品。

市住房城鄉建委

市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局

152

加快推進(jìn)現代建筑產(chǎn)業(yè)基地建設。到2025年，現代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元以上。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委

153

開(kāi)展建筑垃圾減量化工作。到2025年，實(shí)現新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。

市住房城鄉建委

市生態(tài)環(huán)境局

154

嚴格施工揚塵管控，督促建筑工地嚴格落實(shí)揚塵控制“十項規定”，積極創(chuàng )建（鞏固）揚塵控制示范工地。采取綜合降噪措施管控施工噪聲。到2025年，累積創(chuàng )建（鞏固）揚塵控制示范工地不少于2000個(gè)。

市住房城鄉建委

市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局

17．推動(dòng)工程建設組織方式改革

155

加大設計牽頭的工程總承包（EPC）實(shí)施力度，推動(dòng)政府投資工程帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標制度規定，制定工程總承包評標辦法，充實(shí)提高工程總承包評標專(zhuān)家庫。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進(jìn)行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委

156

積極發(fā)展設計牽頭的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，政府投資工程應帶頭推行全過(guò)程咨詢(xún)，鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。積極推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展，鼓勵投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等企業(yè)培育全過(guò)程工程咨詢(xún)能力。建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準和合同體系，完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金計取方式，建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系，加強全過(guò)程咨詢(xún)人才隊伍建設。在民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中推行建筑師負責制。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市人力社保局

157

加快推進(jìn)工程造價(jià)改革，完善符合市場(chǎng)環(huán)境的綠色建設項目計價(jià)依據體系。以服務(wù)工程全過(guò)程為目標，編制綠色建設項目的概算定額、投資估算指標，完善綠色建設項目材料信息價(jià)格發(fā)布機制，加強綠色、節能、環(huán)保的建筑產(chǎn)品材料信息價(jià)格發(fā)布。

市住房城鄉建委

—

158

改革建筑勞動(dòng)用工制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

市住房城鄉建委

—

18．推動(dòng)綠色建材普及應用

159

加快綠色建材產(chǎn)品認證，進(jìn)一步豐富重慶市綠色建材數量和種類(lèi)。

市市場(chǎng)監管局

市經(jīng)濟信息委

160

建立健全綠色建材采信機制，完善重慶市綠色建材采信應用數據平臺，進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程綠色建材選用通道。

市住房城鄉建委

市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局

161

推動(dòng)氣凝膠等新材料在建筑領(lǐng)域的推廣應用，加大對氣凝膠的宣傳力度，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用氣凝膠保溫氈（板）、氣凝膠保溫隔熱涂料等新材料，提升綠色節能水平。

市經(jīng)濟信息委

市住房城鄉建委

162

強化綠色建材應用比例核算制度，進(jìn)一步加強綠色建材產(chǎn)品認證及應用事中事后監管，制定扶持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵政府積極采購綠色建材。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建材應用比例達到70%。

市住房城鄉建委

市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟信息委

（五）完善公共服務(wù)設施，增強綠色生活體驗

19．深入實(shí)施城市更新提升行動(dòng)

163

注重城市發(fā)展理念、開(kāi)發(fā)方式、治理模式的更新，以問(wèn)題為導向、以項目為牽引，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強化區域統籌、彈性管控。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局、市文化旅游委、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)委

164

充分調動(dòng)社會(huì )各方積極性，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)城市更新全生命周期管理，建立可持續的城市更新模式。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局、市文化旅游委、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)委

165

建立健全與城市存量提質(zhì)改造相適應的體制機制和政策體系，優(yōu)化審批流程，制定土地、規劃、財稅、消防、園林綠化等具體配套政策，形成城市更新政策“工具箱”。

市住房城鄉建委、市規劃自然資源局

市城市管理局、市發(fā)展改革委、市財政局

166

啟動(dòng)一批老舊街區、老舊廠(chǎng)區、老舊商業(yè)區、歷史文化區及公共空間城市更新項目，打造一批具有全國影響力的城市更新試點(diǎn)示范項目。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市財政局

167

增補基礎類(lèi)設施，推進(jìn)小區及周邊設施完善，積極推進(jìn)改造或建設社區綜合服務(wù)設施、公共衛生設施以及養老、托幼、助餐、家政保潔、菜市場(chǎng)、便利店等社區專(zhuān)項服務(wù)設施。持續改造整治安全隱患突出、分布零散的城鎮C、D級危房，大力推進(jìn)D級危房的搬離整治工作。

市住房城鄉建委

市民政局、市規劃自然資源局、市城市管理局

168

積極推動(dòng)居民出資參與改造提升，支持住宅專(zhuān)項維修資金用于房屋公用部位、公用設施設備的維修、更新和改造，支持提取住房公積金用于城鎮老舊小區加裝電梯等費用支出。

市住房城鄉建委

市民政局、市規劃自然資源局、市城市管理局

169

推動(dòng)規劃師、設計師、工程師進(jìn)社區，實(shí)施“硬設施+軟環(huán)境”一體化改造提升，注重建筑與社區、街巷在空間、功能、文化及風(fēng)貌上的有機協(xié)調，著(zhù)力打造完整社區。到2025年，力爭基本完成2000年年底前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造提升任務(wù)1億平方米。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局

20．補齊基本公共服務(wù)配套設施短板

170

加快健全養老服務(wù)體系，支持社會(huì )力量舉辦養老機構，給予符合條件的養老機構一次性建設補貼。每年新增30家養老機構，到2025年，每個(gè)街道設有1個(gè)養老服務(wù)中心，各地新建城區、新建居民住宅小區配套建設社區養老服務(wù)設施達標率100%，全市養老服務(wù)床位數達到24萬(wàn)張，護理型床位占比達到60%。

市民政局

市衛生健康委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局

171

加強兒童福利機構、未成年人救助保護機構設施建設，完善救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到2025年，建設未成年人救助保護機構38個(gè)。

市民政局

市住房城鄉建委、市規劃自然資源局

172

以區縣為單位完善幼兒園布局規劃，把幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施統一規劃并優(yōu)先建設。

市教委

市住房城鄉建委、市人力社保局、市規劃自然資源局

173

推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，在教育資源短缺區縣新建、改擴建一批普通高中學(xué)校。

市教委

市住房城鄉建委、市人力社保局、市規劃自然資源局

174

完善基層醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，每個(gè)鄉鎮（街道）設置至少1個(gè)衛生院（社區衛生服務(wù)中心）。

市衛生健康委

—

175

建設“永久性方艙醫院”。

市衛生健康委、市住房城鄉建委、市發(fā)展改革委、市財政局

—

176

支持組建醫療共同體，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)示范，不斷提升基層診療能力和便民服務(wù)水平。推進(jìn)基層醫療衛生機構基礎設施建設，加強人才培訓，持續改善提升服務(wù)能力。

市衛生健康委

市醫保局、市財政局

177

優(yōu)化公共文化體育設施布局，推動(dòng)文化體育設施的更新和提升，促進(jìn)體育場(chǎng)地、場(chǎng)館向綠色化、智能化升級，積極引導社會(huì )資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設，促進(jìn)全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市體育局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

178

推進(jìn)建設一批市級重大體育場(chǎng)館、區縣全民健身中心和體育公園、健身步道、戶(hù)外營(yíng)地。支持社區足球場(chǎng)建設，爭取將社會(huì )足球場(chǎng)地納入城區老舊小區改造內容。到2025年，新建或改造社會(huì )足球場(chǎng)150塊。

市體育局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

179

深入實(shí)施農民體育健身工程，利用農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”等建設公共體育設施。

市體育局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

180

持續開(kāi)展國家級和市級全域旅游示范區創(chuàng )建工作。到2025年，全市新增國家4A級以上景區30個(gè)以上，新增市級以上度假區10個(gè)以上。

市文化旅游委

—

181

發(fā)揮全域旅游融合功能，堅持景區建設標準，規劃建設一批彰顯重慶文化特色的主題文博場(chǎng)館、文創(chuàng )街區園區、影視外景基地、特色文旅小鎮、鄉村文化樂(lè )園等文旅消費優(yōu)質(zhì)項目。

市文化旅游委

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

182

大力培育鄉村旅游品牌，實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，大力發(fā)展鄉村民宿經(jīng)濟。

市文化旅游委

—

183

探索以鄉村旅游為載體的產(chǎn)業(yè)融合新機制，支持創(chuàng )建一批中國美麗休閑鄉村、全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、鄉村旅游重點(diǎn)村。到2025年，力爭打造鄉村休閑旅游精品線(xiàn)路百條以上，中國美麗休閑鄉村達到60個(gè)。

市農業(yè)農村委

市文化旅游委、市鄉村振興局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

184

推動(dòng)實(shí)現智慧文旅全覆蓋。到2025年，國家4A級及以上封閉景區智慧化率超過(guò)60%。

市文化旅游委

—

21．開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)

185

以區縣級及以上黨政機關(guān)作為對象創(chuàng )建節約型機關(guān)，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，加大政府綠色采購力度。到2025年，100%的市級黨政機關(guān)、90%的區縣級黨政機關(guān)成功創(chuàng )建成為節約型機關(guān)。

市機關(guān)事務(wù)局

市發(fā)展改革委

186

大力推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源車(chē)，全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位新增或更新公務(wù)用車(chē)中新能源車(chē)占比原則不低于30%，用于機要通信、相對固定線(xiàn)路執法執勤（綜合執法用車(chē)）、通勤等的新增及更新車(chē)輛原則上選用新能源汽車(chē)。新增或更新的城市公交、出租、公務(wù)用車(chē)、環(huán)衛、郵政、城市物流配送、鐵路貨場(chǎng)、機場(chǎng)車(chē)輛及3噸以下叉車(chē)、園林機械采用新能源。到2025年，全市新增純電動(dòng)汽車(chē)不少于10萬(wàn)輛。

市經(jīng)濟信息委、市交通局

市城市管理局、市郵政管理局、市機關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)委、市能源局、重慶鐵路辦事處、重慶機場(chǎng)集團

187

以區縣級及以上公立醫院為主體積極創(chuàng )建綠色醫院，貫徹落實(shí)綠色醫院建筑評價(jià)標準，加強在設計、建設、運行、維護等全生命周期內的節地、節水、節能、節材等工作。

市衛生健康委

市住房城鄉建委

188

以大中小學(xué)為綠色學(xué)校創(chuàng )建對象，開(kāi)展生態(tài)文明教育，推動(dòng)大學(xué)設立生態(tài)文明相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程和通識課程。到2025年，力爭60%以上的學(xué)校達到綠色學(xué)校創(chuàng )建要求。

市教委

—

189

以家庭和商場(chǎng)為對象倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。

市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委

市市場(chǎng)監管局

190

新建、改建、擴建項目選擇國家重點(diǎn)推廣的綠色照明產(chǎn)品、設備。

市城市管理局、市住房城鄉建委

—

191

鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設計產(chǎn)品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。

市商務(wù)委

市生態(tài)環(huán)境局

（六）提升城鄉管理水平，推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享

22．強化制度總體設計

192

堅持總體國家安全觀(guān)，建立規劃、建設、管理三大環(huán)節統籌機制，完善城鄉規劃、建設、管理制度，動(dòng)態(tài)管控建設進(jìn)程。加強標準化工作，強化標準規范執行力度，確保一張藍圖實(shí)施不走樣、不變形。創(chuàng )新城鄉規劃管控和引導機制，完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì)，塑造時(shí)代特色風(fēng)貌。

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局

—

193

建設國際化工程建設標準體系，完善地方標準體系，提高標準供給質(zhì)量，提升標準的科學(xué)性、協(xié)調性、先進(jìn)性和可操作性。每年制定修訂工程建設地方標準20部以上。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局

194

進(jìn)一步統一城市綜合管理的工作要求和作業(yè)標準，推進(jìn)共融共通的城市綜合管理標準編制工作。

市城市管理局

—

23．完善基層治理體系

195

建立完善黨組織統一領(lǐng)導、政府依法履責、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

各區縣政府

市城市管理局、市住房城鄉建委

196

廣泛發(fā)動(dòng)組織群眾參與城鄉社區治理，推動(dòng)形成建設美好人居環(huán)境的合力，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

各區縣政府

市城市管理局、市住房城鄉建委

197

下沉公共服務(wù)和社會(huì )管理資源，設置流動(dòng)服務(wù)站，為市民提供更多家門(mén)口便民服務(wù)。

各區縣政府

市城市管理局、市住房城鄉建委

198

按照有關(guān)規定探索適宜城鄉社區治理的項目招投標、獎勵等機制，解決群眾身邊、房前屋后的實(shí)事小事。

各區縣政府

市城市管理局、市住房城鄉建委

24．健全智慧化的城市治理體系

199

建立三維數字化的城市信息模型（CIM），整合城市多維度多尺度信息模型數據和城市感知數據，規范CIM平臺運維管理，推動(dòng)“CIM+”應用試點(diǎn)。建立健全基礎設施檔案制度，普查現有基礎設施，加速建成城市綜合治理體系。

市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市城市管理局

市交通局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委

200

建設城市地下市政基礎設施綜合管理信息平臺，完善城市地下市政基礎設施開(kāi)發(fā)利用政策體系。

市住房城鄉建委

—

201

加速城市智能中樞全面支撐優(yōu)化城市治理與決策部署的能力提升。

市城市管理局、市住房城鄉建委

市大數據發(fā)展局

202

推進(jìn)工程建設項目智能化管理，促進(jìn)城市建設及運營(yíng)模式變革，建立完善智慧城市建設標準和政策法規。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市大數據發(fā)展局

203

進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面整合政務(wù)系統上云。

市級各部門(mén)

—

204

完善工程建設項目審批管理系統，逐步實(shí)現智能化全程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等互聯(lián)互通。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市大數據發(fā)展局

205

發(fā)展基于大數據的醫療、醫保、教育、養老、社保、就業(yè)、社區等智慧民生服務(wù)。

市衛生健康委、市教委、市人力社保局、市民政局

市大數據發(fā)展局

206

推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，為居民提供智慧物業(yè)服務(wù)。

市住房城鄉建委

—

207

打通智慧交通設施網(wǎng)絡(luò )，完善智慧停車(chē)體系，建立市級智慧停車(chē)共享平臺，推動(dòng)智慧高速公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐、智慧軌道和智慧照明建設。

市交通局、市城市管理局

市住房城鄉建委

加強交通噪聲管控，落實(shí)城市交通規劃、設計、建設和運行噪聲技術(shù)要求。

208

科學(xué)有序推進(jìn)“多桿合一”建設，推進(jìn)市級智慧照明集中控制中心建設整合，提升城市照明智能化水平。

市城市管理局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局、市公安局、市文化旅游委、市通信管理局

25．持續開(kāi)展城市體檢工作

209

完善城市體檢評估制度，建立健全“一年一體檢、五年一評估”的工作機制。圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng )新活力”八個(gè)維度，系統梳理城市規劃建設管理方面存在的問(wèn)題并提出對策建議。逐步建立健全重慶城市體檢評估的政策體系，確保城市體檢工作規范化、制度化發(fā)展。定期開(kāi)展體檢評估，制定年度建設和整治行動(dòng)計劃，依法依規向社會(huì )公開(kāi)體檢評估結果，每年發(fā)布《重慶市城市體檢報告》。深化體檢結果應用，加強對相關(guān)規劃實(shí)施的監督，維護規劃的嚴肅性權威性。在主城都市區城市體檢全覆蓋的基礎上，逐步向“兩群”區縣延伸。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市教委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市公安局

26．健全完善城鄉既有房屋安全管理體系

210

推進(jìn)《重慶市城鎮房屋使用安全管理條例》制定工作。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市城市管理局、市市場(chǎng)監管局、市公安局

211

加強3層及以上，人員密集，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房規劃審批和建

設管理。

市規劃自然資源局、市

農業(yè)農村委、市住房城鄉建委

—

212

完善違法建設查處流程，嚴厲打擊隨意加層、違法改擴建、擅自改變主體結構等違法違規行為。

市城市管理局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

市農業(yè)農村委

213

推動(dòng)建立完善全市城鄉房屋使用安全管理“四級”網(wǎng)格化管理體系。

各區縣政府

市規劃自然資源局、市城市管理局、市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市應急局

27．健全城鄉應急處置體系

214

繼續推進(jìn)全市地震災害風(fēng)險普查工作，建立完善全市地震災害風(fēng)險數據庫。加強重大建設工程抗震設防要求監管，依法按區域開(kāi)展地震安全性評價(jià)。

市地震局

市應急局、市住房城鄉建委

215

完善地震監測站網(wǎng)，初步建成“國家地震烈度速報與預警工程重慶子項目”和“重慶市地震烈度速報與預警工程”，逐步構建地震預警應用服務(wù)體系。

市地震局

市應急局

216

加強地質(zhì)災害防治，健全防震體系，以“控大事故、防大災害”為目標，開(kāi)展全市“強化建設工程防震，對重大建設、生命線(xiàn)工程開(kāi)展抗震專(zhuān)項整治”工作。

市地震局

市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市衛生健康委、市通信管理局

217

推動(dòng)全市區縣地震災害風(fēng)險普查成果應用服務(wù)平臺建設。

市地震局

市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局

218

實(shí)施地震易發(fā)區房屋設施抗震加固工程，提高房屋設施抗震設防能力。

市應急局、市住房城鄉建委、市地震局

市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市衛生健康委、市通信管理局

219

實(shí)施防震減災公共服務(wù)信息化工程，拓展防震減災公共服務(wù)，制定公共服務(wù)事項清單。

市地震局

市應急局

220

健全完善地震應急預案體系，推進(jìn)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所地震應急預案的編制修訂、備案和檢查。

市應急局、市地震局

—

221

建立市、區縣、鄉鎮（街道）三級綜合應急救援隊伍體系，優(yōu)化整合專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍結構和布局，組建市級綜合應急救援隊伍，加強地震預案演練，提升應急救援能力。

市應急局

—

222

推進(jìn)萬(wàn)州區、黔江區、涪陵區和永川區應急物資儲備庫建設，加強地震應急救援物資與裝備的儲備，做好地震應急救援物資保障和升級轉型。

市應急局

市財政局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

223

夯實(shí)人防體系，推進(jìn)城鄉應急避難場(chǎng)所建設，嚴格落實(shí)“以建為主，應建必建”的民用建筑結建防空地下室要求，結合城市廣場(chǎng)、綠地、學(xué)校、醫院、交通樞紐等公共基礎設施建設，同步配套修建公共人防工程，豐富人防工程類(lèi)型結構，提升醫療救護、物資儲備等專(zhuān)用工程的保有量。

市人民防空辦

市住房城鄉建委

224

完善消防救援體系，加強公共基礎消防設施建設，穩步推進(jìn)消防站和訓練基地建設，健全完善消防救援裝備體系。全市續建、新建特勤（普通）消防站56個(gè)、消防訓練基地12個(gè)、專(zhuān)業(yè)救援訓練基地6個(gè)；穩步推進(jìn)現有消防車(chē)輛裝備升級換代，全市新購各類(lèi)消防執勤車(chē)輛344臺、滅火應急救援裝備17萬(wàn)余件（套）。

市消防救援總隊

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

225

加強消防水池等供水設施建設，結合場(chǎng)鎮和農村供水保障，同步建設消火栓；無(wú)集中供水或供水能力不足的，應當利用天然水源設置取水點(diǎn)、取水泵房等確?？煽抗┧脑O施。加強消防供水設施建設，到2025年，全市范圍內城鎮市政消火栓建有率達到100%，完好率不低于98%。

市住房城鄉建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市水利局、市消防救援總隊

—

226

開(kāi)展消防安全檢查，持續推進(jìn)消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)打通“生命通道”、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，完善消防法規標準體系，加強消防風(fēng)險評估管理，創(chuàng )新消防信用監管模式。

市消防救援總隊

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市市場(chǎng)監管局

227

根據城鎮老舊小區改造年度提升計劃，將消防設施改造納入老舊小區改造全過(guò)程，同步設計、同步施工、同步驗收，確保老舊小區消防安全問(wèn)題逐步解決，全面提升城市抗御火災整體能力。

市住房城鄉建委

市規劃自然資源局、市消防救援總隊

228

加強農村地區火災隱患治理，重點(diǎn)整治城中村、出租屋、“三合一”和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等消防安全問(wèn)題；加強古鎮古村等消防安全檢查，完善消防基層設施。

市消防救援總隊

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

229

摸清流域河流洪澇災害情況，調查特殊河道形態(tài)、水利水工設施情況。加強河道行洪安全，完善河道流域防洪排澇體系，提升沿江設施防洪排澇抗災能力。到2025年，河湖空間嚴格管控，城鄉防洪能力明顯提升。

市水利局

市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市公安局、市城市管理局、市交通局、市氣象局

230

識別城市內澇積水等風(fēng)險點(diǎn)，加強排水管網(wǎng)、排水泵站傳統市政設施建設與改造，提升城市防水防澇能力。

市住房城鄉建委

市應急局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市公安局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市氣象局

231

強化排水防澇設施日常維護管理，逐步提高設施維護技術(shù)和裝備水平。

市住房城鄉建委

市應急局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市氣象局

232

創(chuàng )新防洪排澇和城市建設統籌工作機制，優(yōu)化排水防澇應急預案，建立排澇應急搶險隊伍和搶險基地。到2025年，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。

市住房城鄉建委

市應急局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市氣象局

233

強化監測預警能力，加快“物聯(lián)網(wǎng)+智慧排水”平臺建設。到2025年，基本建成滿(mǎn)足排水防澇日常管理、運行調度、預警預報、應急搶險的智慧平臺。

市住房城鄉建委

市應急局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市公安局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市氣象局

28．推動(dòng)實(shí)施能耗限額制度

234

大力推動(dòng)機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管平臺建設，完善能耗監測管理體系，提升建筑能耗監測能力。

市住房城鄉建委

市發(fā)展改革委、市城市管理局、市機關(guān)事務(wù)局、市財政局

235

實(shí)行能源資源消費總量和強度雙控管理，推行雙控與定額相結合的節能目標管理方式。到2025年，全市能耗強度降低值達到國家下達的目標任務(wù)。

市發(fā)展改革委

—

236

各級公共機構節能管理部門(mén)對所管理的公共機構實(shí)行能耗定額管理。到2025年，全市公共機構能源消費總量控制在112萬(wàn)噸標準煤以?xún)?，碳排放總量控制?35萬(wàn)噸以?xún)取?/p>

市機關(guān)事務(wù)局

市發(fā)展改革委、市財政局

237

構建城市用水定額體系，完善計劃用水管理制度，加強重點(diǎn)用水戶(hù)計劃用水監督管理。

市城市管理局

—

238

強化居民階梯水價(jià)管理，推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

市發(fā)展改革委

—

239

建立實(shí)施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進(jìn)公共機構開(kāi)展碳達峰、碳中和工作。

市機關(guān)事務(wù)局

市發(fā)展改革委

240

深入推進(jìn)國家節水行動(dòng)，強化水資源剛性約束作用。到2025年，全市50%區縣完成縣域節水型社會(huì )達標建設，全部市級公共機構和區縣級黨政機關(guān)、70%以上的區縣級其他公共機構建成節水型單位，創(chuàng )建節水型企業(yè)100個(gè)，節水型小區300個(gè)，節水型高校20個(gè)，節水型醫院30家；城市市政公共設施節水型器具推廣率達到100%。

市水利局

市機關(guān)事務(wù)局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市教委、市衛生健康委、市城市管理局

29．壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

241

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展節能節水節材技術(shù)裝備、新能源技術(shù)產(chǎn)品、再生資源、再制造等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

市經(jīng)濟信息委

市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局

242

激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力與活力，加大技術(shù)研發(fā)投入，強化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新主體地位，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)企業(yè)。

市科技局、市經(jīng)濟信息委

—

243

積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等模式創(chuàng )新，引導社會(huì )資本進(jìn)入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化發(fā)展。

市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、開(kāi)發(fā)銀行市分行

—

30．加大科技創(chuàng )新力度

244

完善綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，強化創(chuàng )新能力。

市發(fā)展改革委

市住房城鄉建委

245

財政重點(diǎn)支持一批城鄉建設綠色發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)研發(fā)項目，設立現代建筑產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )基金。

市財政局

—

246

圍繞先進(jìn)綠色建筑技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護、新型建筑工業(yè)化、智能建造、可再生能源規?；瘧?、綠色建材等重點(diǎn)方向，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)品集成示范，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)在城鄉建設領(lǐng)域應用。建立科技項目成果庫和公開(kāi)制度，鼓勵科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng )新、利益共享，促進(jìn)科技成果轉化。

市科技局、市住房城鄉建委

市生態(tài)環(huán)境局

247

積極布局建設一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新平臺，引導企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建市級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心等科技創(chuàng )新基地，鼓勵聯(lián)合國內優(yōu)勢創(chuàng )新主體，爭創(chuàng )國家級科技創(chuàng )新基地。完善以市場(chǎng)為導向的城鄉建設綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。

市科技局、市發(fā)展改革委

市教委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委

（七）保障措施

31．加強組織領(lǐng)導

248

把黨的全面領(lǐng)導貫穿城鄉建設綠色發(fā)展各方面各環(huán)節，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署。將推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展工作納入城市品質(zhì)提升工作統籌推進(jìn)。

市住房城鄉建委

各區縣政府、市級各部門(mén)

249

區縣政府作為責任主體，根據本意見(jiàn)確定本區縣推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展工作目標和具體任務(wù)，編制年度計劃，加強統籌協(xié)調，明確綠色發(fā)展相關(guān)的裝配式建筑、高星級綠色建筑、超低能耗建筑、綠色生態(tài)住宅小區、智慧小區、海綿城市等具體實(shí)施要求，推進(jìn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市級有關(guān)部門(mén)根據本附件的具體任務(wù)分工，編制年度計劃，開(kāi)展相關(guān)工作。

各區縣政府、市級各部門(mén)

—

32．加大政策支持力度

250

落實(shí)城鄉建設綠色發(fā)展工作經(jīng)費保障，設立專(zhuān)項資金支持城鄉建設綠色發(fā)展重點(diǎn)項目建設，在政策上大力支持公共機構采用能源費用托管模式，加大對綠色發(fā)展科研項目的經(jīng)費支持力度。

市財政局

市住房城鄉建委、市機關(guān)事務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部

251

落實(shí)支持城鄉建設綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

重慶市稅務(wù)局

市住房城鄉建委、人行重慶營(yíng)管部

252

加大對城鄉綠色發(fā)展建設的金融支持力度，加大市場(chǎng)化投融資機制和商業(yè)模式探索。

人行重慶營(yíng)管部

市住房城鄉建委

253

將區縣政府明確的綠色發(fā)展相關(guān)的裝配式建筑、高星級綠色建筑、超低能耗建筑、綠色生態(tài)住宅小區、智慧小區、海綿城市等實(shí)施要求納入土地出讓條件，為綠色產(chǎn)業(yè)項目提供用地保障。完善軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管控、控規優(yōu)化、設計導則等政策文件和技術(shù)標準，統籌安排土地出讓時(shí)序，提高用地效率、促進(jìn)綠色發(fā)展。

市規劃自然資源局

市住房城鄉建委

254

開(kāi)通裝配式建筑部品部件上高速公路運輸“綠色通道”，優(yōu)先辦理超限及通行手續。

市交通局

市住房城鄉建委

255

開(kāi)通裝配式建筑部品部件入中心城區運輸“綠色通道”，優(yōu)先辦理限行路段通行證。

市公安局

市住房城鄉建委

256

加大城鄉建設綠色發(fā)展相關(guān)項目前期的推進(jìn)力度，按裝配式建筑或工業(yè)化建造方式核準投資估算和工程概算，加大現代建筑產(chǎn)業(yè)調控，強化現代建筑產(chǎn)業(yè)扶持。

市發(fā)展改革委

市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委

257

結合本市城鄉建設綠色發(fā)展需要，抓住機遇，大膽突破創(chuàng )新，在全國率先建立城鄉綠色發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評定制度，為城鄉建設綠色發(fā)展提供人才保障。

市人力社保局

—

33．加強培訓宣傳

258

不斷提高主要負責同志推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的能力和水平。在各區縣黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院增加相關(guān)培訓課程，編輯出版系列教材，教育引導各級領(lǐng)導干部和廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尊重城鄉發(fā)展規律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化傳承，重視和回應群眾訴求。

市委黨校（行政學(xué)院）

市住房城鄉建委、市人力社保局

259

加強國際交流合作，廣泛吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。加強對城鄉建設綠色發(fā)展的宣傳推廣，充分發(fā)揮高校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )的作用，開(kāi)展城鄉建設綠色發(fā)展的政策宣傳貫徹、技術(shù)指導、交流合作等。

市住房城鄉建委

市科技局、市教委

260

積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，構筑信息交流平臺，廣泛宣傳城鄉建設綠色發(fā)展方式，普及城鄉建設綠色發(fā)展法律法規和科學(xué)知識。

市級各部門(mén)

—